河府办函〔2022〕65号

各县（区）政府（管委会），市府直属各单位：

为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强我市优化营商环境工作的组织领导，经市人民政府同意，决定成立河源市全面优化营商环境领导小组(以下简称领导小组)。现将有关事项通知如下：

一、领导小组组成及主要职责

（一）组成人员

市长担任领导小组组长，常务副市长担任领导小组常务副组长。其他市政府负责同志，市法院院长、市检察院检察长以及各县（区）政府（管委会）、市有关部门主要负责同志，部分中直和省直单位及有关企业负责同志任成员。领导小组下设办公室和开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购、招标投标、市场监管、知识产权创造运用和保护、政务服务、劳动力市场监管、包容普惠创新和市场主体满意度等19个指标组。

（二）主要职责

贯彻落实国家、省关于优化营商环境的决策部署，领导、统筹和协调推进我市优化营商环境重点工作，审定我市优化营商环境相关工作方案、问题清单、任务台账和年度工作安排，统筹协调重大基础性问题以及跨指标、跨部门、跨层级重要事项，统筹协调需要国家、省予以支持的事项，督查指导重点工作任务落实。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主  任：刘东豪 市委常委、常务副市长 

副主任：邝伟毅 市政府副秘书长

谢海航 市发展改革局局长

领导小组办公室设在市发展改革局，市有关部门以及各县（区）政府（管委会）分管负责同志担任办公室成员。负责领导小组日常事务工作，整体统筹协调推进全市优化营商环境工作；筹备领导小组全体会议、专题协调会；牵头制定我市优化营商环境工作方案;研究提出并动态调整我市任务台账和政策清单，督促各指标牵头单位及时出台改革政策举措。办公室抽调市有关单位1至2名业务骨干组成工作专班，负责分行业、分领域开展调研，找准问题，研究提出重点领域及指标改革措施，跟踪落实情况。

三、各指标组及主要职责

聚焦国家和省营商环境评价指标体系，借鉴广州、深圳等先进城市经验做法，以市场主体的获得感和满意度作为首要标准，围绕投资者办事全流程减环节、减时间、减成本，实施革命性流程再造，持续研究推出相关领域范围更广、力度更大的改革举措和创新政策。

（一）开办企业指标组

组    长：曹建忠 副市长

牵头单位：市市场监管局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市发展改革局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市政务数据服务管理局、市公积金中心、市税务局、人行河源市中心支行。

主要职责：负责“开办企业”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（二）办理建筑许可指标组

组    长：孙锋 副市长

牵头单位：市住房城乡建设局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市城管综合执法局、市政务服务数据管理局、河源供电局。

主要职责：负责“办理建筑许可”有关事项流程精简再造，效率提升、成本降低、质量控制、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（三）获得电力指标组

组    长：廖继聪 市委常委、统战部部长

牵头单位：河源供电局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局、市城管综合执法局、市政务服务数据管理局、市林业局。

主要职责：负责“获得电力”有关事项流程精简再造，效率、可靠性和透明度提升，服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（四）获得用水用气指标组

组    长：谢春艳 副市长

孙  锋 副市长

牵头单位：市城管综合执法局、市水务局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局、市城管综合执法局、市政务服务数据管理局。

主要职责：负责“获得用水用气”有关事项流程精简再造，效率、可靠性和透明度提升，服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（五）登记财产指标组

组    长：孙锋 副市长

牵头单位：市自然资源局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市法院、市司法局、市财政局、市住房城乡建设局、市政务服务数据管理局、市税务局。

主要职责：负责“不动产登记”有关事项流程精简再造，效率提升、成本降低、质量控制、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（六）获得信贷指标组

组    长：刘东豪 市委常委、常务副市长

牵头单位：市金融局

成员单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、人行河源市中心支行、河源银保监分局。

主要职责：负责跟进落实“获得信贷”国家、省层面改革优化举措，负责该指标优化协调工作，组织面向中小企业、专业人士、中介机构等群体的宣传交流活动。

（七）保护少数投资者指标组

组    长：刘东豪 市委常委、常务副市长

牵头单位：市金融局

成员单位：市法院、市司法局、市市场监管局、市政务服务数据管理局、人行河源市中心支行、河源银保监分局。

主要职责：负责跟进落实“保护少数投资者”国家、省层面改革优化举措，负责该指标优化协调工作，组织面向中小企业、专业人士、中介机构等群体的宣传交流活动。

（八）纳税指标组

组    长：刘东豪 市委常委、常务副市长

牵头单位：市税务局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市市场监管局、市医保局、市金融局、市政务服务数据管理局、市公积金中心、河源海关、人行河源市中心支行。

主要职责：负责“纳税”有关事项流程精简再造、效率提升、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（九）跨境贸易指标组

组    长：廖继聪 市委常委、统战部部长

牵头单位：市商务局、河源海关

成员单位：市财政局、市交通运输局、市市场监管局、人行河源市中心支行。

主要职责：负责“跨境贸易”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。着力完善各跨境物流节点的配套，对外提升物流链路的通达性，探索科技赋能促进跨境贸易自由化、便利化的有效途径，推动跨境贸易发展。

（十）执行合同指标组

组    长：赵峰 副市长

牵头单位：市法院

成员单位：市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市市场监管局、市城管综合执法局、市政务服务数据管理局、市税务局、人行河源市中心支行。

主要职责：负责跟进落实国家层面改革优化举措，负责“执行合同”有关事项流程优化、效率提升、成本降低等营商环境改善及该指标考核、宣传、交流有关工作。

（十一）办理破产指标组

组    长：赵峰 副市长

牵头单位：市法院

成员单位：市委政法委、市委编办、市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市政务服务数据管理局、市公积金中心、市税务局、人行河源市中心支行。

主要职责：负责跟进落实国家层面改革优化举措，负责“办理破产”有关事项流程优化、效率提升、成本降低等营商环境改善及该指标考核、宣传、交流有关工作。

（十二）政府采购指标组

组    长：刘东豪 市委常委、常务副市长

牵头单位：市财政局

成员单位：市发展改革局、市司法局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市政务服务数据管理局、市公共资源交易中心。

主要职责：负责“政府采购”有关事项流程精简再造，成本降低、效率提升、服务水平提高等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（十三）招标投标指标组

组    长：刘东豪 市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革局

成员单位：市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市政务服务数据管理局、市公共资源交易中心。

主要职责：负责“招标投标”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、质量控制、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（十四）市场监管指标组

组    长：曹建忠 副市长

牵头单位：市市场监管局

成员单位：市发展改革局、市司法局、市商务局、市政务服务数据管理局。

主要职责：负责跟进落实国家层面改革优化举措，负责“市场监管”有关事项改善及该指标考核、宣传、交流有关工作。

（十五）知识产权创造、运用和保护指标组

组    长：曹建忠 副市长

牵头单位：市市场监管局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市法院、市检察院、市科技局、市公安局、市司法局、市文化广电旅游体育局、市金融局、市政务服务数据管理局、人行河源市中心支行、河源海关。

主要职责：负责“知识产权创造、运用和保护”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（十六）政务服务指标组

组    长：刘东豪 市委常委、常务副市长

牵头单位：市政务服务数据管理局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局。

主要职责：负责“政务服务”有关事项流程精简再造、成本降低、效率提升、服务水平提高等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（十七）劳动力市场监管指标组

组    长：曹建忠 副市长

牵头单位：市人力资源社会保障局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市财政局、市市场监管局。

主要职责：深入研究多渠道促进就业创业方式，规范人力资源市场秩序，强化劳动关系治理，促进企业规范用工，切实保障劳动者合法权益。借鉴广州、深圳两市经验做法，及时与上级部门做好对接，对标国际通行规则，努力提升监管效率和监管水平。

（十八）包容普惠创新指标组

组    长：刘东豪 市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革局

成员单位：各县（区）政府（管委会），市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市市场监管局、市统计局、市医保局、市城管综合执法局、市林业局、河源海关。

主要职责：研究“包容普惠创新”指标评价方法，在综合创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数等6个方面全方位提升营商环境。

（十九）市场主体满意度指标组

组    长：廖继聪 市委常委、统战部部长

牵头单位：市工商联

成员单位：各县（区）工商联

主要职责：负责配合广东省工商联开展“市场主体满意度”指标测评。发挥工商联的桥梁纽带作用，加强向会员企业宣传我市优化营商环境改革政策，收集反馈会员企业经营中的困难和意见。

四、工作要求

（一）各级各部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，对标最高最好最优，坚持转变观念、改进作风、流程再造，力戒形式主义和官僚主义，真正以更大力度、更实措施推进营商环境优化。

（二）各县（区）要切实增强责任感、使命感、紧迫感，主要负责同志要亲自抓、带头干、负总责，建立相应工作机制，配齐专业人才干部，加强督查指导。要切实提高市场主体获得感和满意度，着力解决市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，推出更多具有创造性、引领性的举措，带动全方位深层次改革。

（三）加强保密工作，严格执行有关保密规定。未经领导小组许可，不得擅自向外泄露相关情况。

（四）根据工作需要，领导小组成员和各指标组组长因分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时向领导小组办公室报备。

河源市人民政府办公室

2022年11月21日 

公开方式：主动公开