河府办〔2020〕19号

各县区人民政府（管委会），市府直属有关单位：

    经市人民政府同意，现将《2020年河源市“四好农村路”建设攻坚工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向市交通运输局反映。

河源市人民政府办公室       

                             2020年6月4日       

2020年河源市“四好农村路”建设

攻坚工作方案

为全力实现我市农村公路“四好”目标，积极助推复工复产、扩大有效投资、促进农村消费，服务保障乡村振兴发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，特制定本方案。

一、工作目标

2020年攻坚任务建设里程共1418.7公里，其中完成砂土路改造1303.6公里，实现全市砂土路清零目标；完成通村（组）硬化路建设约86.1公里；实现100人以上自然村通硬化路;完成通省级现代农业产业园区公路约29公里,实现通省级现代农业产业园达三级公路；完成农村公路危桥改造12座。

二、工作任务

（一）建设标准。

坚持“安全适用、经济自然”原则，合理确定建设标准，充分利用老路路基宽度，综合利用老路砂石材料。宜宽则宽、因地制宜，尽量避免裁弯取直、征地拆迁和随意提高标准。交通标志标线、安全防护、绿化及其他附属设施应与公路主体工程同步设计、同步实施、同步投入使用。勘察设计费、工程监理费、质量监督检测费等费用按规定纳入项目建设成本。

1.通省级现代农业产业园区公路：采用三级公路标准，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m。

2.砂土路改造：县道砂土路采用不低于双车道四级公路标准，路基宽度6.5m，路面宽度6.0m。乡、村道砂土路改造原则上采用单车道四级公路标准，路基宽度4.5m，路面宽度3.5m。原则上砼路面厚度不少于20cm、抗折强度不低于4.0MPa。用地困难路段结合实际线型实施路面工程，要完善安防设施，保障行车安全。结合沿线地形合理设置错车道，满足错车通行。

3.通村（组）硬化路：通100人以上自然村原则上采用单车道四级公路标准，路基宽度4.5m，路面宽度3.5m。原则上结合实际线型实施路面工程，采用水泥混凝土路面或沥青表处硬化路面。结合沿线村头村尾地形设置错车带，满足错车通行。

（二）投资计划。

1.落实省级补助资金测算标准。

根据《广东省“四好农村路”建设攻坚方案》，落实省对经济欠发达地区按照二档标准测算省级补助资金：第一档为原中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族县，即和平、连平、龙川、紫金4县；第二档为北部生态发展区和东西两翼沿海经济带市县，即源城区、东源县具体标准见下表。

2.资金安排方案。

2020年省涉农资金已落实用于“四好农村路”资金规模中，除按规定安排新增农村公路养护补助外，其余资金通过调整项目库的方式，全部用于保障砂土路改造、通省级现代产业园区公路和100人以上自然村通硬化路建设。

项目建设投资除省涉农资金补助外，市政府按每公里3万元补助标准切块给各县（区）统筹安排，其余资金由各县（区）统筹解决，鼓励县区通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权、“一事一议”、捐助、捐款等方式筹集资金。属水库移民村项目的配套资金可由水库移民资金解决。

（三）建设管理。

1.优化项目审批管理。各县（区）在依法依规前提下进一步简化工程设计、招标、财政投资审查和资金支付程序。一是县级交通运输主管部门要会同本级发展改革部门审核乡镇政府农村公路建设计划，编制2020年县级“四好农村路”建设项目库，列入项目库中的项目视同立项，确保项目入库统计，同步组织开展项目改造方案设计及招标文件编制等工作，最大限度加快前期工作进度；二是采用一阶段简易施工图设计，可由县区地方公路管理机构组织工程技术人员完成，设计图纸应包括项目地理位置图、路线平面图及纵断面图、路基标准横断面图、路面结构图、排水工程设计图、交通安全设施设计图、工程预算等；三是工程预决算由县区财政评审中心或市交通建设工程造价站进行审查；四是资金支付由各县区财政局根据交通主管部门提出意见后，在五个工作日内直接拨至施工企业。纳入攻坚任务的资金不得用于其它项目建设。

2.推行农村公路建设总承包工程管理。落实项目法人责任制，县级公路管理机构履行农村公路建设项目法人责任，负责农村公路的日常建设管理等工作。项目法人结合建设任务和工程费用，可采用合理划分项目标段，将多个项目捆绑成项目包开展招投标工作，实行统一建设、统一设计、统一施工，提高效率，节省费用。

3.规范农村公路质量监督管理。根据《广东省农村公路建设工程质量监督管理实施细则》，市级交通运输主管部门负责农村公路建设质量管理和业务指导工作，具体由市交通建设工程质量监督站负责；县级交通运输主管部门负责农村公路建设项目质量监督工作。鼓励聘请技术专家或经培训的当地群众代表作为农村公路建设项目质量和安全监督工作的辅助力量。建立“政府监督、业主负责、社会监理、群众参与、企业自检”的农村公路建设五级质量保障体系。项目完工一个，验收一个，每公里抽取3—5个芯样，不合格责令其返工至合格为止。验收合格路段才予付款并与省市补助资金挂钩。

4.规范农村公路竣（交）工验收管理。重要农村公路建设项目竣（交）工验收按交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》执行；一般农村公路建设项目交、竣工验收可合并进行，由建设单位组织交工验收，由县级交通运输主管部门组织竣工验收，竣（交）工验收应当邀请同级公安、安全生产监督管理等相关部门参加。验收合格后按规定统计申报入库列入农村公路养护范围。

（四）进度安排。

第二季度：建立2020年“四好农村路”建设项目库，下达攻坚任务。根据省财政厅、省交通运输厅下达“四好农村路”建设资金，制定资金分配方案和具体项目清单。县级交通运输主管部门要完成攻坚项目改造方案设计审批（5月上旬）、设计施工建设总承包招标文件备案（5月中旬）、招标备案（6月中旬），全面实施工程质量监督（6月下旬）。

第三季度：项目全面开工建设，县级落实质量、安全主体责任，确保完成建设投资比例不低于35%。

第四季度：年底要完成年度建设投资任务，每月进度不低于建设任务总量的20%。县区交通运输主管部门组织完成（交）竣工验收。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

按照“省级统筹、市县落实、部门协同”要求，市政府成立“四好农村路”建设决胜攻坚领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府协管副秘书长、市交通运输局主要负责同志任副组长，各县区人民政府和市发展改革、财政、自然资源、交通运输、农村农村、审计、扶贫等单位分管负责同志为成员。领导小组每月至少召开一次会议，统筹推进全市“四好农村路”建设攻坚工作。领导小组办公室设在市交通运输局，具体事项由市地方公路管理总站办理。市交通运输局成立核查工作组，按照“一月一会商、一月一报表、一月一督导”的工作原则，及时协调解决建设过程中遇到的问题。各县区和乡镇政府落实建设主体责任，成立相应领导机构，构建以县、镇、村三级党政领导负责制为核心的责任体系，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，将省今年下达的目标任务细化量化到乡镇到行政村、到月到周，倒排工期、挂图作战，明确一个项目一个责任单位和责任人。市、县有关部门要强化协作，确保工程进度按节点推进。

各县（区）人民政府（管委会）要对照目标任务，制订本级实施方案，并报市交通运输局备案。

（二）强化督导考核。

建立健全市对县、县对乡镇的分级负责、上下联动政府监督考核机制。各县区落实本方案将纳入推进乡村振兴实绩考核，将考核结果作为领导干部综合评价的重要内容。围绕“四好农村路”建设攻坚目标任务开展市级督查、县级检测、乡镇自查。对攻坚工作实行清单式管理，建立“清单+台账+考评”制度，落实分县督导工作机制，制定有清单、有督查、有考评、有激励、有问责的督导方案，确保责任和任务落实。

（三）强化示范引领。

加快“四好农村路”示范县创建工作，推广示范县的典型经验做法。加强新闻宣传和舆论引导，综合运用各种宣传媒介，认真推广“四好农村路”在服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务全面小康等方面的成绩和典型，真正把“四好农村路”建设为民生路、致富路和示范路。

附件：2020年河源市“四好农村路”建设攻坚任务清单

附 件

2020年河源市“四好农村路”建设攻坚任务清单

公开方式：主动公开