关于印发河源市校车交通安全整治工作方案的通知
河府办〔2012〕9号

各县区人民政府，市府直属各单位：

     为切实加强校车安全管理工作，保障全市师生出行安全，市政府制订了《河源市校车交通安全整治工作方案》，现予印发实施。实施中遇到的问题，请径向市校车整治办（市教育局）反映。

河源市人民政府办公室
2012年2月22日

     为深刻吸取甘肃省正宁县“11·16”和江苏省徐州市“12·12”特大校车道路交通事故教训，强化我市校车安全管理工作，全力加强校园周边交通秩序整治和校车管控，坚决杜绝“涉校”道路交通事故的发生，切实保障广大师生出行安全，市政府定于2012年1月起在全市开展常态化的校车交通安全整治工作。为确保校车交通安全整治工作取得实效，根据省公安厅、省教育厅《关于进一步加强校车及其驾驶人管理工作的通知》（粤公通字〔2010〕10号）精神，结合我市实际，制订本方案。

一、工作目标

      各地、各有关部门要从落实科学发展观，贯彻以人为本、安全发展的理念及维护社会稳定、和谐的大局出发，高度重视校车交通安全整治工作，形成“政府统一领导，部门责任明确，各方齐抓共管”的工作格局和长效管理机制。通过常态化和日常化的管理，形成治理合力，共同做好校车交通安全管理工作，促使全市校车道路交通违法行为明显减少，最大限度地遏制和预防 “涉校”道路交通事故的发生。

二、组织领导

      市政府成立校车交通安全整治工作领导小组，由市政府分管教育工作的副市长任组长,市政府相关副秘书长任副组长，市教育局、市公安局、市交通运输局、市安全监管局分管领导为成员。领导小组下设校车交通安全整治办公室（下称市校车整治办），办公室设在市教育局，工作人员从各成员单位抽调，负责领导、组织、协调全市校车安全管理工作。各县区也要成立相应的工作机构，落实责任领导和工作人员，具体负责专项整治工作。

三、工作内容

      （一）提高思想认识，切实加强领导。各地、各部门要进一步提高认识，增强做好校车交通安全管理的责任感、紧迫感和使命感，迅速行动，坚决消除校车安全隐患，把解决校车安全问题作为维护广大人民群众切身利益的民生工程来认真抓紧抓实，切实保障广大中小学生、幼儿上下学交通安全。

      （二）明确职能责任，建立长效机制。各级各部门和学校要明确责任，各司其职，各负其责。学校要承担校车安全的主体责任，与当地教育行政部门和公安交管部门签订校车交通安全管理责任书，与校车驾驶人签订安全行车责任书；要建立车辆管理制度和车辆台账，定期对校车进行维护保养，并安装GPS监控系统，加强对校车的日常监管；要建立和落实校车驾驶人的交通安全教育管理制度，督促驾驶人规范操作、文明驾驶；要建立学生照管人员责任制度，确保每辆校车配备学生照管人员，负责维持乘车秩序，监督和纠正校车驾驶人员的交通违法行为。长期租用车辆作为校车或者组织学生活动需要临时租用车辆的学校、幼儿园，要租用具有合法资质的专业客运单位的机动车并与承运单位签订运送协议书，不得租用个人所有或者拼装、故障、报废车辆作为校车使用。未使用校车的学校、幼儿园要对在校学生开展交通安全宣传，教育学生不坐不合要求车辆，并告知学生家长加强监督。

      各级政府各有关部门要认真做好校车交通安全工作。地方政府要履行安全工作领导责任，研究辖区校车交通安全工作，组织开展专项整治，制定出台相关政策措施，推动校车交通安全工作。教育行政部门要组织督促学校开展交通安全宣传教育，建立和落实校车安全管理制度，将校车安全工作落实情况纳入使用校车的学校安全管理年终考核，配合公安交管部门落实校车安全资质审查，会同公安交管部门对学校使用校车情况进行督促检查。公安交管部门要严格执行校车资质和行驶线路的审查备案，按照有关标准制作并向符合条件的校车配发校车标牌；要开展“护卫天使行动”，落实“护学岗”工作，排查整治校园周边道路交通安全隐患，严查校车超员、超载、超速等严重交通违法行为。交通运输部门要严格道路运输经营许可，严把道路运输准入关，严厉查处从事非法营运的校车，规范道路运输市场秩序。安全监管部门要把校车交通安全作为安全生产工作的重要内容，加大安全检查力度，督促有关部门落实校车交通安全责任，对校车交通安全事故进行责任追究。

       （三）全面摸底排查，严格校车审批。各地要对辖区所有学校、幼儿园和校车开展再一次安全检查，全面掌握辖区内学校、学生和校车的数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线、核载人数等基本情况，建立健全和完善台账档案，全面检查学校和幼儿园校车管理制度落实情况，做到“不漏一校一园、不漏一车一人”。对学校、幼儿园校车管理制度不落实，校车有改装、改型、拆卸或加装座椅，以及校车驾驶人安全资质不符合要求的，一律责令停运停驶，限期整改；对未经安全审查、无校车标牌的其他车辆，坚决禁止其接送学生，并督促其按规定办理校车标牌。各地要以校车“五不出校制度”（校车车况不良不出校、校车超员不出校、驾驶人资质不合不出校、校车证件不齐不出校、照管教师未到位不出校）为重点，加强检查，确保落实。

       各地必须按照粤公通字〔2010〕10号文件要求，做好校车核定登记工作。因集中运送学生而需要配备校车的学校应按规定向当地县级教育行政、公安交管，市公安交管部门申请使用校车专用标识、标志，并提交以下材料：1.填写《校车标牌申请表》；2.本学校与当地县级公安交管部门、教育行政部门签订的校车交通安全管理责任书；3.拟聘用驾驶人员的健康证明和驾驶证复印件；4.本学校拟与校车驾驶人员签订的安全行车责任书；5.校车行驶路线图和停靠站点；6.本学校制定的校车及其驾驶人员、学生照管人员的安全管理制度；7.本学校对机动车所有权或使用权的证明；8.机动车行驶证、登记证、安全技术检验记录单复印件，机动车交通事故责任强制保险凭证。申领工作要在2012年3月上旬前完成。

        （四）强化路面管控，严查交通违法。各级公安交管和交通运输部门要定期或不定期地开展联合执法，严查校车交通违法行为。公安交管部门要进一步加强校车运行时段和路段的巡逻管控，加大交通违法整治力度，对校车号牌标识 、使用单位、发证日期、有效日期、驾驶人姓名、运行路线、照管老师等情况进行认真核查，逢车必查，逢违必罚，杜绝事故隐患。要在日常执勤中，加大对校车及学生接送车辆的检查力度，对存在交通违法行为的，一律依法严格处罚；对车辆没有进行校车登记、没有粘贴校车标牌而接送学生的，一律停运，通报教育部门进行处理；对校车驾驶人不具备驾驶校车资格的，一律停运，通报教育部门进行处理。要大力开展打击“黑校车”治理活动，严禁拼装车、低速汽车、农用车、报废车搭载学生。要加强校园周边秩序管理，重点治理校园周边乱停乱放、非法营运、逆行、违法调头等行为，为学生出行创造平安、畅通的交通环境。各级交通运输部门要规范道路运输市场秩序，严把道路运输准入关，严厉查处从事非法营运的学生接送车辆，严格检查道路运输经营许可，对没有粘贴校车标牌无道路运输经营许可而接送学生的车辆，要严格以非法营运从严从重处罚。

       （五）加强教育宣传，提高安全意识。各级有关部门要迅速组织开展集中宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，向公众广泛宣传开展校车安全管理的目的、意义及有关政策、规定，特别是对校车审查备案的条件、要求、程序规定以及法律责任，要作为重点进行宣传。要充分利用媒体的宣传广度和深度，组织记者随警作战，曝光校车交通违法行为，剖析深层次原因和典型案例，赢得群众和社会的理解与支持。各地教育行政、公安交管部门要立即联合召开辖区学校校长及校车驾驶人会议，通报甘肃省正宁县“11·16”和江苏省徐州市“12·12”事故情况，提出工作要求，并责成各学校集中开展一次师生、家长交通安全教育，切实提高广大家长、师生安全意识。公安交管部门要适时组织校车驾驶人开展宣传教育，及时通报事故情况，增强交通安全意识，做到不开违法车、开车不违法；定期指派民警深入辖区中小学校开展交通安全教育，向学生宣传交通安全法律知识、交通安全常识，努力提高学生交通安全意识和自我保护意识，小手拉大手，维护自身交通安全，做到不坐违法车、不坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机，形成“文明交通从我做起、从小做起”的良好风尚；每学期组织交通安全教育主题活动，督促学校设立宣传栏和固定交通安全宣传标语，督促学校落实上学、放学高峰期值班制度，教育、劝导学生不要乘坐非客运车辆、“黑校车”，加强校车管理，杜绝不符合安全条件的校车接送学生。

四、工作要求

      （一）加强协作配合。各级有关部门要建立完善协作配合机制，加强信息沟通，严密工作程序的衔接配合，共同做好校车交通安全监管工作。要定期组成联合工作组，对校车安全管理进展情况进行检查、督导，及时排查整治校车交通安全隐患，督促学校建立、健全和落实校车安全管理制度。对开展校车安全管理行动迟缓、工作不力的地方，要进行重点督查，限期整改。

     （二）文明规范执法。公安交管、交通运输部门要规范工作人员执法行为，落实理性、平和、文明、规范执法的要求。对重大交通违法行为要严格查处，切实做到处罚一起、纠正一起、教育一起。要正确处理严格执法和文明执法的关系，坚决杜绝不作为、乱作为，确保不发生因执法不当导致的群体性事件。

      （三）及时报送信息。各地各有关部门要将开展校车交通安全检查整治工作情况报市校车整治办。市校车整治办要及时以简报的形式通报全市工作开展情况，并向市政府报告工作进展情况。

河源市人民政府办公室
2012年2月22日