魏思强委员：

        您提出的《关于高质量推进我市碧道建设的提案》（第20210018号）已收悉。现答复如下：

        高质量建设万里碧道，是省委、省政府作出的一项重大决策，是践行习近平生态文明思想和落实总书记视察广东重要讲话精神的具体行动。近年来，河源市乘着广东万里碧道建设的东风，把乡野型碧道建设作为乡村振兴革命老区、少数民族地区发展的重要抓手，两手发力，治理河道、管护河道、建造水景，打造人民幸福河湖。高新区滨水公园碧道、江东新区柏埔河省级试点碧道、新丰江碧道、连平大席河碧道等一批亮点工程碧道已建成投入使用，为群众提供了生活休闲的好去处。河源广播电视台民生一线连续7期对我市碧道建设成效进行了宣传报道，联合网易河源开展了“万里碧道市花笑 河源人民晒市花”摄影大赛，广东卫视《晚间新闻》、广东经视频道《创新广东》栏目也重点宣传了我市乡野型碧道建设促进乡村振兴，推动革命老区、少数民族地区发展，实现“水患”变“水美”的积极作用。新闻播出后，社会反响强烈，新华网和人民日报客户端相继播出关于我市碧道建设的报道，中国水利报专版宣传我市碧道建设成效，我市优良水生态名片进一步擦亮。

        一、基本情况

        （一）2020年度省项目库碧道建设情况

        根据《广东省河长办关于印发2020年度碧道建设清单的通知》（粤河长办函〔2020〕127号），我市2020年省项目库碧道建设任务有4个共21.8公里，已完成建设22.1公里，完成投资1.88亿元。

        江东新区柏埔河碧道。江东新区柏埔河碧道建设项目位于柏埔河下游、与东江交汇处，建设总长为6.5km，总投资14500万元。建设内容主要包括：①加强对汇入柏埔河支流口的水质监控；②建设鱼岛及人工浮岛；③新建堤防9.37km，新建涵闸1座；④景观绿化规划建设设计规模约56万㎡，包括滨江绿化带、湿地公园等景观设施；⑤游憩系统构建，两岸慢跑径及休闲园路，串联各类绿色开敞空间及功能节点。目前，已建成并投入使用，制定《河源江东新区柏埔河碧道管理养护方案》。

        （二）2021年省库碧道建设情况

         2020-2025年河源市纳入省规划项目31个共229.5公里。2021年省河长办下达我市碧道建设任务13个共73.4公里，其中源城3个共21.6公里；东源2个共15公里；和平2个共6.5公里；龙川县3个共14.3公里；连平县1个10公里；紫金县1个3.5公里；江东新区1个2.5公里。截至5月底，已完成投资1.3亿元，已完成碧道建设长度11.1公里。

        二、主要工作措施及成效

        （一）坚持高位推动，超前谋划。河源市委市政府高度重视碧道建设，市委市政府主要负责同志亲自抓。2019年以来书记、市长等市领导多次批示要做好碧道建设工作，市委丁红都同志多次召开市委常委会、书记专题会议研究我市碧道工作；市政府林涛市长主持召开常务会议对我市碧道规划进行专题研究；市政府将柏埔河碧道试点建设写入年度政府工作报告，市河长办统筹规划，市、县、镇、村四级齐行动，高质量规划建设“广东万里碧道”，建设人民幸福河湖。

        （二）坚持生态优先，遵循规律。严格按照省委省政府《关于高质量建设万里碧道的意见》、省河长办《关于贯彻落实省委省政府主要领导批示精神 进一步做好万里碧道建设生态保护与河道保护工作的通知》等文件要求，在碧道建设中遵循规律，从实际出发注重生态保护和自然修复，坚决防止过度人工化。

         （三）坚持规划先行，分步实施。2019年5月28日，市委书记、市级总河长丁红都同志批示“一定要做出河源特色”，要求高起点高质量做好全市碧道规划。目前，《河源市碧道建设总体规划（2020-2035年）》《河源市碧道建设实施方案》已正式印发实施，江东新区柏埔河省级碧道试点已建成投入使用。全市拟于2020-2025年碧道规划项目市库共55个共464公里，其中我市都市型碧道5个共47.2公里、城镇型碧道22个共146.89公里、乡野型碧道28个共269.86公里。

        （四）坚持因地制宜，注重人文。以东江干流、新丰江及城市重要河流为主要规划水系，总体布局为东江片、新丰江片、浰江片、秋香江片、船塘河片，因地制宜建设，彰显河源地区的客家文化（林寨古村落、康禾四角楼、义合苏家围）、古邑文化（南越王赵佗）、恐龙文化、红色文化（东江纵队、红色苏区）。如今，一幅风光旖旎的美丽乡村画卷，正在省定贫困村、革命老区村、少数民族村争奇斗艳，各种类型碧道成为人民的幸福河。

        （五）坚持两手发力，筹集资金。河源属粤北山区市，财政力量较为薄弱。为解决资金投入大的问题，我市坚持“两手发力”，通过“政府投资+社会投资+乡贤投资”的形式，全力推进碧道建设。2020年安排省级涉农资金9075万元用于康禾河、鹤市河、黄沙河碧道，安排河流治理专项基金1.45亿用于柏埔河碧道，安排5342万元用于革命老区水系治理项目、1656万元用于少数民族地区水系治理项目、3919万元用于贫困村农村水系治理项目。此外，还引进了碧桂园、春沐源等企业对碧道进行投资建设。

        三、存在困难

        （一）碧道建设造价高，资金缺口较大。河源地处山区，各级财政力量相对薄弱，而碧道建设标准高，涉及工作任务多，难以完成省考核任务。目前省市未有配套资金，而按省碧道规划投资概算（都市型碧道1250万元/公里、城镇型880万元/公里、乡野型595万元/公里），我市如需完成省规划项目库230公里碧道，需要投入大量数十亿资金，对我市压力巨大。

        （二）省级承诺配套资金不到位。广东省河长办2019年12月6日出台《关于支持万里碧道建设政策措施（征求意见稿）意见的函》（粤河长办函〔2019〕105号）明确指出“加大财政投入力度。对纳入省级碧道试点和省级碧道建设总体规划的项目，按‘分区、分档’原则，省财政按碧道建设长度定额给予资金支持。”“对原中央苏区、海陆丰革命老区、少数民族地区自治县，城镇型碧道按每公里150万元的标准补助，乡村型碧道按每公里100万元的标准补助，且按不超过批复概算的80%控制。对东西两翼和北部生态发展区沿海经济带地区，城镇型碧道按每公里120万元补助，乡村型碧道按每公里80万元的标准补助，自然生态型碧道按每公里40万元的标准补助，且不超过年度项目批复概算的70%控制。”给县区水务部门造成政策错觉，以为万里碧道建设会参照山区五市中小河流治理模式，省财政补助70%资金，市里补助15%，其余由县区自筹。县级水务局希望以万里碧道建设为契机，解决之前未治理的中小河流水安全等问题，所以上报了大量建设项目。

         （三）是协作机制尚不成熟。碧道建设工作内容的综合性较高，涉及多个部门业务，如生态环境、自然资源、住建、水务、交通、城管等，而各部门暂无成型规范条例可依，存在各自为营、各司其职现象。

         四、对策及建议

          （一）进一步加强组织领导。建立健全河长主导、部门联动、分级负责的工作机制，成立碧道建设专班，由河流对应最高层级河长负责督导、推进、协调河段碧道建设任务，明确工作目标，落实各部门责任分工，提高沟通效率，采取有力措施推进碧道建设工作落实。

        （二）进一步完善配套资金。建议市政府参照中小河流治理做法，由市财政解决碧道建设配套资金。

         （三）进一步加大资金投入。多渠道筹集资金，积极争取省的资金支持，加大地方财政投入，鼓励和引导社会资本参与工程建设，确保碧道建设项目的资金需求。