河府〔2021〕26号

各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

现将《河源市政府2021年立法工作计划》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市司法局反映。

                           河源市人民政府

                           2021年5月20日

河源市政府2021年立法工作计划

　　2021年，市政府立法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持底线思维，完善立法体制机制，严格立法审查，着力提高立法质量，为我市经济社会持续健康发展提供法治保障推动河源“十四五”时期加快发展，为我市“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设作出新的更大贡献。

　　一、立法项目安排

　　2021年市政府立法工作计划项目共3项，分为正式项目1项和预备项目2项。

　　（一）正式项目：《河源市城市绿化管理办法》（申报单位：市林业局；起草单位：市林业局）

城市园林绿化是城市生态系统的重要组成部分，在改善城市环境、维持生态平衡、美化城市景观等方面发挥着重要作用。河源市作为国家园林城市，广大群众对城市绿化管理非常重视，积极参与政府绿化与管理工作，但随着城市建设的不断推进，城市绿化工作面临新的情况，擅自占用城市绿地、破坏绿化及绿化设施、配套绿化用地不达标、未经批准或未按照批准的绿化规划（设计）方案施工等问题日益显现。因此，出台规范城市绿化管理的立法项目，指导和保障全市绿化工作健康、持续发展势在必行。经充分论证，确定《河源市城市绿化管理办法》为2021年正式项目，由市林业局申报和起草，2021年12月25日前完成向市政府常务会议提请审议工作。

（二）预备项目：《河源市城市生活垃圾管理办法》（申报单位：市城管综合执法局；起草单位：市城管综合执法局）

为贯彻落实中央普遍推行生活垃圾分类制度部署要求，对标《广东省城市生活垃圾分类实施方案》的具体要求，结合我市实际，适时做好生活垃圾全过程管理法规的制定工作，强化生活垃圾分类法制约束能力，成为我市城市管理的重大课题。目前，我市生活垃圾管理工作存在着全程分类管理体系不健全、基础设施建设和改造有待加快推进、源头减量和资源化利用水平有待提高等问题，通过立法学习和借鉴国内先进经验，破解城市生活垃圾管理难题有着充分的必要性。《河源市城市生活垃圾管理办法》为2021年预备项目，由市城管综合执法局申报和起草，2021年12月25日前完成项目经费申报、前期调研和草案起草工作。

（三）预备项目：《河源市地名管理办法》（申报单位：市民政局；起草单位：市民政局）

《河源市地名管理办法》作为市政府2020年预备项目，已完成经费申报、前期调研和起草工作。根据民政部2020立法计划，《地名管理条例》为2020年民政部正式立法项目，已于2019年10月完成修订，提交国务院审议并向社会公开征求意见，但目前仍未印发。根据民政部颁布正式项目的进程，待《地名管理条例》正式印发后，及时启动《河源市地名管理办法》的论证、审议工作。

　　二、工作要求

　　（一）坚持党对立法工作的领导。各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行立法工作向市委、市政府请示报告制度，凡重大立法事项，立法涉及的重大体制、重大政策调整，以及需要由市委、市政府研究的立法中的重大问题，按照规定向市委、市政府请示报告。

　　（二）把好立法质量关。各有关部门要加强对立法项目的评估论证，充分考虑立法的必要性、可行性和潜在风险。在立法过程中，要畅通民意反映渠道，丰富民主立法形式，充分听取有代表性的企业、行业协会商会、律师协会和专家学者的意见。要严格依法立法，建立健全立法风险防范机制，严格进行公平竞争审查、风险评估，确保权限合法、程序合法、内容合法。

　　（三）严格执行立法工作计划。各有关部门要加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、加强沟通协调，集中精力高质高效按时完成立法任务。起草部门要成立立法专班，配齐配强立法工作人员，制定具体工作方案，倒排工作时序，落实工作完成时限和内容；要按时上报送审稿、调研论证等相关材料，为审查、审议等工作预留合理时间；要主动邀请市司法局提前介入给予指导，起草过程中涉及其他部门职责分工的，应当与有关部门充分协商。市司法局要加强与起草部门的沟通，及时跟踪了解立法工作计划执行情况，加强组织协调和督促指导。

公开方式：主动公开