河卫健案函〔2021〕19号

王云全委员：

  您提出的《关于加快推进中医治未病工作，助力健康河源建设的提案》（第20210026号）收悉。现将办理有关情况答复如下：

  一、近年来我市推进中医治未病工作情况

  （一）在健全中医治未病体系方面。一是市县机构编制部门高度重视中医药管理体系建设工作，在机构改革时就积极推动规范中医药管理机构，落实专人负责中医药工作。市级设置中医药管理局，为市卫生健康局内设机构，负责管理和协调市内中医治未病工作。目前除东源县外，源城区、连平县、和平县、龙川县、紫金县均在卫生健康局内设了中医药管理机构。二是市县两级公立中医医院均设置了中医治未病科，基层卫生院（社区卫生服务中心）均建有中医馆，形成了以中医医院为主体的中医治未病服务网络。三是大力推广中医药适宜技术，推动中医治未病服务进社区、进乡村、进家庭。四是加强中医药健康管理服务项目管理，将中医药健康管理项目纳入国家基本公共卫生服务项目统筹实施，65岁以上老年人、0~36个月儿童中医药健康管理服务率分别达到53.47%、69.31%，均超过国家规定的50%的基本绩效目标要求。

  （二）在重视中医治未病专业人才培养与使用方面。一是依托省中医治未病指导中心、省级中医医疗机构和院校，培养中医治未病人才。利用中医适宜技术网络推广平台，开展中医治未病理论、技术方法和中医药健康管理项目的培训，不断提高全市中医治未病人员的能力。据了解，广州中医药大学设有健康服务与管理、中医养生学本科专业。广东食品药品职业学院、广东岭南职业技术学院均开设中医养生保健专业。因订单定向生专业设置由省统筹安排，接下来将根据发展需求与省相关部门沟通，定向培养中医治未病相关专业人才。职称评审是由省统一部署、统一政策、统一组织实施的一项工作，目前省人社厅和相关部门仍未出台有关中医治未病专业的职称评审实施方案和评价标准。二是合理提高公立中医院从业人员薪酬待遇，建立相关激励保障制度。支持各级中医医疗机构建立完善聘用人员的薪酬、待遇水平合理增长机制。允许医院结合治未病需要及工作特点，加大对相关紧缺人才的待遇倾斜等。

  （三）在加大中医治未病专项建设及专项经费的投入方面。一是目前在中医治未病建设专项经费中只有省级财政资金，我市暂无此项专项经费投入。二是中医治未病质量控制管理中心及信息化管理平台由省统一实施。市县两级公立中医医院均设置了中医治未病科，基层卫生院（社区卫生服务中心）均建有中医馆，形成了以中医医院为主体的中医治未病服务网络，市中医院，龙川县中医院全力争创“三甲”中医院，完成治未病科4A级标准化建设。三是在医保、物价政策的修订和支持方面。完善中医治未病新增项目审核机制。2012年省先行先试将中医体质辨识、中医健康调养咨询、膏方诊查、电子扫描整合系统功能检测、超倍生物显微系统检测、中医经络检测、虹膜全息检测、红外热段层扫描、身体成分分析、经络穴位平衡治疗等10个项目列入全省基本医疗服务价格项目目录。根据《广东省医疗保障局关于印发新增医疗服务价格项目管理暂行办法的通知》。（粤医保规〔2020〕5号）规定，新增项目审核原则上每年启动一次，医疗机构如有中医治未病新技术、新项目、新膏方，可向市医保局申报。2020年9月，省医疗保障局印发《关于促进中医药发展的指导意见》（粤医保发〔2020〕25号），将符合规定的中医治未病项目纳入职工医保个人账户支付范围，并根据国家统一部署进一步调整、完善个人账户支付范围。2021年3月，省医保局印发《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目目录（2021年）》（粤医保发〔2021〕13号），将中医体质辨识、中医健康调养咨询、膏方诊查等多个中医治未病诊疗项目纳入职工基本医疗保险个人账户支付范围，2021年8月15日正式实施后医保基金按规定支付，将有力支持中医治未病工作。

  （四）在加大中医治未病理念和知识的普及宣传方面。一是各级中医医院和广大基层医疗机构采取各种方式，借助多种传媒，面向社会大众，深入开展中医药治未病养生保健文化宣传活动，普及中医治未病知识，受到广大群众的欢迎。市中医院开展中医大讲堂，河源中医说融媒体栏目，多种渠道宣传中医药知识，广受百姓欢迎。二是与基本公共卫生服务项目相结合，积极宣传中医药在治未病中的作用，为糖尿病、高血压患者提供中医药服务。

  （五）在推动中医药以及中医治未病产业方面。充分发挥河源独特的生态优势，市发改局正加紧编制《河源市中药（南药）产业发展”十四五“规划（2021-2025年）》，《河源康养产业“十四五”规划（2021-2025）》。全市共有从事中药制剂、饮片生产的大中型企业9家，主要从事道地药材研发、生产和销售，中西药制剂及中草药提取。充分挖掘我市康养产业优势资源与发展潜力，立足粤港澳大湾区，发展全域、全龄康养，推动养老、旅游、医药、体育、食品等多产业融合发展，打造具有河源特色的智慧康养产业体系，努力建设成为具有国际影响力的休闲之都、康养圣地。

  二、下一步工作计划

  下一步，我局将会同有关部门进一步研究吸纳本提案所提出的意见建议，以实施《中共河源市委河源市人民政府印发关于促进中医药传承创新发展的若干措施的通知》为契机，全力推进中医治未病服务的高质量发展：一是进一步加强中医治未病人才培养。二是进一步拓展治未病服务范围，探索将高血压、糖尿病等常见病多发病纳入中医药健康管理范畴，建立起早预防、早预警、早管理的中医防控慢病的服务模式，打造全生命周期中医药医疗健康服务链。三是进一步丰富中医治未病服务领域，坚持以人民为中心的发展思想，以群众健康需求为导向，推进中医药与养老、文化、旅游等的融合发展，推广体现中医治未病理念的健康工作和生产方式，提高全民中医药养生防病素养。四是按照国家《全面深化医院薪酬制度改革指导意见》精神及“两个允许”原则，科学设计薪酬制度改革实施方案，结合中医药特点及实际，研究适当核增公立中医院绩效工资总量办法，鼓励医院在内部分配时适当向治未病人员倾斜。

  专此答复，诚挚感谢贵委对中医药工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

河源市卫生健康局

2021年9月29日

  （联系人：郑冰，联系电话：0762-3331220）