（B类）

河城管执函2021〔120〕号

市政协人口资源环境委、民建河源市总支部及相关提案者：

你们提出的关于进一步推动我市垃圾分类工作的系列提案收悉，经综合市发改局、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局及源城区人民政府等部门意见，现将办理情况答复如下：

我市当前生活垃圾分类工作开展情况主要包括以下几方面：

一、强化组织领导，抓实抓细垃圾分类工作

一是强化顶层设计，提供组织保障。市委、市政府高度重视城市生活垃圾分类工作，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议传达学习习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，研究我市贯彻落实意见。市政府成立了以市长任组长，分管副市长为副组长，32个相关单位主要负责人为成员的城市生活垃圾分类工作领导小组，领导小组办公室设在市城管综合执法局，负责统筹协调、指导服务、检查督办、考核评价全市城市生活垃圾分类工作。2021年7月30日召开全市生活垃圾分类工作推进会，省住房和城乡建设厅有关领导作了指导讲话，市政府分管副市长出席会议并全面动员部署。二是完善政策配套，健全督导考核。制定了《河源市城市生活垃圾分类管理实施方案》，明确了“全程怎么分、城乡怎么统、设施怎么建”等关键问题，做到了垃圾分类有人抓、有抓手、可考核、能落地。工作领导小组办公室针对各地反映集中的重点难点问题，聚焦全程分类体系建设关键环节，制定《河源市城市生活垃圾分类指引》《河源市城市生活垃圾分类宣传工作方案》等一系列配套政策，强化全方位、全流程技术支撑。出台了《河源市城市生活垃圾分类工作考核办法（试行）》《河源市中小学生活垃圾分类工作检查考评办法（试行）》等文件。垃圾分类纳入市督查考核年度计划，市城市生活垃圾分类工作领导小组每季度召开协调会、开展专项检查及工作评估，及时将检查评估结果进行全市通报，层层传导压力。下一步，我们将协调有关部门把生活垃圾分类工作纳入基层社会治理工作，纳入机关和事业单位绩效考核评价体系，进一步夯实责任、落实奖惩。三是压实主体责任，实现上下联动。市垃圾分类工作领导小组成员单位主动靠前，在政策宣传、源头减量、资源回收利用等领域协同部署推进。各县（区）政府（管委会）落实主体责任，建立了“以块为主、条块结合”的市、区、街道、社区四级联动机制。各职能部门主动作为、群策群力，探索“引导”和“倒逼”机制，相继出台了《河源市市场监督管理局塑料污染治理工作实施方案》《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》《2020年河源市邮政行业生态环境保护工作要点》《河源市邮政快递业塑料污染治理工作三年实施方案》《河源市住宿业、星级饭店、A级景区及民宿、餐饮业限制一次性消费用品实施方案》等指引性文件。领导小组成员单位各司其职、形成合力，联合组织城市生活垃圾分类专项检查148次，深入商场、企业、餐饮、校园、酒店等928个场所检查指导源头减量措施，督导138家机构进行整改，有力推动了源头减量各项措施落地见效。四是加大资金投入，提高保障水平。市级财政预算资金分别于2020年及2021年各安排400万元专项用于生活垃圾分类工作，为上城示范街道的顺利建成提供了经费保障。但由于市、区两级财政困难，对垃圾工作经费投入仍然有限。目前，正在积极向省住房建设厅和市委市政府申请增加2022年专项资金，并积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。

二、营造良好氛围，构建全民共建共治格局

一是加强舆论引导。充分利用河源日报、河源晚报、河源电视台、河源文明网等本地主流新闻媒体、微信公众号、网络平台、宣传栏、公交车站点、大型户外LED显示屏、等渠道，开展全方位、全媒体、全覆盖的垃圾分类宣传工作，普及垃圾分类相关知识，积极营造“垃圾分类就是新时尚”的良好氛围。截止到目前，累计开展生活垃圾分类宣传活动400余场，参与人数2万余人次，发放宣传单6万余份，赠送宣传礼品1万余份，播放垃圾分类宣传片时长约4200个小时。二是加强校园宣传。各学校通过提高教职人员的分类意识、开展垃圾分类进课堂等方式，努力将生活垃圾分类理念融入校园文化，根据自身实际制定垃圾分类工作方案，开展做手抄报、征文投稿、文艺节目、模拟投放游戏等形式多样的活动。今年6月，在全市学校开展了“垃圾分类 人人有责——致家长的一封信”活动，约50多万在校中小学生参与，覆盖人口达90万以上，大大地提高了生活垃圾分类工作的知晓率和参与率，“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区” 的良性互动初步形成。三是加强入户宣传。设立城市生活垃圾分类志愿服务项目，组建垃圾分类“三员”（清运员、巡检员、监督员）队伍，采取业务培训、入户宣传、文体演出等丰富多彩的形式，大力开展生活垃圾分类进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进活动”。今年第一季度组织了5站“垃圾分类全民挑战赛”，第二季度举办“践行垃圾分类城市‘音’你而美”宣传活动，开展了“人与自然和谐共生”世界环境保护日活动，全力营造“垃圾分类就是新时尚”的良好氛围。据统计，各级各部门举办生活垃圾分类志愿者服务活动272场，参与人数达8800人次，覆盖居民达13万人以上。下一步，我们还将加强部门联动，把城市生活垃圾分类宣传融入河源万绿湖国际马拉松赛、河源客家文化旅游节等大型文体赛事、演出，不断提高生活垃圾分类的知晓率、参与率、投放率。在强化传统的宣传手段的基础上，拍摄一部“居家生活与垃圾分类”的宣传短片，在抖音小视频、微信视频号和线上互动平台等新媒体滚动播出，在市中心城区筹建生活垃圾分类“网红打卡点”，努力使垃圾分类工作家喻户晓、深入人心。

三、突出示范带动，形成全域全面推进良好势头

一是整体安排，分类推进。按层次分类施策，因地制宜推进垃圾分类，不搞一刀切。源城区建立了较为完善的法规政策和标准技术体系，垃圾分类处理系统逐步完善。已建成上城街道厨余垃圾处理示范项目，初步建立大件垃圾和园林垃圾收运处理体系。为有效发挥以点带面、示范引领作用，我市大力推进垃圾分类示范片区建设，源城区上城街道作为全市首个垃圾分类示范片区，率先全面实行了生活垃圾分类，其他县（区）以及管委会垃圾分类工作体制机制也在逐步完善，支撑保障能力有效提升。目前，正着力将江东新区建成生活垃圾分类示范区，将源城区东埔和新江街道建成示范街道。二是典型引领、示范先行。各级党政机关以身作则、率先垂范，将生活垃圾分类工作纳入“节约型公共机构”和“节约型机关”评价标准，进一步完善了分类设施、宣传氛围和台账资料。目前，已基本完成了4个公共机构示范单位建设，并逐步向全市公共机构推广经验做法。

三是党建引领，破解难题。探索建立“党建+”垃圾分类模式，以社区为着力点，以基层党组织为核心，以镇街网格化管理体系为基础，构建社区党组织、居委会、物业服务企业、志愿者、居民等广泛参与的社区治理共同体。市委组织部印发了《关于在生活垃圾分类工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，号召广大党员在生活垃圾分类工作中走在前、当先锋、做表率。两年来，各级党组织开展城市生活垃圾分类主题党日、党员进社区活动433次，参与活动的党员达5663人次。通过社区党组织，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，形成了党建引领下社区党组织、居委会、业委会、物业、志愿者“五位一体”的工作推进格局。

四、聚焦重点难点，全力推进垃圾分类体系建设。一是配齐分类设施。目前，全市共设置垃圾收集点位5000多个，建立垃圾分类投放亭114个，采购垃圾分类收运车366辆，完成了收集设施行编号、总布点图绘制，建立了基本的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。二是提高末端处置效能。厨余垃圾处理设施不断完善。目前，上城街道示范片区已建成4座厨余垃圾处理站，厨余垃圾处理量达6.3吨/日，收运处理率达80%。园林垃圾处理逐步加强。市林业局购置了园林垃圾粉碎机1台，对园林垃圾统一运输、统一粉碎、统一堆沤，处理后用于覆盖公共绿地树穴和各类地被植物，资源化利用率达68%。大件垃圾处理初见成效。通过市场化运营，委托相关企业收运和处理大件垃圾，对建筑垃圾、大件废旧家具等大件垃圾进行收集、分类、破碎后再资源化利用。有害垃圾处理进展顺利。建成并投入使用石峡垃圾场有害垃圾暂存点，并与具备处理资质的企业签订协议，将我市有害垃圾统一收运并进行安全处理，确保有害垃圾得到妥善处理。三是加快垃圾焚烧处理设施建设。市热力发电厂项目已相继完成了项目土地利用总体规划修改、选址论证报告、用地预审与选址意见书、征占用林地审批、可行性研究报告、社会稳定风险评估报告、市发改局批复立项、项目政府采购备案及项目PPP资格预审文件专家论证工作。9月以来，市政府先后2次专题研究会议，市政府主要领导亲自出席并作工作部署。分管副市长先后2次主持召开项目指挥部成员会议，协调各方解决工作中存在的问题。目前，正在按照政府采购程序开展社会资本方采购准备工作，预计年底前可开工建设。

五、统筹协调共治，健全垃圾分类长效机制。协调市创文办、市住建局，把生活垃圾分类纳入创文网格化管理体系，落实机关事业单位挂钩负责制，在公共机构开展“五个一活动”：参加一次培训、开展一次活动、督导一个单位、带动一个家庭、联系一个社区，广泛动员各级公共机构对口帮扶一个小区或无物业居民区开展生活垃圾分类工作。全面贯彻“管行业必须管垃圾分类”的工作要求，进一步发挥行业管理优势，强化协调机制，形成工作合力，大力推动公共服务、社会管理资源下沉到社区，建立健全市、区、街道、社区和行业管理部门五级联动机制，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。

专此答复，诚挚感谢您（你们）对我们工作的关心和支持，欢迎您（你们）继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

河源市城市管理和综合执法局

2021年10月13日

（联系人及电话：田力源，0762-3339256）