（A类）

河人社函〔2026〕111号

戚挥委员：

　　您提出的《关于进一步落实独生子女陪护假制度的提案》收悉。该提案立足我市民生实际，精准聚焦独生子女陪护假落实、特殊困难家庭帮扶、权益监督保障等短板，对优化我市计生家庭扶助政策、完善民生保障体系、提升群众获得感幸福感具有重要的指导意义。经综合市卫生健康局、市总工会协办意见，现答复如下：

　　一、强化政策宣传，推动独生子女陪护假制度落实落地

　　为切实提升政策知晓度、纠正企业认知偏差，市人社局、市卫生健康局、市总工会等职能部门协同发力，多渠道、多形式开展政策宣传解读，持续推动政策落地见效。一是强化普法宣传引导。我市聚焦重点突出问题，将独生子女陪护假政策宣传纳入日常普法和用工指导重点范畴，指导各县（区）依托企业用工宣讲会、工业园区普法课堂、入企上门指导等线下载体，结合微信公众号、政务宣传矩阵等线上平台，面向全市各类企业和广大职工常态化解读劳动保障法律法规核心内容，重点面向中小微企业、民营企业开展精准用工指导，督促企业将独生子女陪护假制度纳入内部用工管理体系，引导企业自觉履行法定用工责任，有效提升企业合规用工意识和职工的政策知晓度、维权意识。二是宣传推动集体协商保障相关权益。立足职工权益保障职责，依托基层工会组织、各类职工服务阵地常态化开展政策宣讲和维权咨询，推动独生子女陪护假相关条款纳入集体协商议题、写入集体合同。截至目前，全市现仍在有效期内的集体合同10份，覆盖企业10家，涉及职工2981人。三是定期发布配套政策解读内容。自新版《广东省人口与计划生育条例》修订实施后，各级主流媒体对条例进行了深入宣传，宣传内容包含新增加的独生子女护理假。依托“健康河源”微信公众号对独生子女优待政策开展了相关宣传解读，先后发布推送《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》《快到年底了，这些假期你休了吗》等相关政策文件答疑内容，同时对条例中包含独生子女护理假在内的各类假期进行系统梳理和解读，形成部门联动、线上线下融合的政策宣传工作格局，切实提升群众知晓覆盖面。

　　二、聚焦特殊群体，健全独生子女困难家庭精准扶助体系

　　严格落实对独生子女困难家庭的特别扶助制度与政策，扎实推进计划生育特殊困难家庭扶助相关规定落地，为独生子女困难家庭提供关怀、支持和保障。一是不断优化便民服务供给。在各级卫生医疗机构开设“绿色通道”，为独生子女伤残、死亡的计划生育特殊困难家庭提供就医便利，社区同步配套家庭医生服务，为特殊困难家庭成员建立专属健康档案，定期开展上门诊疗与护理服务。此外，《广东省人口与计划生育条例》修订后，全省入学、入职、入户均与计生情况脱钩，为便利群众办理独生子女相关业务，继续保留为独生子女父母开具计生证明材料的渠道。二是扎实兜牢计生特殊群体基本保障底线。严格落实独生子女父母奖励金和失独伤残家庭扶助金制度，目前全市申领两类奖励扶助待遇的人数已超1.5万人。

　　三、抓好监督维权，构建全方位闭环保障执行机制

　　我市统筹整合行政监管与工会维权两类服务力量，搭建多渠道、全链条闭环的独生子女陪护假权益保障工作体系，实现职工维权诉求响应及时、处置有力。一是抓实日常监管执法。各级人社部门在劳动保障执法中，将独生子女陪护假落实情况纳入日常劳动保障巡查、专项执法检查重点内容，重点核查企业是否存在拒绝职工申请陪护假、变相克扣休假工资、以绩效考核约束职工休假、设置不合理休假门槛等违法违规行为。检查中发现的制度不健全、执行不规范等轻微问题，现场督促企业立行立改、完善内部休假管理流程；对拒不落实独生子女陪护假政策、侵害职工合法权益的企业，依法依规责令整改并督促补发相关待遇。通过常态化规范企业用工行为，有效破解企业落实动力不足问题，保障独生子女家庭陪护权益落地见效。二是持续健全维权处置机制。贯通12345政务服务热线、劳动保障监察投诉举报平台、12351职工服务热线、线下维权窗口等多元诉求渠道，全面畅通独生子女陪护假权益侵权投诉举报途径。针对群众反映的陪护假申请被拒、休假权益受损等线索，严格落实快查快办、限时办结要求，依法依规维护职工合法权益，同步建立问题台账闭环管理机制，对核查属实的侵权问题跟踪督办、整改销号，强化政策执行刚性约束。同时，建立独生子女陪护假诉求快速响应机制，配备专人专岗受理相关投诉举报，实行全程跟进、闭环落实的办理模式，与劳动监察渠道形成优势互补、协同联动的工作合力，全方位筑牢职工合法休假权益的保障防线。

　　四、下一步工作计划

　　接下来，我局将主动会同市卫健、总工会等部门常态化抓实独生子女家庭权益保障工作，聚焦建议提出的关键问题和建设性意见，梳理工作思路，优化工作流程，强化责任落实，确保各项建议转化为推动工作高质量发展的实际成效。

　　（一）进一步加大宣传引导力度。要创新宣传方式，采用针对性、精准化宣传引导途径，面向企业和劳动者，利用新媒体、典型案例等形式，普及独生子女陪护假的适用条件、休假流程及薪酬待遇等核心内容，提升劳动者维权意识和企业守法自觉性。面向企业人力资源、中高层管理者，重点讲解合规管理工时、科学安排休假、预防劳动争议的相关内容，并进一步扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。

　　（二）进一步加强联合执法督查。加大劳动保障监察执法、工会监督力度，将用人单位落实独生子女陪护假情况作为日常巡查、专项检查和举报投诉案件查处的重点内容，严厉打击侵害劳动者休息休假权益等违法行为。强化各级人社、卫健、工会等部门的协作配合，健全完善常态化工作联动机制，深化集体协商工作提质增效。严格执行广东省人力资源和社会保障厅 广东省卫生健康委员会《关于进一步做好〈广东省人口与计划生育条例〉相关假期贯彻落实工作的通知》要求，向各县（区）及辖区企业印发工作提醒函，多方凝聚工作合力，共同推进劳动者独生子女陪护假合法权益政策见行见效。

　　（三）进一步深化企业指导服务。持续加强对企业的指导服务，指导企业完善劳动规章制度，明确独生子女陪护假等假期申请流程、薪资标准，杜绝“隐性加班”条款，督促企业规范用工管理，合理安排劳动者工作时间和休息休假时间。对申请特殊工时工作制人员超过本企业总职工数50%的企业，开展“一对一”服务核查，督促完善休息休假保障等重点条款。

　　专此答复，诚挚感谢您对河源市人力资源和社会保障局工作的关心支持。

河源市人力资源和社会保障局

2026年7月14日

（联系人及电话：李慧曼，0762-3238328）