河公函字〔2021〕134号

民进河源市基层委员会：

　　您提出的关于加强外卖骑手交通安全管理的提案收悉。经研究，现答复如下：

　　近年来，随着互联网经济的发展，点外卖、收快递已成为广大网民生活的一部分，每天大数额的订单量促使外卖、快递等新业态迅猛发展，初步统计，全市每天快递量达42.2万件，末端配送人员达2315人。“外卖小哥”“快递小哥”为市民生活带来极大便利，但也时常出现闯红灯、逆行等不安全驾驶行为，造成了一定的交通隐患，并引起社会广泛关注，亟需强化管理。

　　一、外卖、快递行业配送环节的安全短板

　　（一）车辆安全隐患突出。为节约运营成本和方便配送，当前外卖行业以摩托车和电动自行车配送为主，快递行业以快递专用电动三轮车为主。受“按单结算”薪酬模式利益驱动，配送员为了能够“多拉快跑”，通过加装大功率电池、拆除限速器、更换轮胎等方式，不同程度地对配送车进行改装，破坏了配送车原有的平衡性和稳定性，造成一定的安全隐患。

　　（二）交通违法行为突出。外卖、快递配送主要集中在中午、傍晚这两个时段，并与城区两个交通流高峰时段重合，加大了交通压力。由于外卖、快递等配送讲求时效性，为了赶时间、抢订单，配送员在驾驶车辆时经常会出现闯红灯、逆行、乱穿人行道、驾车接打电话等现象，带来极大的安全隐患。

　　（三）交通事故理赔比较困难。一是车辆保险缺失。配送车中非机动车占绝大多数，其中大部分未上牌照也没有购买交通意外险等保险，一旦发生交通事故，受害方无法从保险公司获得理赔。二是劳动合同未全面签订。配送人员流动性强，企业为了减少成本，大多数都未与配送人员签订劳动合同，一旦发生交通事故，企业容易否认肇事者是其员工，拒绝提供赔偿。三是配送人员经济条件较差。配送业入行门槛较低，配送员收入不高且收入来源单一，整体经济实力较差，一旦发生交通事故，难以承担高额的医疗费用。

　　   二、针对外卖、快递行业的短板将采取以下工作措施。

　　 （一）公安交警部门将积极与城管局、交通局等相关职能部门沟通协调，完善外卖、快递企业的准入审批，以此为抓手规范配送行业管理细则 ，进一步明确企业的安全主体责任，要求其加大安全教育培训投入，完善考评制度（重点将配送路上的安全、文明表现纳入业务考评），并与配送人员签订劳动合同。建立配送车辆管理平台为硬件要求，按照“一人一车一证一码”原则，将配送人员信息录入系统，强化监管，实现管理前端规范化。

　　（二）与相关职能部门推动制定配送车辆生产、销售管理细则，明确生产商在确保安全的基础上，可适当加大车辆功率，满足实际配送需求，从源头上减少车辆改装的问题；明确摩托车、电动自行车、电动三轮车等配送车辆实行带牌带保险销售，从源头上解决交通理赔难问题。

　　（三）加强责任追究。一是建立约谈通报处罚机制。定期对违法基础信息进行分析统计，抄告所属企业，并对每期交通违法突出的企业负责人进行约谈，倒逼其加强内部管理。建议城管局、交通局等相关职能部门对配送员所属企业予以年审考核机制，年审不合格企业予以取消营运资格。二是建立事故倒查机制。配送车辆发生交通事故的，在依法追究配送员法定责任的基础上，严格查处配送企业监管主体责任的落实情况，对监管责任不到位的企业进行追责，并向社会曝光。三是联合相关职能部门建立信用惩戒机制。将交通违法行为纳入个人诚信管理，并根据交通违法性质和数量，对其贷款、车辆保险、银行信用卡申请等方面进行限制，对违法情节恶劣者禁止其在配送行业从业。

　　专此答复，诚挚感谢您们对公安工作的关心支持。

河源市公安局

2021年6月17日

　　（联系人：陈晨，电话：13502319190）