河政数函〔2021〕86号

市发改局：

我们对市政协七届五次会议第20210053号提案的会办意见是：

针对提案内容，我局坚持有力有序有效开展数字政府改革建设各项工作，积极推进行政审批制度改革，大力推动“1+3+2+X”政务服务能力提升改革，努力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的线上线下高度融合政务服务体系，推动全市政务服务能力不断提高。

（一）积极推进行政审批制度改革。大力推进审批制度改革，优化提升高效便捷的政务环境。一是积极探索“见证发证”改革。参照天津市滨海新区承接北京非首都功能企业审批管理改革做法，探索我市是否可对深圳及湾区用同一思路、方法开展“见证发证”改革。目前我局已制定了调研方案，正在进行调研。二是积极落实审批承诺制。为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，努力营造良好的营商环境，结合河源实际，我局现已牵头拟定实行行政审批期限承诺制文件（征求意见稿）。三是全力推进商事制度改革。坚持以优化政务服务环境为抓手，大力推进营商环境加速提升。在市委市政府的部署安排和各相关部门协同努力下，我市商事制度改革取得了较好的成效。其中企业设立登记最快在0.5个工作日完成，比省定的3个工作日大幅减少时间。在市政务服务中心企业服务专区开设了企业开办专窗，通过业务整合、流程优化、部门协同、信息化支撑等，将商事登记、印章刻制、发票申领、员工参保登记、住房公积金单位缴存登记等五个事项整合成“一个环节”，实现“一网通办”“一窗通办”，对营业执照、印章、发票和税控Ukey等办理结果物实现“一窗通取”。四是大力推进工程建设项目审批改革。建成河源市工程建设项目审批管理平台，连接住建、自然资源局等21个涉及工程建设项目审批部门，实现区域100%全覆盖（含各县区）、审批流程100%覆盖和审批事项100%覆盖。在企业服务专区设立工建市政专窗，工程建设项目审批管理系统全面上线运行，实现了工程建设项目审批事项“一窗受理”“全程网办”，提供并联办理、联合验收、一站式办理水电气报装、代办、帮办等服务，部分办事结果物已实现电子证照代替。目前政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间（包含第三方技术审查时限）分别压缩至90个工作日内（其中行政审批45个工作日内）和50个工作日内（其中行政审批35个工作日内）。

（二）大力推动“1+3+2+X”政务服务能力提升改革。市直、源城区、江东新区、市高新区全面完成2020年确定的政务服务改革任务，东源县、灯塔盆地农高区管委会正按工作计划加快推进改革。2021年将继续深入推进“1+3+2+X”政务服务改革，并着力加快将改革向乡镇延伸。一是“一网通办”能力不断提升。市、县、镇、村已全部在广东政务服务网开通服务站点，实现大部分事项“一网通办”，部分事项网上全流程办理。广东省政务服务网河源分厅、“粤省事”“粤商通”“政务服务一体机”等线上服务载体功能不断拓展提升，其中广东政务网已实现1558项政务服务事项网上可办理，推动政务服务“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。二是政务服务流程持续优化。大力推进政务服务事项标准化，完成1471项颗粒化梳理、200项业务优化（含“四免”:政府部门核发的办理材料免提交、可用电子印章的免用实物印章、业务表单数据免填写、可用电子签名的免用手写签名）和859个办事指南优化编制。目前已在广东政务服务网开设事项智能导办主题服务，4月份已更新上线了8个部门的办事指南，办事指南更加清晰易懂，办事引导更加智能精准。“一件事”主题服务取得初步成效，现已完成50个“一件事”主题办理引导设计，完成1个“一件事”可办梳理，将为群众提供方便快捷的“套餐服务”。三是“跨域通办”对接合作成效初显。推动“跨省通办”合作，已与江西赣州市行政审批局签订通办合作协议。推动“跨市通办”合作，已与广州市和深圳都市圈（深圳市、惠州市、东莞市、汕尾市）建立跨城通办合作关系。线下在政务服务大厅设立了“跨域通办”专窗，线上在广东政务服务网设置了“跨域通办”主题服务。让企业和群众“进一扇门、上一个网、办两地事”。四是大厅服务能力不断提升。通过改革，目前市级大厅运行规范、顺畅有序，实现了“现场有序，后台有机”的工作目标。1.按照统一标准要求，强化环境建设、规范运转管理，实现大厅标识清晰明确、功能布局合理、服务热情周到、运转高效有序的目标。2.将政务服务事项颗粒化梳理成果充分运用，大力优化服务流程，积极推进政务服务事项标准化管理、线下线上集成融合、“一窗受理”“一窗通办”。现除特定事项外，行政许可事项100%网上可办，实现了政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。3.继续实施“中午不停歇”服务。对已进驻市政务服务大厅综合服务窗口的市直21个部门的297项自然人政务服务事项继续实施工作日“中午不停歇”服务，切实解决群众办事“上班没空办、下班没处办”难点问题。

我局将在今后的工作中进一步提高政务服务水平，优化我市营商环境。以上意见，仅供贵局在正式答复代表时参考。

               河源市政务服务数据管理局

                                                                            2021年6月2日