河源市人民政府关于印发河源市野外火源管理办法的通知
河源市人民政府关于印发河源市野外火源管理办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市野外火源管理办法》印发给你们，请遵照执行。
河源市人民政府
2013年5月7日
河源市野外火源管理办法
第一条 为严格野外火源管理,有效预防森林火灾，保护森林资源，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的野外火源是指可能引起森林、林木和地表植被燃烧的火源。
第三条 野外火源管理坚持预防为主和全面控制相结合、依法管制与合理疏导相结合、部门监管和依靠群众相结合、综合治理与突出重点相结合的原则。
第四条 每年
9
月
1
日至次年
4
月
15
日为我市的森林特别防火期。
第五条 野外火源管理工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级森林防火指挥部负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的野外火源管理工作。
第六条 各县区人民政府及新丰江林管局根据《印发河源市护林员和专业扑火队伍管理暂行办法的通知》（河府〔2011〕135号）要求，足额配备护林员和专业扑火队员。
第七条 野外火源管理职责分工。
（一）林业部门负责林区野外火源的监督和管理,做好森林防火指挥部办公室日常工作，搞好值班调度和统计，建立火灾档案；制定森林防火基础设施建设计划并组织实施；负责对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训；参与森林火灾扑救；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；做好相关单位的协调工作，组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；督促森林公安机关依法侦查和处理火灾案件。
（二）财政部门根据河府〔2011〕135号文要求，将护林员和专业扑火队伍经费补助、扑火物资等森林防火专项经费纳入财政预算，保证经费落实到位。
（三）公安机关负责维护治安秩序，加强林区社会治安管理，切实做好森林火灾案件查处工作。
（四）气象部门负责森林防火气象监测，及时发布森林火险等级预警信号，提醒广大群众注意野外用火安全。
（五）宣传部门、新闻媒体负责在职能范围内开展森林防火公益宣传，全面提升广大群众的森林防火意识。
（六）工商部门负责对非法贩卖孔明灯、烟花、爆竹、香烛、纸钱等经营活动的管理和整治。
（七）民政部门负责指导林区、林区边缘的公墓经营业主加强管理，做好移风易俗的宣传教育，引导文明祭奠，防止因祭奠用火引发森林火灾。
（八）旅游部门要做好旅游区内的森林防火宣传和野外火源管理等工作，确保旅游区内无烟火（固定吸烟区除外）。
（九）交通运输部门负责做好道班人员和乘客的防火宣传教育，在公路、铁路沿线的森林火灾危险区域开设防火隔离带，加强野外火源管理，避免人为引发森林火灾。
（十）供电部门负责所辖供电线路、供电设施的监护和安全保障工作，定期对供电线路安全区的可燃物进行清理，消除森林火灾隐患。
（十一）教育部门负责组织对师生的森林防火宣传教育工作，提高广大师生的森林防火意识。
（十二）农业部门负责做好农场森林防火工作。
（十三）移动、电信、联通等通讯部门根据需要定期发送森林防火信息，负责林区机站设施设备周边杂草清理工作，防止设施设备出现故障引发山火。
（十四）市城市管理局负责市区笔架山公园、客家文化公园的森林防火工作。
（十五）各级自然保护区、森林公园和国有林场负责对保护区、森林公园、林场内的森林防火基础设施建设、野外火源管理和森林火灾扑救及植被恢复工作。
第八条 各乡镇人民政府应划定森林防火责任区，确定责任人，建立野外火源管理责任制度，开展定期检查，积极协助森林火灾案件的查处。
护林员要认真履行职责，加强责任区森林防火巡查和祭祀扫墓燃放烟花爆竹的检查，及时制止违规野外用火行为，协同相邻管护责任区做好联防工作。
第九条 在四级以上高火险天气及特殊时段（如清明、中秋、春节），县级以上人民政府应根据实际情况划定森林高火险区、规定森林高火险期。特殊时段，发布命令，严禁一切野外用火。
森林特别防火期间，经县级以上人民政府批准，可设立临时性森林防火检查站，森林防火检查工作人员有权对进入林区的人员和车辆进行防火检查，有权扣留携带的火种及易燃物品。
第十条 严禁任何单位、个人在全市范围内非法制作、销售和燃放孔明灯。
第十一条 森林特别防火期间，在山林内或靠近森林边缘，严禁下列用火：
（一）烧田坎草、烧灰积肥、违规炼山以及其他生产用火；
（二）吸烟、野炊、烤火取暖、烧烤食物、使用火把以及其他生活用火；
（三）上坟烧香烛、纸钱，燃放烟花、爆竹等野外用火行为；
（四）烧山驱兽、蚊虫和使用其他容易引起森林火灾的方法狩猎；
（五）其他违规野外用火行为。
第十二条 森林特别防火期间，严格实行野外用火行政许可制度。因生产需要，在林区内炼山造林、烧垦开荒、从事林副业生产、勘察和施工等活动需要用火的，应当依法经县级以上森林防火指挥部批准，并明确野外用火的单位或责任人、作业时间、地点、范围等，同时许可审批单位应落实责任，加强监管，严防失火。
第十三条 造林炼山必须遵守下列规定：
（一）领取《野外用火许可证》；
（二）开设宽度10米以上的防火线；
（三）具备合适的炼山天气，在高火险期或三级风以上的天气严禁用火；
（四）炼山现场有指挥员和技术人员；
（五）组织足够的看守人员；
（六）准备必须的扑火工具；
（七）制定扑火应急预案。
第十四条 各乡镇人民政府应对本辖区林区范围、森林边缘的坟墓、化学液化气库、工矿、企业进行造册登记，并签订森林防火安全责任书，督促、指导森林、林木、林地的经营单位和个人落实森林防火责任。对痴呆病人和其他特殊人员进行全面摸底，并登记造册，落实监护人或监管人，加强监管。
第十五条 各级机关、企事业单位、人民团体的干部职工和村（居）委会干部要带头移风易俗，文明祭祀扫墓，模范遵守森林防火规定。
第十六条 违反本办法规定野外用火的（含祭祀扫墓违规燃放烟火爆竹），依照《森林防火条例》第五十条的规定，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处
200
元以上
3000
元以下罚款，对单位并处
1
万元以上
5
万元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。造成森林火灾的，还应当赔偿权利人的林木损失和支付扑救费用，县级以上地方人民政府林业主管部门还可以责令责任人补种树木。
第十七条 阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。各级机关、企事业单位干部职工在祭祀扫墓中违反本办法规定野外用火的，除应依照上述规定处理外，还应按相关规定追究纪律责任，并予以在媒体上曝光。
第十八条 严格执行市委、市政府森林防火工作问责制度，对发生森林火灾的，由纪检监察部门根据市委、政府森林防火工作问责制对相关责任人启动问责，情节严重的，依据《森林防火条例》第四十七条给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。
粤公网安备 44160202000112号
