河发改区域函〔2026〕121号

冯俊源等委员：

你们提出的《关于推进我市县域经济发展和城镇化建设的提案》（第20260090号）收悉，现将办理情况答复如下：

一、工作措施及成效

（一）强化组织保障，县域经济发展方向明晰。坚持高位谋划推进，重点围绕发展壮大县域经济、促进产业有序转移、提高县城承载能力、推动城乡融合发展等领域，成立了县域经济专班，以市委常委、常务副市长为总召集人，相关部门为成员单位，并印发实施专班工作方案，明确各成员单位的工作职责和专班日常工作机制，确保各项工作有力有序推进。根据省、市关于“百千万工程”“五年显著变化”目标任务，结合实际发展制定了《河源市“百县千镇万村高质量发展工程”县域经济专班2026年工作要点》，将工作任务精细化、具体化、清单化。

（二）聚焦产业提质，县域特色产业聚链成势。立足我市经济发展的着力点与增长点，起草印发了《河源市建设现代化产业体系实施方案》，统筹推进“特色优势产业强基、

传统产业转型升级、新兴未来产业培育”等重点工作，系统谋划全市产业发展路径。电子信息产业76家规上企业，以景旺、航嘉、西可为龙头企业，在巩固电子电路、智能终端等传统优势领域的同时，积极向6G通信、可穿戴智能设备、低空经济等新兴赛道拓展；水饮料及食品产业41家规上企业，以农夫山泉、华润怡宝、今麦郎等骨干企业为支撑，充分利用万绿湖优质水资源，力争打造全国领先的水经济产业集群并向水科技领域延伸发展；先进材料产业64家规上企业，“专而精”特色突出，国家级小巨人、单项冠军、专精特新企业集聚度高，下一步将重点完善电子新材料、食品级包装材料等配套环节；机械与模具产业以龙记、凯中精密等龙头企业为引领，依托已建成的模具加工中心和省级模具检测平台重点提升汽车模具产业优势，持续推进深河国际模具城建设。

（三）科学谋划布局，县域产业动能持续释放。合理谋划产业空间布局。北部三县（和平、龙川、连平）重点打造体育用品和玩具产业，以深度绑定潮玩品牌泡泡玛特的丹尼玩具为龙头，发展“富民工坊”吸纳农村富余劳动力。2025年玩具产业产值同比增长32.07％。南部紫金县重点打造优特钢精深加工基地，依托河源首家百亿级企业德润钢铁推进蓝塘钢铁新城建设。大力推动东源县、江东新区产业园扩区开发建设，着力打造“专精特新”产业集聚区、粤港澳大湾区高端产业延伸区和科技成果转移转化示范区。传统产业焕新升级。钢铁产业依托德润短流程绿色冶炼基础，推进产能整合，向工业用精品线材、优特钢板带等中高端产品延伸；建筑建材产业抢抓智能建造风口，推进水泥行业超低排放、玻璃陶瓷减污降碳，向绿色低碳转型；体育用品及玩具产业抓住“情绪经济”风口，突出文化赋能和创意设计，摆脱单纯代工模式；家具产业抢抓智能家具风口，加大绿色环保材料应用，发展私人定制和柔性供应链，向品牌化升级。

（四）城镇化水平提升，县城承载能力持续增强。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。有序推进三个批次、五个县的以县城为重要载体的新型城镇化试点建设工作，东源县成功入选全省首批城镇化建设提质增效行动支持县。印发实施《河源市新型城镇化和城乡融合发展2026年工作要点》，明确年度工作任务，加快促进城乡区域协调发展。组织指导各县深入分析本地城镇化发展现状和趋势，聚焦补短板强弱项，按照省、市工作部署，结合实际研究出台县城新型城镇化建设方案。乡镇建设提质升级。稳步推进源城区埔前镇作为全省第一批小城市试点培育建设，加快东源县灯塔镇、和平县彭寨镇、龙川县麻布岗镇、紫金县龙窝镇、连平县忠信镇、江东新区临江镇等6个镇作为第一批中心镇现代化培育建设。目前，我市小城市试点和现代化中心镇均已编制形成实施方案成果，审核通过后将按流程报省备案评审，并按照规划有序推动建设。龙川新城建设势头强劲。持续锚定“干出一个像样新城”目标，形成综合规划和城市设计“1+1”成果，首期18个项目已全面开工，龙台山郊野公园（二期）、东江碧道龙台山段等项目建成开放，未来社区13个项目正加速建设。

（五）强化要素保障，筑牢县域经济发展底盘。夯实金融要素保障。2025年对超过50家工业企业的产业项目建设投产、企业上规模发展等项目给予资金奖励1.3亿元，为全市制造业产业基本盘稳定和规模能级提升注入了“催化剂”。深化全域土地综合整治。顺天镇耕林空间治理经验获《中国自然资源报》刊发宣传并全省推广，龙川县古城新城融合发展经验入选全省首批典型案例。在全省率先实现“全市域整县推进”，截至2026年上半年，完成农用地整治18.96万亩、建设用地整理2.29万亩，切实优化土地空间布局。深化农村科技特派员工作。2025年，全市95个农村科技特派员团队累计开展帮扶886次，服务企业、合作社、农户等4741家（户），助力全市95个乡镇新增经济效益5511.86万元，直接带动就业2130人，培养本土技术骨干1029人，为县域经济社会发展注入了强劲科技动能。

（六）提质商贸载体，县域消费活力充分释放。东源县、连平县、和平县、紫金县陆续成功争取到县域商业建设行动示范县专项资金各1000万元（总计4000万元），用于支持当地商业综合体、乡镇超市、农贸市场、物流中心、冷链系统等项目的升级改造。全力落实消费品以旧换新政策，深入实施“广东优品购”促消费专项行动，2026年上半年消费品以旧换新政策核销补贴9600万元、带动相关商品消费8.34亿元。

二、下一步工作计划

当前正值“十五五”规划开局起步的关键时期，县域经济发展迎来新机遇。接下来，我们将认真学习贯彻习近平总书记关于“义乌发展经验”作出的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省、市关于推动县域经济高质量发展的战略部署和工作要求，结合你们的建议，抢抓环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设机遇，找准定位、扬长避短，发展各具特色的县域经济。

（一）健全完善工作机制。强化市“百千万工程”指挥部县域经济专班工作职责，统筹督促专班成员单位扎实推进各项工作，加快推动县域经济高质量发展。结合《河源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出的“着力壮大县域经济”方向要求，进一步研究县域经济发展路径，强化县域经济政策、资金等各项要素支持，立足县域资源禀赋，打造一批有竞争力的县域支柱产业，走出特色化、差异化、绿色化的发展之路。

（二）加快建设现代化产业体系。聚力推进产业建设“大会战”，依托电子信息集群，招引集成电路设计龙头，重点发展高端封装基板、通信天线等高附加值环节，推动产业向“微笑曲线”两端延伸。强化科技创新支撑，完善“科技型中小企业-高企-领军企业”梯队，深度融合“智汇+”“农村科技特派员之家”成果转化平台，实现技术需求与科技成果的精准高效对接。

（三）全面夯实要素保障。进一步完善金融支持，研究修订新一轮我市中小企业信贷风险补偿金，缓解中小企业融资难题。依托国土空间规划“一张图”，统筹安排全年土地利用计划，优先支持先进制造业等重点项目用地，坚持严控增量、盘活存量，切实保障有效投资用地需求。健全用地用林联动审批制度，推动实现要素保障“一件事一次办”“只跑一次”“一个口进出”目标。

河源市发展和改革局

2026年8月24日