（B类）

河发改函〔2025〕141号

张胜利委员：

您提出的关于促进民营经济发展的提案收悉，经综合市委统战部、市民政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市国资委、市工商联等单位意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“严格执行中共中央和国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提振民营经济发展市场信心”的建议

（一）积极打造公平竞争的市场环境。市市场监管局督促各政策制定机关要严格落实主体责任和监督责任，建立健全长效机制，防止出台排除、限制竞争的政策措施，做好出台的政策措施公平竞争审查工作，切实提升公平竞争审查工作质量；加强对全市公平竞争审查工作的协调指导，推进全市公平竞争审查制度有效落实，提升公平竞争审查能力和水平；加强滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查，持续清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定及做法；积极开展“限制竞争条款多”整治工作专项行动，保障经营主体公平参与市场竞争，推动市场公平竞争秩序不断好转。积极探索与第三方法律机构的合作，通过多渠道收集问题线索，建立健全问题线索反馈机制，全面提升公平竞争审查质量。

（二）扎实推进社会信用体系建设。市发展改革局推动建立行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制；指导各县（区）和市有关单位通过门户网站、政务新媒体等渠道，加强信用修复政策宣传；组织召开全市社会信用体系建设工作培训会，有效提升了工作人员政策水平和业务能力；积极组织各行业主管部门通过“一对一”指导、“点对点”服务等方式，引导失信主体及时开展信用修复。市市场监管局健全完善信用修复实施机制，鼓励企业主动纠正违法失信行为；依托国家企业信用信息公示系统，推动经营主体信用信息归集共享，不断完善信用评级和评价机制；2022年开始，推动民营企业信用分类分级；2024年至今，推动我市个体工商户信用风险分类管理工作，进一步扩大对民营主体的信用评价，民营主体的信用评级和评价体系将更加完善。

（三）保障民营企业合法权益。市发展改革局会同市工信、财政、市场监管等部门联合印发《关于进一步开展清理规范涉企收费有关工作的通知》，明确清理规范涉企收费的目标、范围、措施及工作要求等；联合市市场监管局制定印发了《关于建立价格监管联动协作机制的通知》，明确在政策文件共享、打击价格违法行为、开展节假日市场价格联合检查巡查等方面实行联动协作。市市场监管局组织开展网络反不正当竞争执法专项行动，持续规范网络市场竞争秩序、价格秩序，督促引导经营者杜绝各类价格违法行为和不正当竞争行为；对属地网络交易经营者开展现场执法检查，组织召开座谈会，督促其严格遵守协议规则，承诺依法合规经营。

（四）支持民营企业发展壮大。市市场监管局引导行业协会商会加强标准化制度建设；鼓励民营企业积极参与国家标准和地方标准制定和修订工作；深入推进中小微企业质量管理体系认证提升行动，助力民营中小微企业提升质量管理能力；持续开展“计量服务中小企业行”活动，为民营企业提供优质高效的计量咨询和技术服务；推动实施中小企业计量合作伙伴计划，引导民营企业建立完善计量管理制度和保障体系，鼓励民营企业通过测量管理体系认证，促进民营企业创新发展。市委统战部、市发展改革局、市司法局、市工商联等部门依托微信公众号、政府网站等平台载体以及通过举办民营企业家座谈会、政策宣讲会、线上政策宣传等多种形式，及时发布并解读《中华人民共和国民营经济促进法》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》及省、市配套政策措施等法律法规政策精神，确保民营企业能够及时、准确了解政策内容，增强发展信心。

二、关于“建立现代企业管理体制，转变人才培养观念”的建议

（一）加强教育培训。市委统战部建立并动态更新民营经济代表人士库，选派民营企业家参加各级培训班和交流活动，提升其政治素养、战略眼光和创新能力，引导民营企业家增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任，不断激发创新活力和创造潜能。市工商联联合中国人民大学举办河源市工商联（总商会）民营经济高质量发展研修班，邀请知名专家学者和企业管理咨询机构，为民营企业提供公司治理、战略规划、财务管理等方面的培训课程，强化民营企业家的政治素养和企业经营管理能力，帮助企业提升管理水平、逐步建立现代企业管理体制。

（二）加强对外学习考察交流。市工商联先后组织民营企业家到深圳市、河北省、山西省、福建省等地开展学习考察活动，与当地工商联、商会座谈交流，学习商业经营、组织管理、资本运作等方面的成功经验，引导企业家们不断提升管理水平和创新能力，为河源民营经济高质量发展贡献力量。

三、关于“合理放宽市场准入，提高市场配置资源效率”的建议

（一）全面落实“非禁即入”等放宽民营企业市场准入的政策措施。市市场监管局在微信公众号发布《市场准入壁垒问题线索征集公告》，对15种妨碍全国统一大市场建设的问题广泛面向社会征集线索，推动“非禁即入”原则真正落实见效；落实《中华人民共和国反垄断法》要求，不断强化公平竞争审查的刚性约束，让民营企业享受平等政策待遇；建立健全公平竞争审查报送通报机制，强化政府部门公平竞争审查主体责任，按照审查标准和审查程序严格做好出台的政策措施公平竞争审查工作，防止排除、限制竞争的政策措施出台。

（二）搭建桥梁发挥协调作用。市工商联加强与政府相关部门的沟通协调，及时反馈民营企业在市场准入方面遇到的问题和障碍，推动破除各种不合理限制和隐性壁垒，为民营企业创造更加宽松的市场准入环境，促进资源要素的合理流动和优化配置，激发市场活力和创造力。

四、关于“千方百计为促进民营经济大发展提供人才保障”的建议

（一）发挥人才政策优势。市人力资源社会保障局大力宣传《河源市人才发展促进条例》，制定落实《条例》工作的实施方案，积极配合各业务部门建立人才创新创业项目贷款风险补偿机制，加强对人才创新创业的信贷支持、知识产权质押融资支持和保险保障服务等；在深化人才培养机制、拓宽人才引进渠道、完善人才激励机制几大方面持续发力，围绕我市两个“1+3”产业布局，加大力度引进创业投资高端人才，为全市经济社会高质量发展提供有力人才支撑。

（二）完善人才服务体系。市人力资源社会保障局持续优化“英才卡”申领流程和完善服务内容，支持符合条件的高层次人才申领“英才卡”并按规定享受有关政策。印发《关于河源市“英才卡”办理和服务有关事项的通知》，进一步优化工作流程，推动人才服务提质增效，已为102名高层次人才颁发“英才卡”。

（三）多措并举引进人才。市人力资源社会保障局围绕落实广东省《“百万英才汇南粤”2025年行动计划》以及河源市《关于实施“百万英才汇南粤”行动计划暨河源市2025年“广纳英才·智汇河源”人才招引工作方案》，紧扣“百千万工程”和“制造业当家”核心任务，统筹推进系列招才引智活动。联合各主管部门积极发动我市企业参与“2+N+5”综合招聘活动，共发动33家用人单位参与，提供岗位548个，达成就业意向497人。

五、关于“提高民营经济参与我市重大项目建设”的建议

（一）向民营企业推介重大项目。市发展改革局充分利用国家、省支持民间投资政策利好，积极落实省发展改革委关于进一步加大力度向民间资本推介项目的相关要求，有序组织动员项目单位进行推介，上报向民间资本推介项目16个、总投资61.12亿元。

（二）加强国企民企交流合作。市工商联通过政府网站、微信公众号、执委会工作群等渠道，及时向民营企业发布我市重大项目建设信息，鼓励民营企业参与项目投资和建设。市国资委鼓励国有企业和民营企业双向进入、交叉持股，优化企业股权结构，发挥资本纽带作用，发展混合所有制经济；鼓励国有企业和民营企业共同设立产业基金，参与城市基础设施建设、“百千万工程”等项目。

（三）组织参与省市重点活动。市委统战部组织开展绿美河源、同心助残活动以及“百会助百镇”“万企兴万村”助力“百千万工程”行动，发动110个统战团体和商协会结对帮扶101个乡镇，实施结对项目154个，投入帮扶资金3537.63万元；发动1703家企业结对帮扶3262个村，实施项目2212个，投入帮扶资金约2.8亿元，深度融入“百千万工程”，积极助力乡村振兴和共同富裕。

下一步，我们将充分吸纳借鉴您提出的建议，从优化营商环境、加强政策落实、助力企业吸纳人才、吸引更多民营企业参与重大项目建设等多维度发力，推动民营经济实现高质量发展。

感谢您对民营经济发展工作的关心关注，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                           河源市发展和改革局

2025年7月24日

公开方式：主动公开