B类

　　河环函〔2021〕105号

何唯平委员：

　　您提出的《关于河源加快利用5G技术推进数字环保管家的提案》收悉，经综合市工业和信息化局、市发展改革局、市统计局、市政务服务数据管理局意见，现答复如下：

　　多年来，河源市不断加强生态环境管理信息化建设，着力健全工作机制体制和标准规范，逐步完善信息化体系建设。随着当前我国对环保大数据和“互联网+环保”的认识逐步提高，我局与时俱进，以“找差距、补短板、强弱项”作为检验工作成效的重要抓手，结合我市实情与本地化创新应用，积极推进我市生态环境智慧环保建设工作，全力支撑污染防治攻坚战。

　　一、信息化系统建设方面

　　（一）河源市人民政府与华为技术有限公司于2019年5月成功签订了战略合作协议，于2020年印发实施《河源市与华为技术有限公司全面深度合作实施方案）2020—2023）》，支持华为公司在5G、石墨烯、云计算、大数据、物联网、人工智能等领域的试验在河源先行试点。

　　（二）河源市生态环境局在贯彻落实国家发展改革委办公厅《关于印发“互联网+”绿色生态三年行动实施方案的通知》（发改办环资〔2016〕70号）、广东省人民政府办公厅《广东省生态环境监测网络建设实施方案》（粤府办〔2017〕19号）、河源市人民政府办公室《关于加强智慧城市建设与管理的实施意见》（河府办函〔2019〕5号）等文件精神背景下，已建成河源市生态环境局无纸化办公系统（OA）、河源市生态环境应急管理系统、机动车尾气遥感监测系统、机动车检测站管理系统、污染源智慧监管平台、新丰江一级保护区视频监控系统、固废视频监控系统、大气烟尘高空视频监控系统、实验室系统等信息化系统，取得了较好的社会、经济和环境效益，为环保信息化建设打下坚实基础。

　　（三）河源市工业和信息化局按照《河源市加快5G产业发展行动计划（2019—2022年）》，大力推动5G基础设施建设，完善河源移动于2020年9月建成的5GSA核心独立组网，实现eMBB、网络切片、边缘计算等网络功能，进一步满足不同行业、领域的5G通信应用需求。目前，我市主要的工业园区均已实现5G网络基本覆盖，对利用5G技术开展环境监测等业务提供了基础条件。

　　（四）河源市政务数据管理局在利用5G技术推进数字环保管理家中作了以下工作：一是推进政务云平台建设，为搭建环保管家信息化项目提供硬件基础平台。根据广东省“数字政府”改革工作部署，我市已落实政务云平台建设任务并于2019年7月交付使用。政务云平台的投入使用，为我市政务信息系统提供了稳定、安全的集约化运行环境，为接下来我市政务信息化的建设提供了云资源、机房安全等信息化基础，有效搭建了环保管家信息化项目提供硬件基础平台。二是推进数据共享平台建设，为搭建环保大数据平台提供数据共享支撑。目前，河源市政务信息资源共享平台已完成建设，且正在推进广东大数据中心河源市分节点建设。建成后可为搭建环保大数据平台提供政务云资源、数据交换共享服务及技术支撑。

　　二、信息资源整合与平台建设方面

　　河源市生态环境局于2020年底招标建设河源市生态环境智慧云平台，该平台在继承河源市原来信息化建设成果的基础上，强化数据资源整合共享，打破部门数据壁垒，完善业务支撑，为进一步建设环保大数据平台和提高环境精细化管理水平夯实信息基础。

　　（一）统一标准规范体系，奠定信息化建设基石。建立统一的标准规范体系，为河源市的信息化建设及数据管理提供技术支撑，从而保障信息化建设的统一性及融合度。

　　（二）强化数据资源整合、数据融合，提升数据管理能力。构建河源市生态环境大数据资源中心，创新数据采集方式，拓宽数据获取渠道，提高对水、大气、土壤、生态、核与辐射等多种环境要素及各类污染源监管业务信息的收集能力，避免“只采不集、重复采集”，实现“一次采集，多处应用”，逐步消除“数据孤岛”现象。通过做好环境信息资源目录规划，实现生态环境数据资源的整合与动态更新制度化，逐步建成河源市生态环境数据资源中心，全面提高环境信息的资源共享、协同办公、信息利用、智能服务和环境决策等能力。

　　（三）建设与完善业务应用，增强业务支撑能力。建设三线一单环评审批应用、污染源普查动态管理与分析、水质断面视频监控、黑烟车电子抓拍、碳普惠全彩LED显示屏、舆情通服务、大气烟尘高空视频监控二期等应用，并按统一标准与省生态环境智慧云平台进行对接。

　　（四）建立生态环境监管一张图，提高环境监管能力。以生态环境数据资源中心为基础，结合地理信息系统，建立河源市生态环境监管一张图，通过一张图实现河源市生态环境的全面监管，提高了我市生态环境监管能力。

　　（五）市高新区正在推动建设智慧环保平台。智慧环保监测管理系统是以污染源在线监测数据为数据源，以智慧监管数据库为支撑，通过智慧监管软件系统、APP系统实现工业污染源的全透明、在线化智慧监管，实现环境综合评价、风险预警，为环境保护提供科学决策。管理系统分为：污染源在线监控平台软件、污染源在线监控数据库、污染源在线监控APP系统。

　　三、网络和信息安全保障方面

　　目前，河源市生态环境局业务网包含电子政务外网、环保专网、企业互联网及运营商电路，接通了生态环境专网，建成了高清视频会议系统、环保大楼无线WIFI网络。电子政务外网包含互联网出口，通过升级改造已新增一条千兆链路，环保专网为部、省、市垂直管理专用网络。

　　在数据和信息安全方面，我局于2021年通过新增防火墙、病毒库升级等措施进一步提高了网络安全性；通过网络结构优化减少了网络层级，打造成高效管理与维护的扁平化网络结构；通过规范管理制度，基本形成了生态环境信息安全工作的总体体系架构，有效提升了生态环境数据和信息安全防范机制。

　　现有网络环境以及信息安全体系能够满足河源市生态环境局未来三年环保大数据平台、数字环保管家等平台网络运行和网络安全防护需求。

　　四、下一步工作计划

　　为借鉴好您提出的建议，河源市生态环境局将从几个方面做好保障工作：

　　（一）持续优化河源市生态环境智慧监管体系

　　河源市正在建设的生态环境智慧云平台将全面提高河源市生态环境信息的智慧化管理水平，河源市生态环境信息化建设将从夯实信息基础阶段逐步迈向信息提升业务和信息创造价值阶段。下一阶段，该平台将从两个方面进行扩展升级：一是以业务应用场景需求为牵引，以生态环境数据资源全领域覆盖为基础，建成集“运行监测、预测预警、协同联动、诊断排查、决策支持”五位一体的生态环境量化监管体系，研发具备环保问题诊断排查系统、环境风险评估与排查智能系统、环境监测智能分析系统等多款智能化作业工具。二是通过积极探索应用物联网、人工智能、5G、区块链等新技术在生态环境领域的应用，提高对全市水、大气、土壤、生态、碳排放等多种环境要素及各类污染源监测数据的采集能力，强化对生态环境数据多维度、全方位的分析、预测等功能，通过深化数据资源开发利用，推动生态环境保护更加数字化、智能化、精细化，为河源市环境保护从末端治理向源头控制转变提供技术支撑。

　　（二）继续深化系统和数据资源整合

　　依托河源市生态环境智慧云平台初步建成的河源市生态环境数据资源中心，持续深入推进全市各类生态环境信息资源整合共享，打通跨行业、跨区域、跨部门、跨层级、跨平台信息壁垒，加快构建环保大数据平台。协同全市其他单位加大力度整合经济、社会及互联网等领域数据，结合现有生态环境资源数据，形成“全市统一、动态更新、共享校核”的信息资源目录。

　　（三）积极探索“环保管家”服务试点

　　“环保管家”将智慧环保的理念和技术有机结合在一起，是构建现代环境治理体系、提升现代环境治理能力一项重要组成部分，也是创新现代环境治理模式的一项战略举措。下一步，我局将对照国家生态工业示范辖区标准，采用“线上智能化工具+线下技术服务+环保大数据”的模式。

　　在河源市高新区开展“环保管家”服务试点，借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算，利用5G网络将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合。以智慧环保监测管理系统为主体，辅以各污染源排放口在线监控建设、水质自动监测站建设、污染源在线监控平台软件建设，用更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧，为高新区环境保护和城市管理局的环境管理、环境科学研究提供数据和资料，比如，确定水体中污染物分布情况，追溯污染物来源、污染途径、迁移转化、和消涨规律，预测水体变化趋势，评价污染防止设施的实际效果；提供代表水质质量现状的数据，供评价水体环境质量使用；探明污染原因、污染机理以及各种污染物。

　　线下引入专业咨询团队担任环保管家提供专业指导和技术服务，按发展碳中和战略的要求承担相应责任，形成政府引导监督、排污单位治理、环保管家服务的良好局面。线上以“PC+APP”的工作模式初步建成覆盖“市级-园区-企业-公众”的“环保管家”信息平台，自下而上发现和反映园区环境管理的痛点和难点，强化污染防治、解决核心环境问题。通过及时发现问题、及时提出整改建议、及时解决问题工作模式，协助园区、企业、民众解决身边的环境问题，把河源高新区打造成全省具有示范和标杆意义的绿色生态环保型产业园区，打造国内领先的可复制、可推广的生态环境监管模板。

　　（四）坚持完善资源共享和信息公开机制

　　不断完善资源共享和信息公开顶层设计，修订完善相关规章制度和相关法律法规，与各级政府部门、第三方公司等建立环保大数据联盟，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的环境数据互联互通、协同共享，打造智能、高效、安全的共享服务体系，便于具备相应的资格条件的第三方专业环保服务公司参与到“环保管家”建设中，提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。

　　专此答复，诚挚感谢您对河源市生态环境保护工作的关心支持。

　　河源市生态环境局

　　    2021年8月26日

　　（联系人及电话：赖友亮，3887682）