关于加强河源市区农村建房管理的意见

《关于加强河源市区农村建房管理的意见》已经2013年11月20日河源市人民政府第六届22次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

市   长
 
2013年12月13日

关于加强河源市区农村建房管理的意见

    为规范河源市区（源城区辖区，下同）农村建房管理，打击违法违章用地建设行为，建立农村建房长效管理机制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，结合市区实际，现提出如下意见：
    一、市区农村建房实行数据库管理
    （一）市政府于2012年以来对市区农村现有房屋进行了现状测绘，并对农村家庭人口、家庭分户及已建房屋等有关情况进行了普查登记，建立了管理信息数据库，作为市区农村现有房屋登记发证、村民申请宅基地以及宅基地管理的基础数据库，由市规划建设、国土资源部门共同对数据库进行动态管理。新审批宅基地时，对现状测绘图件和相应数据库所涉及的新建房、家庭人口及分户等情况要及时更新。
    （二）凡村民申请建房须严格按《河源市区村民宅基地审批管理暂行办法》规定申请宅基地，按程序获得批准后建设。相关职能部门按动态数据库及现状图件进行全方位监管，杜绝违法违章建设行为。
    （三）自本意见施行之日起，未经审批许可的建筑物（包括新建、改建、扩建等建筑物）坚决依法予以拆除。
    二、市区农村现有房屋登记原则
    （一）已达到法定婚龄且户籍在本村的村民或村民家庭户，可将符合“一户一宅”条件的现有家庭住房申请登记发证。
    （二）回原籍居住生活的华侨和港、澳、台同胞，以及经村委会同意回原籍居住的离退休人员，可将现有家庭住房申请登记发证。
    （三）原为祖辈所建，现由其后代多个家庭户共有的、年代较长的砖瓦结构祖屋，可申请登记发证。
    （四）村委会、村民小组名下的办公用房及公共设施等用房，可参照村民现有家庭住房申请登记发证。
    三、市区农村现有房屋登记程序
    （一）村民提出申请。申请者如实填写《河源市区村民宅基地用地申请表》。
    （二）按“一户一宅”原则，村委会对村民家庭住房补办手续的申请内容进行公示，公示后无异议的给予确认。
    （三）镇（街道办）进行初审。
    （四）规划建设部门根据普查登记数据库，按“一户一宅”原则进行审核，对符合条件的予以核发《建设用地规划许可证》。
    （五）国土资源部门根据上述申请材料进行复核，对符合条件的，予以核发《集体土地使用证》。
    （六）房管部门根据上述两证核发《房地产所有权证》。
    四、“一户一宅”之外房屋、农业生产设施用房及非本地村民建房处理原则
    （一）对“一户一宅”之外的房屋，不予登记发证，不得再拆（改、扩）建，鼓励腾退并交回村集体。如因建设需要征收，按该房屋建造成本补偿，不再另行安置。
    上述房屋，可待家庭成员具备分户条件且符合村民建房条件需申请建房时，按“一户一宅”原则申请登记发证。
    （二）对农业生产设施用房，不予登记发证，不得改变建筑现状。如不再使用，鼓励自行拆除。如确实因生产需要拆（改、扩）建，应按规定申请；如因建设需要征收，按该用房建造成本补偿，不再另行安置。农业生产设施用房主要包括以下类型：
    1．在家庭住房主体建筑旁边搭建，与主体建筑结构分离，用于生产的辅助性附属房屋（原则上不超过20平方米）。
    2．远离村民聚居点，用于农业生产的临时用房：
    （1）直接用于规模化、经营性养殖的畜禽栏舍。
    （2）上述生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活、仓库等设施。
    （3）承包荒山、果园等农业项目所必须的生产生活设施。
    3．用于餐饮经营（俗称农家乐）等的临时用房。
    （三）对非本地村民在本村建造的房屋，不予登记发证，不得再拆（改、扩）建，鼓励腾退并交回村集体。如因建设需要征收，原则上按该房屋建造成本补偿，不再另行安置。
    五、现有房屋登记税费
    为减轻农民负担，2014年12月30日前，凡符合本意见登记发证条件的市区农村现有房屋，办理《建设用地规划许可证》、《集体土地使用证》及《房地产所有权证》时只需缴交办证印花税和证书工本费。