（B类）

河发改函〔2025〕140号

邓小智委员：

您提出的关于落实稳商措施优化营商环境的提案收悉，经综合市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市政务和数据局等单位意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“加强政策执行力，建立跨部门协调机制”的建议

（一）建立政策落实跟踪机制。市发展改革局充分发挥市全面优化营商环境领导小组办公室工作专班作用，围绕产业建设“大会战”工作方案和优化产业营商环境专项行动工作方案各项任务要求，建立月调度工作机制，指定专人跟踪各有关单位政策制定和落实情况，对任务进展缓慢的单位及时通报提醒，确保各项措施落地见效。

（二）强化“双随机、一公开”监管。市市场监管局推进全市各监管部门大力实施“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类有机融合，推动跨部门联合监管；每年3月份统筹制定全市“双随机、一公开”监管工作计划，选取本领域内信用等级高而风险等级低且涉及多部门检查的企业，列入涉企“综合查一次”清单，努力实现“进一次门、查多项事”，有效避免重复检查、执法扰企，切实减少对企业的干扰。

（三）推动审批服务提质增效。市政务和数据局推行“最多跑一次”改革，减少企业在办理各项事务时的跑动次数，降低办事成本（社会投资项目审批时限已压缩至50个工作日）；大力推广电子印章和电子证照的应用，逐步减少甚至取消纸质材料的提交（仅限于特殊要求的情况除外），从而有效降低企业因办理各项行政事务而产生的材料成本。

二、关于“加强基础设施建设，提升园区的整体配套水平”的建议

（一）加大基础设施投入力度。市财政局通过“一般公共预算+债券资金”双渠道协同发力，系统性强化基础设施建设资金保障；2024年，共统筹安排64.82亿元用于基础设施建设，加大对基础设施建设的投入力度，提升整体配套水平；2025年统筹安排266万元用于支持市级招商活动，不断优化投资环境，保障全市招商引资工作顺利开展。市工业和信息化局指导各县（区）加快省产业园区规划范围及周边道路、通信、供电、排污、绿化等公共基础设施规划建设，并将省产业园区及周边区域的生活、医疗、教育等公共生活服务设施纳入国土空间和城市总体规划统筹布局，打造宜居宜业的幸福园区；2024年，各省产业园区投入基础设施建设资金43.63亿元，完成“三通一平”4.5平方公里。

（二）强化产业项目用地保障。我市紧盯园区闲置、低效用地，开展产业园区用地整治提升行动，累计整治盘活园区存量产业用地15418亩，累计推动392个、计划投资额725亿元产业项目投资建设，有效解决园区存量用地量大、用地低效等问题。加快电子信息智能制造产业园、模具加工中心、模具配套中心、河源鹏城科技生态园项目、盐东物流园等标准厂房建设，探索实行“先租后售、可租可售、租售并重”等新模式，预留建设“只租不售”标准厂房；2023-2024年，主平台新建成标准厂房面积121万平方米。

（三）提升招商项目服务水平。市商务局牵头制定《河源市招商引资项目全闭环管理工作机制（试行）》，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”推进工作机制，坚持从项目洽谈、项目审批到项目落地，实行全程代办、帮办，为投资者提供周到、贴心、优质的服务；出台《河源市招商引资项目跨区域流转和利益共享机制》，实现招商资源优化配置，着力形成全市招商“一盘棋”工作格局；出台《河源市招商引资项目评估工作指引（试行）》，确保引进一批符合我市产业发展要求的优质项目。

三、关于“强化产业协同，让企业健康发展”的建议

（一）支持食品企业发展壮大。市市场监管局全面落实《擦亮河源美食品牌形象推动河源米粉产业高质量发展实施方案的通知》要求，以商标品牌培育指导站为抓手，推动河源美食生产加工、餐饮企业培育和申请注册自主商标品牌；积极推荐“河源米粉”地理标志产品参加知识产权相关展会赛事活动，指导“河源米粉霸王花”“河源米粉—绿雅湖”分别在首届、第二届粤创赛中荣获地理标志组金奖，进一步提升品牌知名度和影响力。

（二）推进企业标准化管理。市市场监管局贯彻落实《团体标准管理规定》《全国工商联国家标准化管理委员会关于鼓励、引导和规范工商联所属商会开展团体标准化工作的意见（试行）》要求，引导行业协会商会加强标准化制度建设，积极推动先进的团体标准、企业标准转化为行业标准、国家标准。

四、关于“落实优惠政策，降低企业投资成本”的建议

（一）做好政策宣传解读。市财政局印发《关于开展2025年惠企利民财政补贴政策上线“粤财扶助”平台工作的通知》,明确政策梳理要求，有效解决企业和群众在申报政策补贴时“申报入口找不到、财政补贴政策看不懂”等痛点问题。市商务局通过微信公众号发布以旧换新政策解读，组织相关企业参与2025年汽车、家电以旧换新及3C产品购新补贴活动培训，确保企业准确理解和把握政策内容。

（二）落实招商引资政策措施。市商务局通过上门指导、圆桌座谈等方式引导企业按《广东省进一步加大吸引和利用外商投资力度的专项实施方案》《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》有关奖励政策要求规范投资方式，协助企业提前做好申报材料等工作，在同等条件和企业规模情况下，我市投资企业项目获得支持概率更大；编制《河源市“1+3”产业链招商图谱》，印发《2025河源市招商引资攻坚行动计划》《河源市超亿元制造业项目落地全流程管理办法（试行）》，构建“宣传+服务+管理”全链条机制，推动招商项目高效落地。我市按照《促进产业有序转移财政支持方案(修订)》对产业承接地区的主平台及其他省级以上工业园区的建成投产项目(企业)按照设备购置额及自建厂房固定资产投资额的不超过10%给予事后奖补；已有9家企业获得省级促进产业有序转移奖补资金1.15亿元。

五、关于“加强对中小企业合法权益的保护”的建议

（一）组织专题教育培训。市市场监管局举办中小企业维权实务、重点领域保护能力提升等专题培训，提升中小企业知识产权创新意识，强化中小企业知识产权保护与运用。2025年以来，共举办各类专题培训10余场次。

（二）积极解决商事纠纷。市司法局推动成立了河源市民商事务调解中心，于2025年4月与市法院签订合作协议，诉调对接成果丰硕，为商事主体提供了更专业、更贴合实际的调解服务，对维护公平市场秩序、优化法治化营商环境、保障市场经济健康稳定发展发挥了重要作用。市市场监管局深入实施《知识产权维权援助工作指引》，提供便利化知识产权信息检索、法律咨询、纠纷解决等公共服务。

（三）严厉打击违法行为。市公安局强化线索搜集，用好“平安厅、局长”信箱、行政部门移送、权利人举报、消费者投诉、行业特情耳目等渠道获取的线索，深挖团伙性、系列性、区域性犯罪线索；强化精准打击，紧盯重点地区、突出问题，以组织开展区域会战、集群战役、专项攻坚为抓手，提升打击的针对性和实效性。市市场监管局组织开展网络反不正当竞争执法专项行动，持续规范网络市场竞争秩序、价格秩序，督促引导经营者杜绝各类价格违法行为和不正当竞争行为；开展“守护知识产权”、重点市场等专项执法行动，依法严厉打击知识产权领域违法违规行为；2024年至今，共查办知识产权侵权假冒案件140宗，罚没63万元，移送公安机关涉刑案件5宗。

六、关于“强化监督和评估机制”的建议

（一）加强营商环境考核。市发展改革局印发《河源市2024年度优化营商环境考核实施方案》，分类分级细化考核内容，明确指标牵头单位，充分发挥考核指挥棒作用，并牵头制定《河源市2025年营商环境提标优化专项行动方案》，推动各有关单位落实营商环境改革举措，加大服务企业力度，让企业获得更加公平有序的经营环境。

（二）畅通政企沟通渠道。市工业和信息化局等七部门印发《河源市“面对面”政企交流活动工作方案(修订版)》，成立工作专班，明确每季度开展一次“面对面”政企交流活动，现场办公研究处理企业提出的意见建议，由各县（区）政府（管委会）和市直有关部门限期办理，进一步优化营商环境。

七、关于“利用媒体的传播广度、力度做好宣传工作”的建议

（一）精准普法进企业。市司法局联合20余家单位举办“法治益企行”主题普法活动，吸引企业代表及群众参与，现场解答合同签订、生产安全等法律问题；运用微信公众号发布普法小视频、以案说法等内容。聚焦优化法治化营商环境，针对经营主体和人民群众急难愁盼问题开展线上普法直播活动，打造“指尖上”的法治课堂。

（二）加强招商宣传工作。市商务局编印《河源投资指南》等招商宣传手册，制作更新河源市“1+3”产业招商引资宣传片，全面展示河源市投资环境、产业基础和发展潜力，为吸引更多投资者来河源投资兴业提供有力的宣传支撑。

下一步，我们将聚焦产业要素保障、园区投资环境、政务服务提升等方面持续优化，解决企业反映的突出问题，打好营商环境提升攻坚战，加快打造一流营商环境。

感谢您的建议，希望您多关注、支持我市优化营商环境工作，给我们多提宝贵意见和建议。

                           河源市发展和改革局

                            2025年7月24日

公开方式：主动公开