河府〔2025〕8号

各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

《河源市2025年国民经济和社会发展计划》业经市八届人大六次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

河源市人民政府

2025年3月3日

河源市2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，围绕落实市委“138”具体安排和市委八届九次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快实现绿色崛起，奋力推进中国式现代化的河源实践。

综合考虑我市发展基础、外部环境和发展趋势，兼顾需要和可能，2025年我市经济社会发展主要指标预期目标和重点建设项目计划如下：（1）主要指标预期目标。全市地区生产总值（GDP）增长5.0%左右；规上工业增加值增长6.0%；固定资产投资增长5.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；一般公共预算收入增长2.0%；进出口总额实现正增长；农林牧渔业总产值增长5.0%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅2.0%左右；城镇新增就业2.5万人；粮食产量81.28万吨以上；城市空气质量优良天数比率完成省下达任务；地表水水质优质率完成省下达任务。（2）重点建设项目计划。安排市重点建设项目252个，总投资约1502.5亿元，年度投资约336.0亿元；重点前期预备项目29个，估算总投资约598.9亿元。

为推动实现2025年国民经济和社会发展预期目标，计划着力抓好以下九方面工作：

一、继续以头号力度实施“百千万工程”，奋力实现三年初见成效目标

（一）做强县域产业。制定出台培育县域特色产业集群的针对性措施，支持和引导各县在细分领域打造1—2个主导优势产业，增强县域造血能力，形成核心竞争力。坚定实施“1+3”农业大产业计划，力争生态畜禽产业综合产值超90亿元，丝苗米产业综合产值超41亿元，油茶产业综合年产值超40亿元，茶叶产业综合年产值超43亿元。积极申报省级现代农业产业“补改投”试点项目，推动省级现代农业产业园提质扩容，努力争创国家现代农业产业园，大力支持推动灯塔盆地创建国家农高区。持续做好“土特产”文章，构建“市域+县域区域品牌”农产品品牌体系，培优扶强米粉、茶叶、山茶油、鹰嘴桃、猕猴桃等一批河源优势特色区域品牌。

（二）提升城乡风貌。持续做好典型镇村选树培育，巩固首批典型镇村建设成效，积极推进第二批典型镇村培育建设工作，全面提升建设标准，谋划做好第三批典型镇村培育，努力打造一批标志性成果。聚焦“1+4+7+9+N”建设要求，全面提升圩镇人居环境、基础设施和公共服务水平。加快推进城镇雨污管网建设和改造，力争完成城镇雨污管网建设改造30公里。深入开展村庄清洁行动，持续开展农村生活污水治理攻坚行动，推动全市农村生活污水治理率达到85%以上。加强农房风貌管控提升，突出乡土特色和地域特点，防止大拆大建、千村一面。坚持把乡村振兴示范带作为“三年初见成效”的重要窗口，高质量推进10条乡村振兴示范带建设。推动完成历史文化名城名镇名村、历史文化街区保护规划以及中国传统村落保护发展规划编制。促进漳溪畲族乡等民族地区高质量发展。

（三）抓好县城建设。推动各县“一县一策”落实以县城为重要载体的新型城镇化建设方案，合理优化县城生产、生活、生态布局，推动一批县城基础设施补短板项目建设，着力抓好县城学校、医院等公共服务设施建设，增强县城综合承载能力。突出抓好示范试点建设，大力支持紫金县落实国家新型城镇化试点任务、东源县推进全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，以小城市标准规划建设好4个省级试点中心镇。高水平打造龙川新城，抓紧完善综合规划，全力打造现代化县城示范样板。大力推动城乡融合发展，持续推进灯塔盆地、东源县船塘镇、紫金县蓝塘镇等3个城乡融合发展省级试点建设工作，加快形成更多可复制、可推广的典型经验。

（四）激发改革活力。深化农业转移人口市民化改革，推进东源县、和平县以经常居住地登记户口试点工作。深化扩权强县和镇街体制改革，增强县域发展自主权和镇街履职能力，支持东源县开展县镇管理体制改革试点工作。大力推动全域土地综合整治，有序推动各县（区）方案落实。深入推进县域投融资体制改革，规范实施PPP新机制，提高县域国有企业投融资能力。积极争取、依法用好涉农有关资金，稳步推进“点状供地”等用地新模式。加强农村宅基地管理，继续推进农村住房集中建设试点工作，加快形成一套可复制可推广的改革经验。加强农村承包地管理和改革，规范引导农村土地经营权有序流转，加快发展多种形式的农业适度规模经营。因地制宜探索农村集体经济实现方式，支持“富镇强村公司”稳健发展，推动村集体经营性收入稳步增长。

（五）动员各方参与。统筹用好省纵向帮扶、市际横向帮扶、市域内协作等多方力量，构建“1+N+X”综合帮扶工作体系。持续推进重点建筑企业助力“百千万工程”，深化“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”“百会助百镇”等行动，推动中铁广投等企业深度参与新型城镇化建设、典型镇村培育、全域土地综合整治等重点工作，引导社会组织、港澳台同胞、海内外侨胞等积极投身“百千万工程”。持续实施“百千万工程”大宣传行动，用好以工代赈、以奖代补、入股分红等方式组织发动群众参与。

二、全面掀起产业建设大会战，进一步培育壮大当家产业

（一）持续壮大“1+3”产业集群。持续实施“1+3”产业集群培育政策，不断做厚做实制造业家底，力争全年规上工业增加值增长6.0%、工业投资增长10.0%。大力发展电子信息产业，引进一批上下游产业链配套项目，推动景旺三期、聚飞鑫等项目动工建设，推动航嘉三期、时进科技顺利竣工投产，进一步增强产业支撑能力。全力做优水饮料及食品产业，大力推进中储粮仓储项目、农夫山泉三期、白象食品、华润怡宝、百家鲜二期等重点项目建设，力争年产值迈过百亿元大关。培育壮大先进材料产业，培育一批细分领域优势企业，引进一批细分领域龙头项目，加快形成独特竞争优势。做大做强机械与模具产业，推进乔丰科技二期、汉亿盛模具等项目加快投产达效，促进上下游模具企业相互配套、高效对接，推动产业不断延链扩链强链。

（二）聚力推进产业平台建设。按照“七通一平”标准，加快推进园区市政工程配套和生活配套设施建设，推动临近产业园区基础设施共建共享。用足用好省推动产业有序转移政策机遇，充分发挥资本金撬动效应，引入更多社会资本参与主平台建设，不断提高园区承载能力，推动园区“三通一平”建设新增面积2.5平方公里，各县（区）储备工业熟地1000亩以上，力争主平台新承接产业转移项目50个以上、实现工业产值超800亿元。加快高新区跨江融合发展区域开发建设，推动形成区域联动、资源共享、优势互补的新发展格局。有序推进食品产业“两库五园”建设，打造食品产业重要聚集地。推动各县（区）园区专业化、差异化、特色化发展，积极申报省级特色产业园。

（三）精准有效开展招商引资。深入落实大招商优服务工作机制，组建招商引资工作队，强化“首席服务官”制度，专员跟进、挂图作战，聚焦“1+3”产业方向，力争全年引进超亿元制造业项目125个以上、超5亿元制造业项目16个以上。强化市、县（区）联动招商，完善招商引资在谈项目流转机制，构建全市招商引资“一盘棋”格局。积极组织参加广交会、进博会、粤港澳大湾区全球招商大会、新一代智能网联汽车技术赋能全球化高峰论坛，扩大精准招商成效。

（四）全面提升产业创新发展水平。积极推动钢铁、家居、纺织等传统产业加快向智能化、绿色化、融合化方向发展，积极开辟数字经济、低空经济等产业新领域新赛道。实施创新型企业梯度培育、高新技术企业树标提质行动，力争超70家企业通过高新技术企业认定、超300家企业申报科技型中小企业入库，引导100家企业开展技术改造、110家企业实施数字化转型，大力推动企业从科技型中小企业向高新技术企业、细分领域“单打冠军”企业迈进。聚焦我市“1+3”产业集群及相关重点产业领域，布局建设一批科技研发机构，力争新组建省市工程技术研究中心等研发机构10家以上，推动重大科创平台强化产学研合作。做强“智汇+”河源成果转移转化公共服务平台，扎实推进企业科技特派员工作。大力发展现代服务业，鼓励金融机构创新和丰富金融产品，推动物流基础设施提档升级，加快企业数字化转型发展，推动数字经济与实体经济、现代服务业与先进制造业深度融合发展。

三、深入挖掘绿美河源生态建设综合效益，推动生态优势不断转化为发展优势

（一）积极践行扩绿兴绿护绿。持续健全“林长制”体系，全力推进绿美生态建设“六大行动”，争取完成林分优化30.83万亩、森林抚育24.37万亩，打造千亩以上森林质量精准提升大斑块27个，乡村绿化新增植树152.2万株，评选“绿美公路”8000条（段）以上，建设森林城镇2个、森林乡村6个、绿美红色乡村3个、绿美古树乡村3个，建设1个古树公园、完成古树名木复壮10株，建设“互联网+义务植树”基地1个、主题林5片，持续推进13个绿美广东生态建设示范点建设。加强森林资源监管，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，加强项目用林监管检查。开展生态公益林优化调整试点工作，推动公益林和天然林并轨管理。巩固松材线虫病五年攻坚行动成效，推动各县（区）开展1个以上松材线虫综合改培示范点建设。加强湿地资源保护，规范湿地公园建设和管理，维护湿地生态功能及生物多样性，促进湿地资源的可持续利用，抓好水土保持工作。推动城市绿化事业高质量发展，加强城市绿化建设、保护和管理，新建5个郊野公园或山地公园类型示范点。

（二）持续打好污染防治攻坚战。深入推进河湖长制和河湖管理保护工作，紧抓“一河一策”，加强国考省考断面和重点河流管理和各级饮用水水源保护区规范化建设和监管，确保考核断面和饮用水水源水质达标率100%、全市水环境质量持续领跑全省。统筹大气污染防治，持续加强噪声污染防治，推进面源管控精细化，确保空气质量排名全省前列。强化土壤污染源头防控，持续排查整治全市危险废物污染防治工作突出问题，推动地下水污染防治重点区划定，加快推动“无废城市”“无废细胞”建设，确保土壤环境安全和地下水水质达标。持续抓好生态环保督察整改任务落实，确保按照时限要求“销号清零”。

（三）加快推动绿色低碳发展。持续抓好《河源市碳达峰实施方案》等政策措施落地落实，逐步推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。深入推进绿美广东生态建设综合改革试点建设，实施“1136”工程，统筹抓好油茶、竹子、中药材“三篇文章”，打造100万亩油茶产业基地、10万亩可持续经营竹产业基地、3大林业特色产业基地，力争林业产值突破60亿元。推动健全东江流域生态环境保护财政激励机制，推动国家储备林项目建设，指导鼓励村集体开发申报林业碳汇碳普惠项目，持续增强“双碳”功能。

四、持续扩大有效需求，增强经济平稳健康发展动力

（一）持续激发和释放消费潜能。实施提振消费专项行动，加力扩围开展消费品以旧换新，组织开展汽车、家电下乡促销活动。做强做优限上企业“盘子”，推动大型商超、电商企业、特色餐饮等上限入库，优化限上商贸企业结构。全力稳住汽车、石油等重点商品消费，大力引进新能源汽车销售企业。依托坚基商圈省级示范特色商圈、粤菜美食街等平台，谋划举办系列餐饮美食促销活动，带旺消费市场。鼓励发展消费新业态新模式，积极发展数字消费、健康消费，培育文旅体、国货“潮品”等消费增长点。强化消费者权益保护，创造安全放心的市场消费环境。

（二）全力扩大有效投资。健全抓项目促投资工作联动机制等一批行之有效的工作机制，着力抓好项目谋划、要素保障、资金筹集、事项审批、项目施工、数据纳统等全周期管理，推动固定资产投资增长5.0%。扎实推进河源紫金至江东新区高速公路、广东岑田抽水蓄能电站等252个重点项目建设，力争完成年度投资336.0亿元。抢抓国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，把握省专项债券“自审自发”试点机遇，用足用好超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策实施、中央预算内投资支持力度加大、地方政府专项债券支持范围扩大、支持和鼓励民间投资健康发展等重大利好政策，对标政策要求，针对性谋划储备一批重大项目，提高项目质量，确保政策一到即能申报。有序推进“十五五”规划编制工作，扎实做好“十五五”时期重大项目谋划储备。

（三）打好“五外联动”组合拳。支持企业通过广交会、“粤贸全球”系列展会等平台，抢抓更多外贸订单，引导企业在努力稳住传统欧美市场的同时，大力开拓亚非拉新兴市场。完善重点外资企业联系制度，加大对企业政策资金扶持，鼓励外资企业利润转增资或加大投资生产。努力引进一批符合区域发展规划和产业功能定位的外向型大项目、好项目，推动外贸外资产业加快转型升级。积极推进智慧海关建设，加快跨境电子商务综合试验区建设，开展跨境电商对接交流、人才培训等活动，扩大跨境电商进出口增量。加强与长三角、海西城市和东盟城市群等联系合作，大力发展文化创意、咨询设计等高端服务外包产业。

五、扎实推进重点领域改革，激发各类市场主体活力

（一）持续优化营商环境。根据省营商环境评价结果找准我市营商环境发力点，接续推动一批重要指标对标深圳。加快数字政府改革建设，推进政务服务标准化规范化便利化，推动一批企业群众急难愁盼事项实现“网上办”“指尖办”“一次办”。全面推开“就近好办”改革，提升企业和群众办事获得感和满意度。推动工程建设项目审批流程优化和再造，不断提升审批效能。坚定落实“两个毫不动摇”，深入实施“面对面”政企交流沟通机制，依法依规、真心实意帮助企业解决问题，加快惠企政策和资金的兑现，规范涉企执法行为，支持个体工商户发展，促进民营经济发展壮大。推进信用体系建设，提升信用平台对外数据服务功能。

（二）积极服务和融入全国统一大市场。落实全国统一大市场建设标准指引和市场准入负面清单，强化公平竞争审查，持续做好妨碍统一市场和公平竞争政策清理。抓好抓实要素市场化配置综合改革试点建设各项任务落地见效，紧盯今年全面完成省级改革试点任务目标，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素改革创新，推动资源要素向优质企业、重大项目集中集聚。加强知识产权保护，推动先进材料、机械与模具等知识产权密集型产业知识产权运营中心建设，建设涉农知识产权联盟。推进质量强市建设，持续推行首席质量官制度，实施新一轮标准提升行动，完善标准和计量体系，助力商品和服务市场高水平统一。

（三）深化国企、财税、金融改革。深入推进国有经济布局优化和结构调整，推动更多国有资本投向实体经济。完善国有企业市场化经营机制，健全中国特色现代企业制度，提高企业活力和效率。持续开展增财力强保障重点行动，全面铺开零基预算改革，加快推进市级以下财政体制改革，推动财政资金使用管理提质增效。落实税收制度改革，加快推动新出台和延续优化完善的税费优惠政策落地。做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，加强对制造业、科技创新、三农、绿色发展、民营经济等重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，加大金融服务实体经济力度，切实解决小微企业融资难、贵、慢问题。

六、坚持全域全面“融湾”“融深”，借势拓展发展空间增强发展动能

（一）织密互联交通网络。全力推动广州至河源高铁规划建设，加快推进河源至汕尾铁路（龙汕铁路）等项目前期工作。推动长深高速改扩建工程年内建成通车，推动河源紫金至江东新区高速公路开工建设，加快推进河惠汕高速公路前期工作，规划研究好连平武高速河源连平至梅州兴宁段、梅州五华至广州增城高速等公路线位，努力构建“五横五纵二联”高速公路网格局。大力推进东江河源独石至东莞石龙航道扩能升级工程建设，加快河源港源城港区及江东新区港区前期工作，争取推动河源港源城港区中储粮码头年底前动工建设。推进国省干线公路网建设，实现二级公路“县县通”，城区镇中心镇通二级公路且30分钟内到达高速出入口。积极谋划推进“四好农村路”2.0版建设，畅顺一批县城及中心镇辐射干线、提升县道等级，畅通一批通行政村单改双工程、提高通行政村双车道覆盖率。推动龙川现代物流产业园等项目规划建设，不断提升与大湾区物流通达水平。

（二）推动产业协同发展。充分用好深河对口帮扶协作机制，推动深圳市-河源市产业转移合作园区加快建设，建立完善园区开发建设、产业协同、利益共享等机制，布局建设光伏、储能、超充站等一批新型基础设施，全力保障深河电子信息智能制造产业园等项目建成投产。推动各县以省级以上产业园区为载体，积极承接珠三角地区产业有序转移，构建与“双区”优势互补、协同发展的现代产业体系。主动对接“双区”创新资源，全力做好“反向飞地”运营管理，发挥“反向飞地”科创中心、孵化基地、招商展厅等平台作用，持续深化“前店+后厂”“总部+基地”“研发+生产”等产业共建模式。

（三）提升城市发展能级。深入实施以人为本的新型城镇化战略，稳步提高城镇化质量和水平。持续深化“多规合一”改革，不断完善我市“三级三类”国土空间规划体系，推进市县级国土空间总体规划组织实施，积极开展镇村规划编制，不断优化开发边界内详细规划。加快推动中山大道改造工程二期项目竣工验收、西优棚改项目收尾工作，有序推进城镇老旧小区改造等城市建设工作。扎实做好城市供水事业。精细化做好城市管理，持续做好中心城区易涝点动态清零工作，不断提高城市韧性。加强深河两地在教育研学、医疗养老等民生领域的交流合作，谋划推进河源市诊疗体系提升工程、中小学校园设施改造提升工程等项目建设，深化两市异地就医、社保关系转接、公积金互认等有效衔接。

七、加快推进文化强市建设，促进物质文明和精神文明协调发展

（一）丰富高品质文化供给。培育和践行社会主义核心价值观，巩固深化文明城市创建成果，加强爱国主义教育和公民道德建设，拓展新时代文明实践中心建设，扎实做好文明行为促进工作，提升全社会文明程度。深入实施客家文化“双创”工程，加强非物质文化遗产等文化资源保护利用，传承弘扬紫金花朝戏、连平忠信花灯、东源追龙、龙川木偶戏、和平墩头蓝等特色文化品牌。鼓励文艺精品创作，推出一批具有河源特色的文化作品，开展形式多样的文艺活动。推进基层综合性文化服务中心提质增效达标率达到80%以上，推动优质文化资源直达基层。

（二）做大做强文旅产业。大力培育客家特色文化产业，巩固和壮大客语音乐联盟，推动糖巢创客社区、大同客家文创园等文化创意产业示范区提质升级。以打造世界级“湖泊+”高质量旅游景区为目标，高水平推动万绿湖保护与发展，牵引带动一批旅游景区、度假区提档升级。深入挖掘整合乡村、森林、湖水、温泉、恐龙、美食、文化等特色资源，积极引进龙头企业规划建设恐龙地质遗迹公园，探索推进县域农文旅体融合发展，推出更多精品旅游线路，发展民宿、露营等新业态，做大做强“乐游河源”品牌。持续加强旅游宣传推介，举办“温泉体验季”、“户外+农文旅”、大湾区引客等促销引流活动，积极借助网络平台开展旅游主题推广。

（三）大力发展体育事业。积极举办品牌赛事，组织开展万绿湖国际马拉松、万绿湖大型徒步、粤赣古驿道大型徒步、全市篮球联赛等系列活动，加强与湾区交流，扩大河源知名度。广泛开展全民健身活动，推进体育公园等体育场地建设，完善便民利民的社区健身休闲设施，不断拓宽群众参与文体活动的途径。

八、着力保障和改善民生，提升人民群众获得感幸福感

（一）全力促进高质量充分就业。深入实施就业服务攻坚行动，着力促进青年群体就业，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体稳就业工作，支持和规范发展外卖配送、网约车、网络直播等新就业形态，拓展灵活就业空间。深入开展访企拓岗助就业等活动，落实就业吸纳能力强的行业企业扩岗激励政策。支持有条件的县（区）推进建设零工市场或就业驿站。落实完善创业担保贷款和贴息政策，助力各类群体创业，力争完成城镇新增就业2.5万人以上。做好人才发展工作，健全人才“引育用留”全链条工作体系，强化人才服务有效供给，完善技能人才评价制度，大力支持企业与技工院校开展产教融合、校企合作。

（二）持续优化教育资源配置。巩固提升学前教育“5085”成果，加快城乡学前教育一体化管理资源中心建设。扎实做好义务教育工作，进一步健全义务教育控辍保学长效机制，深入推进新改扩建中小学幼儿园项目建设，力争新改扩建幼儿园3所、新增学位990个，新改扩建义务教育学校3所、新增学位2930个，新改扩建普通高中1所、新增学位1100个，持续保障基础教育学位供给。实施学校办学内涵提升工程，打造一批中小学研学基地和劳动教育实践基地。扎实推动河源理工学校、河源市职业技术学校完成省级高水平中职学校建设。加快推进河源市启正学校扩建（一期）建设，丰富专门教育学校办学课程。推进东源县、龙川县创建“国家学前教育普及普惠县”，支持东源县创建“国家义务教育优质均衡县”。

（三）加快提升医疗服务能力。深化与广东省人民医院、暨南大学等联动帮扶，推动市人民医院、市深河人民医院进一步提高医疗服务水平。加强县医院综合能力建设，持续改善县医院“软”“硬”条件。深入实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，持续推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉。持续提升中医药服务能力，推动我市中医药事业发展。

（四）统筹抓好其他社会民生事业。持续做好社会保险参保扩面和待遇保障发放工作，提高企业职工基本养老金和城乡居民养老保险基础养老金最低标准。推动老龄事业发展，加快乡镇敬老院撤并整合工作，推进区域性养老机构和综合养老服务中心建设；加快居家适老化改造，做好老年助餐等服务，力争新建“长者饭堂”10家，培育建好社区养老服务机构。加强3岁以下婴幼儿照护服务，力争每千人拥有3岁以下托位数达5位。健全救助管理机构、救助安置所和未成年人关爱保护体系，推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。统筹做好民族宗教、外事、侨务、台港澳、水库移民、信访、统计、审计、气象、地震、打私、禁毒、供销、计量、双拥、退役军人、人民防空、史志档案、社会组织、殡葬管理、国防和经济动员、妇女儿童、残疾人事业、职业病传染病重点地方病防治、红十字事业、青少年事业发展和预防青少年违法犯罪、城乡社区服务体系建设、公共文化服务、志愿服务、科普和公民科学素质建设等各项工作。持续落实“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，扎实做好十件民生实事。

九、坚决守好安全发展底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动

（一）持续防范化解重点领域风险。完善市县风险联防联控机制，加强县域金融风险监测识别预警。持续推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动，深入开展涉赌涉诈“资金链”治理，持续打击假币犯罪、金融放贷、跨境赌博等领域非法行为。积极落实《河源市促进房地产市场销售若干措施》，促进房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式。提升债券资金使用效益，巩固隐性债务“清零”成果，严格控制政府债务余额，坚决遏制新增隐性债务，保持适度债务规模。

（二）着力增强粮食能源保障能力。落实耕地保护和粮食安全责任制，大力推进高标准农田建设和撂荒耕地复耕复种，确保2025年粮食播种面积不低于200万亩，粮食总产量不低于81.28万吨。提升农业生产社会化水平，力争全年开展粮食生产托管面积稳定在60万亩以上。足额落实粮食储备任务，加快推进龙川县骨干粮库建设，做好紫金县骨干粮库建设收尾工作，持续开展“等级粮库”创建工作，力争实现全市“3A等级粮库”覆盖率达到100%。大力发展绿色能源，有序推进电能替代，扎实做好节能工作。大力推动“县县通工程”河源—东源、兴宁—和平—连平项目尽快竣工投产，加快推进岑田抽水蓄能电站及电站接入系统工程建设，推动东源天然气热电联产电站项目尽快完成前期工作，提升能源供应安全保障能力。

（三）建设平安河源法治河源。深入推进全面依法治市，完善政府立法、重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，健全行政执法协调监督工作体系，健全行政复议工作制度，加强涉外法治建设。优化公共法律服务体系，改进法治宣传教育。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，大力推进县级综治中心规范化建设，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。全面提高城市安全水平，抓好防灾减灾、防震救灾、突发事件处置、应急救援等各项工作，做好暴雨灾害预警和响应工作，加强森林防火基础设施建设，完善环境应急救援体系建设，推进应急避难场所建设。把本质安全摆在突出位置，扎实推进治本攻坚三年行动，推进老旧燃气管道更新、电线消防隐患整治等系统工程，盯紧看牢危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域的安全生产，抓好社会面消防安全工作，持续开展隐患大排查大整治。坚持常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，抓好反恐怖工作。提升食品药品安全监管效能，全力保障公众饮食用药安全。提高突发公共卫生事件应对能力，强化医疗卫生救援基础设施建设，严防聚集性疫情发生。

附件：附件1-3：河源市2025年国民经济和社会发展计划主要指标表.xls