市发改局：

市政协联络工作委员会,黄经胜委员,李国军委员,叶发兴委员,朱昆明委员,刘质佳委员,邝照光委员,肖良华委员,黄聚平委员,黄练雄委员提交的《关于优化我市营商环境，推动经济高质量发展提案》（第20210053）已收悉，经研究，现就提案提出如下协办意见：

我局认为该提案符合我市当前的经济发展战略。今年以来，为了优化我市营商环境，推动经济高质量发展，我局开展了如下工作:

一、做好产业规划，引进优质项目，以产业带旺商业

一是积极配合做好2021年春季重大项目集中动工活动，活动中259个项目集中动工建设，计划总投资达913.55亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源等多个领域。

二是组织协办河源市2021年电子信息产业招商推介会，集聚深圳市电子信息产业联合会及90家企业代表，30个电子信息产业类项目签约，投资总额83.58亿元，助力我市打造超千亿级电子信息产业集群。

三是积极配合做好河源市2021年美丽乡村民宿招商推介会，活动中188个民宿建设项目达成意向投资，投资总额约63亿元，为我市民宿产业规模化、品牌化、集约化发展打下坚实基础。今年1-5月，全市外贸进出口总值99.2亿元，同比增长13.6%（同期全国增长28.2%、全省增长27.1%）、两年平均下降2.6%，增速居全省第17，增速比年度考核目标高13.6个百分点。其中，出口77.4亿元，增长10.4%；进口21.8亿元，增长26.7%。预计今年上半年全市实现外贸进出口总值同比增长25.4%。全市实际利用外资2.9亿元，同比增长25.9%（同期全国增长35.4%、全省增长33%）、两年平均增长12.3%，增速居全省第15。新设立外商直接投资项目（企业）13个；增资扩产项目4个，增资总额1.5亿元。预计今年上半年全市实际利用外资同比增长20%。全市实现社会消费品零售总额156.03亿元，同比增长22.6%（同期全国增长25.7%、全省增长23.9%）、两年平均增长0.7%，增速居全省第8，增速比年度考核目标高15.1个百分点。预计今年上半年全市社会消费品零售总额同比增长18.5%左右。全市新签约项目93个，计划投资总额473.4亿元，其中超亿元项目56个，超10亿元项目8个；动工项目82个，投资总额225.23亿元；投产项目38个，投资总额71.4亿元。

二、打通政策落地渠道

一是联合市财政局出台《河源市促进外贸稳定增长若干措施》（河商务函〔2020〕86号），稳住外贸基本盘。牵头出台《河源市人民政府关于印发河源市支持中小企业共渡难关17条政策意见的通知》（河府〔2020〕7号）、《河源市人民政府关于印发河源市支持受疫情影响相关商贸服务业企业八条措施的通知》（河府〔2020〕9号）、《河源市商务局关于组织做好疫情防控期间“无接触配送”服务市级补助资金项目申报工作的通知》（河商务规字〔2020〕2号）、《河源市商务局关于组织申报汽车消费下乡补助资金项目的通知》（河商务规字〔2020〕3号）、《河源市商务局关于印发河源市促进汽车消费工作方案的通知》（河商务〔2020〕54号），支持商贸企业共渡难关，有效释放大宗商品消费潜力。

二是加大政策指引宣传力度，通过网络和微信发布政策、走进重点企业送政策上门等方式渠道及时传达到广大企业，确保各项政策措施能落实到位，提高外贸外资企业稳增长积极性。

三是实现动态管理，加快项目落地。紧密结合我市产业布局和产业规划，分类加快推进项目库建设，实行动态管理，形成“储备一批、开工一批、投产一批、见效一批”的良性循环机制，充分利用市招商引资信息工作平台，强化信息对接流转，确保项目落地。

三、持续完善基础设施建设

一是河源综合保税区实施“边建边批”。在开展项目申报的同时，扎实推进前期规划、征地拆迁、产业定位、项目引进等建设工作。东源县绿然灯塔保税物流中心（Ｂ型）于2020年省政府批复同意设立，目前已完成土地三通一平、平面效果图设计，正在推进项目施工设计工作。

二是落实《河源市促进电子商务提升发展三年行动计划（2019-2021年)》，督促县区加快国家级和省级电子商务进农村综合示范建设进度。积极推动电商基础设施建设，累计建成7个县（区）级电子商务公共服务中心、5个县级仓储物流分配中心、860个镇村级电商服务站点，搭建县镇村三级物流配送体系。

四、提高政府服务水平

一是成立河源市外商投资企业协会，出台河源市利用外资工作联席会议制度，不断深化外商投资领域“放管服”工作，扎实做好外资企业增资扩产服务，推动红苹果家具、帝闻电子、力升树灯、帝闻科技等重点制造业企业到资增资。

二是成立了工业类重点招商引资项目研判小组，对全市重点推进的工业类项目进行研判，并对重点项目实行专人跟进服务。

三是印发《河源市人民政府办公室关于建立河源市在谈重大外资项目县（区）首席服务官制度的通知》（河府办函〔2020〕54号），强化招商项目协调服务，切实有效解决招商项目在项目落地和筹建过程中碰到的问题和困难，打通服务外资企业的最后一公里。

五、激励干部主动担当积极作为

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和省委十二届历次全会精神，深入落实市委七届十二次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕建党100周年开展党史学习教育，积极开展“三会一课”、“主题党日”等多形式活动，组织学习会议62次，召开专题宣讲报告会，组织党员干部到和平县古寨镇嶂下村“小延安”红色教育基地开展党史学习教育。我局被评为“创建模范机关先进单位”，局机关党支部荣获“先进基层党组织”牌匾；温敬强同志荣获市直机关“优秀党务工作者”称号；廖立同志分别荣获河源市“优秀共产党员”称号和市直机关“优秀共产党员”称号。

二是牵头做好市防控境外疫情输入专班工作，扎实做好口岸驻点、隔离点管理、接送车辆调配、防护物资供应等各项工作，确保境外返河人员接转全程闭环管理，实现防控境外疫情输入“零传播”，接转小组“零感染”，省防控境外疫情输入专班两次发来表扬信肯定我市防境外疫情输入工作，原市委书记丁红都同志亲自批示“市商务局在疫情防控工作中勇于担当、主动作为，取得明显成效。望继续努力，按照中央和省、市工作部署，落实好‘外防输入’疫情防控工作，为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展作出更大贡献”。我局荣获了“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，黎芳同志荣获河源市抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。

三是牵头成立物资保障二组，实施生活必需品市场监测日报制度，及时掌握市场信息，指导企业扩宽进货渠道，保障货物运输畅通，确保了我市疫情期间生活必需品不断档、不脱销，供应充足，价格稳定。

六、建立健全市场营商制度

一是编制河源市招商引资工作体系指引。出台《河源市招商项目协调小组办公室关于印发<河源市招商引资工作体系指引手册（试行）>的通知》（河商务字〔2021〕8号），以提高招商引资服务工作的质量和效益，进一步规范招商引资工作程序，完善招商引资工作体系机制，促进招商项目引资工作制度化、标准化、科学化、程序化，同时提升招商队伍的专业知识水平和实操技能等专业素质。

二是继续执行招商引资工作流程制度。统筹分流招商引资项目，按照部门职能分工，了解企业合理诉求，由项目牵头协调单位推进项目落地。

七、推出人才优惠政策

一是打造招商专业队伍。根据市政府工作部署，我市今年组建了市招商引资“海豹突击队”，队员均为市县（区）有关单位骨干。在疫情可控的前提下，我局联合深圳对口帮扶河源指挥部将于今年下半年开展首期业务培训，打造一支高素质、专业化、冲得上、打得赢的招商队伍，以适应新时代招商工作需求。

二是举办河源市电子商务创业致富带头人培训班。2020年11月-2020年12月，我局在各县区巡回举办河源市电子商务创业致富带头人培训班，培训总数量超过300人，包含有劳动能力的建档立卡贫困户、电商企业代表、农村合作社代表、创业青年以及有意向在电商领域创业就业的人员等，壮大我市电子商务创业致富带头人队伍，引导我市企业和创业个人拓展电子商务发展思维，开拓创业视野，提高创业能力，利用直播电商等新模式进行创业就业，示范带动更多人在电子商务领域进行创业就业，促进电子商务产业发展，助力做好乡村振兴、脱贫攻坚以及“六稳”“六保”等工作。

以上意见，仅供你们在正式答复代表时参考。

河源市商务局

2021年7月6日