河文函〔2021〕164号

民建河源市总支部及罗秋寒等委员：

       你们提出的关于加快发展我市旅游业的系列提案收悉，现将办理情况答复如下：

       一、以问题为导向，不断筑牢河源旅游业发展基础

       正如各位委员指出的，我市旅游业起步晚、底子薄，在整体规划、产业结构、市场竞争、从业人员素质等方面还存在许多不足，急需探索出符合我市实际的旅游业发展新模式，推动旅游产业提质增效。

       目前，我市已对外开放的旅游景区有50个，其中A级景区21个，其中4A级景区9个，3A级景区10个。旅游酒店、社会旅馆约700多家，总床位5万多张，其中星级饭店18家(五星1家、四星2家、三星11家)。但是，我市文旅“融湾”、“融深”工作成效不够明显，旅游资源开发整合力度不够，基础设施建设进展缓慢，文旅重点项目推进压力较大。全域旅游创建没有专项资金，创建指标中的公共配套项目、旅游吸引物发展、宣传促销、配套政策等方面工作均较难开展。又如，乡村旅游、民宿等建设均反映用地指标、用地政策不确定等问题，一定程度制约了项目的开发建设。特别是受疫情影响，我市文旅市场总体表现还较低迷，今年文旅市场仅在端午假期获得了短暂恢复，文旅经济复苏压力仍然很大。

       今年上半年，市政府高规格召开全市全域旅游创建工作推进会部署工作任务，市委书记林涛同志要求各级各单位要以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，攻坚克难、真抓实干，不折不扣把全域旅游发展和各项创建任务落到实处，全力打造生态经济发展新标杆。目前，我局按照市委林涛书记提出的“六抓六促”工作要求，结合各位委员提出的意见建议，正深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，将全面盘清旅游资源情况，推进旅游厕所、游客集散中心等基础设施建设，指导各景区景点重视抓好旅游资源整合、旅游品牌打造和旅游服务质量的提升，进一步打牢旅游事业发展基础。

       二、增强旅游业发展动力，以创建省级全域旅游示范区为抓手，推动旅游事业融合高质量发展

     （一）立足长远开启发展新局。目前，河源文广旅体“十四五”规划已起草编制，我局将结合各位委员提出的“统筹大局做好整改规划”“选准发展方向，久久为功”的建议，进一步完善顶层设计，坚持把旅游业作为河源加快生态经济建设的突破口，作为富民强市的战略性主导产业和带动第三产业的龙头行业来培育，不遗余力地推动文旅融合高质量发展，推动文旅融合开启新局。

     （二）抓好旅游资源整合。一是擦亮“客家古邑、万绿河源、红色经典、恐龙故乡、温泉之都”旅游品牌，打造河源特色文旅品牌。二是提升旅游产品竞争力。加快恐龙文化资源开发，在河源恐龙文博园成功创建4A景区的基础上，进一步提级升档，推出恐龙动漫系列产品。三是加强文物资源保护。努力打造、激活一批粤赣边界乡村旅游产品、红色文化旅游产品和乡村旅游精品线路。四是开展乡村旅游、文旅融合创意竞赛活动，推动文旅融合发展，打造一批产品优化、业态创新的特色文旅小镇、精品民宿、乡村旅游点。五是深入挖掘利用客家文化资源，深入挖掘地域特色文化的精神内核和文化特质。继续办好“大美河源·百姓舞台”惠民演出、“书香河源”全民阅读、客家山歌大赛等、南粤古驿道定向大赛（河源站）、全民健身日活动系列活动、万绿湖国际马拉松等大型赛事活动，不断提升河源旅游的吸引力。

     （三）坚持文旅融合高质量发展。一是巩固省级全域旅游示范区创建工作成果。去年，源城区、东源县已先后通过验收，获评省级全域旅游示范区。今年9月，龙川、和平县创建成功。万绿湖风景区创国家级5A景区工作，将于今年下半年接受国家文旅部5A验收。同时，还将大力推动河源市（江东新区）全域旅游游客集散中心建设以及全域旅游交通指示牌更换维修工作，进一步完善旅游基础设施建设。二是大力推进高端文旅康养项目。我局目前正积极协调推进巴伐利亚庄园、客天下·河源水晶温泉二期、河源春沐源岭南生态小镇、康泉十八国际生态健康旅游城、广晟御临门温泉度假村等项目建设。下来，将继续努力引进具有较强实力的康养旅游项目，推进中医药文化养生旅游示范基地建设和康养产品开发，培育开发温泉、健身、山地越野、户外露营等康养产品。三是加快推动品牌创建。今年，龙川霍山风景区获评国家4A级旅游景区，和平温泉之都（热龙温泉）获评省级旅游度假区，源城野趣沟旅游区、龙川绿油花果树小镇成功创建国家3A级旅游景区，再次提升了河源旅游品牌的影响力。四是加强文旅资源串联开发。鼓励和引导河源文旅企业与国字号、省字号文旅企业加强合作，共同开发河源优质文旅资源，广泛拓宽客源。下来，将着力打造包括乡村旅游点在内的“两晚三天”旅游精品线路，激活流量规模化、常态化；引导和支持源城南片区文旅企业联盟发展，面向大湾区统一开展形式多样的交流、推广活动，打造“湾区零距离”南片区统一文旅品牌。五是大力发展乡村旅游。通过推广“文化+”“旅游+”“体育+”模式推动灯塔盆地田园综合体、埔前“乡村体验式休闲旅游”5村连片开发、恒大援建连平县美丽乡村示范区等乡村旅游项目“串珠成链”。今年上半年我局与农业农村局、商务局共同举办全市民宿招商推介会，达成意向投资项目188个，现场签约项目14个。目前，全市有民宿约300家（已登记101家），指导和扶持了梨花屋舍、杨家小院、康禾酒坊、竹里馆、仙塘山居等一大批精品民宿发展，持续推进民宿登记工作。东源新港、义合、康禾镇等已形成了小规模民宿集群，河源的“民宿微景区化+亲子、研学、团建、文创、电商”特色发展模式得到了业界的认可。下一步将扩大“河源市第三届乡村文旅融合创新大赛”的参与面和影响力；跟进落实全市乡村民宿招商大会项目落实落地工作，积极培育民宿新业态，力争打造2-3个民宿村，进一步打响“河源民宿”品牌，把乡村旅游培育成河源市旅游产业重要增长极。持续推进文旅经济复苏。去年以来，我市深入开展“广东人游河源”“河源人游河源”活动，扶持推出“文旅体惠民年卡”，开展“中国旅游日”“乡村旅游冲锋号”“乡村文旅融合创新大赛”“全媒体联合推广”“河源文旅繁花音乐季”等活动，积极拉动文旅消费。下一步，主动对接融入横琴、前海两个合作示范区建设，推动“融湾”“融深”深入开展，围绕赣深高铁开通，积极做好高铁列车广告投放和沿线城市文旅推广工作，推动高铁旅游发展。

     （四）拓宽旅游发展人才资金。强化高素质旅游人才培养，建立旅游行业人力资源库，积极引进高端旅游人才，加强旅游从业人员培训，提升综合素质。继续为我市文旅重点项目争取高端旅游资金、疫情扶持资金、贴息贷款等扶持资金。同时，指导文旅企业激活内动力，进一步拓展融资或政策补贴渠道，更好地解决好资金不足等实际问题。要强化旅游招商，加强与省旅控、国开青旅、翼天文旅等有实力的文旅企业的合作，不断开发新的文旅项目，研究制定落实旅游产业扶持政策，引进投资商开发我市恐龙、红色旅游、温泉、民宿等优势旅游资源，引进辐射带动能力强的大型旅游项目和助推乡村振兴的富民文旅项目，带动全市全域旅游发展，打造全域旅游“河源样本”。聚焦景区投资建设与管理等重点难点问题，经常组织力量对在建各类旅游项目进行督导检查，确保项目按规划如期建设。

     （五）加大旅游市场监管力度。强化对旅游包车、玻璃桥、滑道、漂流等重点领域的安全保障；开展了全市旅行社质量提升培训班、景区文明旅游、禁毒、创文等宣传活动。据统计，今年上半年，共组织开展各类专项整治行动9次，出动执法人员3364人次，共检查各类文旅场所748家次，确保旅游市场安全稳定有序发展。下来，将继续指导各A经景区、星级饭店、旅行社、民宿等文旅企业以及各文体场馆，认真做好预约管理、人员培训及公共场所常态化疫情防控等工作。深入推进文化和旅游市场秩序专项整治，保持“扫黄打非”的高压态势，严厉打击文化领域违法违规行为，切实维护意识形态安全。强化安全生产督查，深入开展文明旅游宣传，督促旅游企业切实落实好安全生产主体责任，营造良好的旅游发展环境，助力文旅经济复苏提振。

民建河源市总支部及罗秋寒等委员的提案，切合河源实际，具有较高的指导性、前瞻性，对我市旅游业工作具有较强的指导性。下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委李希同志调研河源时的指示精神，紧紧围绕市委市政府“1+1+9”工作部署，聚力打造全域旅游“河源样本”，为河源建设全省绿色发展的示范区，争当融入粤港澳大湾区的生态排头兵建设作出新贡献。

       专此答复，诚挚感谢你们对我市旅游业发展的重视与支持。

河源市文化广电旅游体育局

2021年9月2日

（联系人：张燕芬，联系电话：3388793）