河文函〔2019〕226号

民革河源市委员会，周成长等委员：

你们提出的关于大力发展乡村旅游助推乡村振兴发展的系列提案收悉，现将办理情况答复如下：

河源市乡村旅游资源相当丰富，处处是青山绿水，人文优势、生态资源优势非常明显。近年来，在市委、市政府正确领导下，秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，我市大力开发乡村旅游，积极推进美丽乡村建设，以旅游产业的转型升级，打好脱贫攻坚战，助推乡村振兴发展。据统计，2018年我市接待入市游客3586.74万人次、同比增长12%，实现旅游总收入316.82亿元、同比增长16.1%。

一、主要做法和成效

党中央十九大提出要实施乡村振兴战略，我市乡村旅游资源相当丰富，大力发展乡村旅游，是乡村振兴的重要突破口。经过多年的发展，我市乡村旅游发展取得较好的成效，主要表现在：

（一）编制了乡村旅游发展规划，推动乡村旅游发展。

一是抓好全市旅游总体规划。近年来，为了加快推进旅游扶贫工作，我市坚持做到规划先行，严格按照“先规划后建设”和“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，坚持科学规划，防止盲目开发、低水平重复建设和破坏生态环境与自然景观，编制了《河源市旅游发展总体规划》《河源市旅游业十三五规划》《河源市全域旅游发展规划》等规划。二是抓旅游扶贫村规划。重点支持有一定基础条件的试点村率先发展，做好试点村总体规划，建设特色村镇。2015年帮扶的14个全国旅游扶贫试点村已做好旅游规划，10个广东省旅游扶贫重点村也正着手做规划。三是启动编制了《河源市乡村旅游发展总体规划（2015—2025）》、《河源市乡村旅游星级划分与评定》工作，印发了《关于开展旅游万企万村帮扶专项行动的实施方案》、《关于加快旅游与农业融合发展的实施方案》。近期，也将编制河源民宿建设办法、指引。四是抓旅游扶贫项目规划。我市要求旅游扶贫项目要按照《河源市旅游发展总体规划》等有关总体规划要求，聘请策划专家进行策划，委托有资质的规划设计单位或知名院校的专家、学者编制项目规划，根据资源条件，因地制宜，以最少的资金将资源转化为产品，以较少的投入取得较大的效益。

（二）开发了一批乡村旅游产品，提升农村环境。

一是开发了一批乡村旅游景区。目前，我市乡村旅游景点有近30家，主要包括春沐源、苏家围、东江画廊、南园古村、叶园温泉、万绿谷、黄龙岩畲族风情旅游区、柠檬庄园、林寨古村、热龙温泉度假村、佗城景区、霍山风景区、龙飞知青俱乐部、连平内莞田园风光、圣迹苍岩、九连山森林度假村、紫金盘古度假区、越王山等。其中获4A级旅游景区的乡村旅游景区有苏家围、东江画廊、叶园温泉、热龙温泉度假村等。二是开发了一批乡村旅游新业态。打造一批集农业观光、休闲旅游、农事体验、特产购物、娱乐于一体的精品旅游线路，历史文化游径线路。如打造福源果场、上坪桃园等乡村旅游示范点。积极引导了大水井特色文化民宿、东源县梨花屋舍、康汇·酒坊民宿等一批精品民宿健康发展，同时，建设了一批以提供苦笋、野艾、五指毛桃、野菜等农家美食为特色的农家乐。这些乡村旅游景点、乡村旅游示范点、乡村旅游民宿、农家乐等的建设，一定程度优化了当地的基础配套设施及文化内涵，提升了乡村整体环境。三是挖掘和包装了一批原生态的农业旅游商品。包括霸王花米排粉、万绿宝、聪明人猕猴桃饮料、客家酿酒、仙湖茶、柠檬酵素、望郎回板栗、连平鹰嘴桃、紫金牛肉丸、龙川牛筋糕等。四是举办了系列农节事节庆活动，包括每年举办的连平上坪桃花节、鹰嘴桃节、船塘的追龙节、忠信花灯节、和平猕猴桃节、东源板栗节等；

（三）创建了一批乡村旅游品牌，提升农村旅游知名度。

据统计，截至目前，源城区埔前镇陂角村荣获全国乡村旅游重点村，东源县顺天镇、和平县下车镇去峰村等5个镇村分别获得全国一村一品示范镇村；和平县林寨镇林寨古村、江东新区古竹镇2个镇村分别获得全国特色景观旅游名镇名村；和平县、和平县热龙温泉度假村分别获得全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点；东源县新港镇等3个镇获得广东旅游名镇；和平县热水镇、龙川县佗城镇等9个镇获得广东省休闲农业与乡村旅游示范镇，河源市阳光绿源生态农业观光园等27个点获得广东广东省休闲农业与乡村旅游示范点；我市有56个单位或个人分别获得首批中国乡村旅游“千千万万”品牌。此外，今年我市积极举办首届乡村旅游文旅融合创新大赛，将评选出一批优质的乡村旅游点和精品民宿。

（四）完善乡村旅游配套设施建设，优化乡村环境。

一是加强旅游基础配套设施建设。我市以基础设施及配套设施建设为重点，全面完善城市旅游功能，先后开通了惠河、粤赣、河梅、广河、汕湛、汕昆等高速公路，融入了珠三角“两小时经济生活圈”，河惠莞高速和赣深高铁正在建设，广赣、粤湘等高速公路也正在加快谋划或即将建设，“五纵四横”高速公路网和“一纵一横”高铁网正在形成。同时，我市逐步完善了河龙高速、粤赣高速、205国道、市区主干道等区域内的旅游标识标牌，大力推进了“智慧旅游”、旅游厕所、旅游集散中心、旅游驿站等建设。二是有序推进农村生活污水处理和生活垃圾治理工作。截至目前，全市1251个行政村中，有272个行政村建成污水处理设施，有221个行政村污水处理设施正在动工建设。全市1761个省定贫困村20户以上自然村中，有1100个完成雨污分流，有1087个完成污水排放管道收集或暗渠化，有546个建成污水处理设施。全市94个乡镇均建有生活垃圾转运站，全市9331个自然村已各建设1个或1个以上垃圾收集点。

（五）创新乡村旅游扶贫开发形式，打造乡村亮点。

我市乡村生态资源丰富，环境优美，空气质量常年保持在优级水平，被誉为 “公园城市、万绿水城”，是健康养生、休闲度假的生态旅游圣地。结合实施乡村振兴战略，我市乡村旅游发展态势非常好。源城区埔前特色旅游小镇、高埔岗特色智慧旅游街镇、埔前乡村体验式休闲旅游5村连片开发等。林寨古村、墩头儒林民俗村结合客家民居，深挖客家文化特色。源城区大水井特色文化民宿、东源县梨花屋舍、竹里馆民宿、康汇·酒坊民宿、阳光绿源等一批乡村旅游民宿也在不断涌现和发展。同时，我市乡村旅游点大部分都能因地制宜，认真布点，找准定位，结合山水资源、古民居资源，社会和经济效益明显。如苏家围、佗城景区、林寨古村、黄龙岩畲族风情旅游区为代表的乡村旅游点，依托浓郁的客家历史文化和独特的乡村民俗资源，开发成为民俗文化体验型景区。我市各乡村旅游点结合精准扶贫工作，用活扶贫政策和资金，带动业和乡村振兴。作为全市最贫困的行政村之一的东源县新回龙镇东星村，自万绿谷景区建成开放以来，积极发展生态乡村旅游产业，带动当地村民从事生产经营，解决部分当地农民就业，成为全市名副其实的库区生态富裕村。

（六）加强招商引资，营造良好投资环境。

在推进乡村旅游建设中，我市注重坚持政府主导、企业参与、金融支持、依靠群众的总体思路，营造良好的招商环境。一是精准招商。利用我市良好山水资源，主动走出去，吸引更多客商来河源投资兴业，招好一批商。近两年，市政府组织多部门赴深圳进行了生态旅游、乡村旅游等专场招商引资活动，取得了良好的招商效果。二是旅游环境不断优化。近几年，我市、县（区）旅游部门加大了行业管理，大力贯彻实施《旅游法》，坚决打击超范围经营、恶性削价竞争、购物欺诈，严厉查处“黑社”、“黑导”、“黑车”等非法行为，净化和规范了旅游市场。同时，加强对旅游从业人员的教育和培训，规范从业人员上岗资格、执业资格、级别等级的培训、考核，切实提高从业人员的管理和服务水平。三是营造旅游大产业大格局招商环境。我市围绕创建全域旅游示范区、粤港澳大湾区休闲旅游最佳目的地、国际康养旅游城市的目标定位，推动美丽乡村、田园综合体、农业公园建设，重点打造了一批美丽乡村旅游区、特色农家乐、特色农业体验区、特色小镇、特色民宿、房车基地、户外拓展基地等，形成优质特色旅游产业，带动经济社会发展。

（七）强化品牌打造，树立文旅新形象。

一是打造客家文化旅游产品。借助当代市场理念对客家文化进行多样化、深层次开发包装，大力提升景区景点的客家文化内涵，同时注重对客家历史文化名镇名村和传统古村落的保护，开发出一系列以客家文化为内涵的旅游产品。二是打造生态文化旅游产品。通过发展生态旅游景点、推介生态旅游项目、营造优美生态环境、深度挖掘生态文化、创新生态旅游产品等措施，形成“万绿河源”的生态文化品牌。三是包装乡村旅游产品。充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源，大力发展农业观光、农业休闲、农家乐、乡村休闲度假旅游产品，提高农业＋旅游的综合新产能。四是策划河源客家文化展示项目，以可视化的形式打造文化品牌，如酿酒文化、方言文化、建筑文化、服饰文化、姓氏文化、乡村文化等，通过再包装，提高文化与游客的可接触性。

（八）突出宣传推介，巩固和扩大客源市场。

近年来，按照“政府做形象，企业做市场”的旅游宣传营销原则，不断加大旅游宣传投入，通过新媒体与传统媒体相结合的方式，开展了形式多样的宣传促销活动。充分利用电视台、电台、报纸、网络等各种主流媒体，开展一系列旅游宣传促销活动；通过“深莞惠+河汕”（3+2）平台，积极组团在粤港澳大湾区城市、湖南、江西、福建、厦门、潮汕地区等主要客源地进行重点宣传营销和广告投放，加强区域合作，开展旅游交流合作，实现了资源共享，提高河源旅游知名度和美誉度。

二、下一步工作设想

委员们针对全市乡村旅游发展，提出了点面推进、产业支撑、整合资源、创新产品、扩大营销、落实责任等建议，很有建议性，对进一步打造乡村旅游产品、助力实施乡村振兴战略具有积极的作用。下来，我市将以党的十九大精神为指导，按照乡村振兴工作部署，结合委员们的建议，着力推动创建全域旅游示范区，推进美丽乡村建设，将河源建设成为融入粤港澳大湾区的生态排头兵、全省绿色发展的示范区。

（一）抓全域旅游。结合美丽乡村建设，将持续做好全域旅游示范区创建工作，在综合管理体制机制改革、多规合一、公共服务设施建设与公共服务体系、“旅游＋”、整体营销、旅游数据和旅游扶贫等方面取得突破，确保全域旅游、乡村旅游发展取得成效。

（二）抓资金投入。一是继续创新和拓宽资金筹措渠道，主动争取省、市县旅游扶持专项资金，积极引导社会资金投入到公共服务设施建设上来；二是结合美丽乡村建设，大力完善旅游公共基础设施建设。主要加大完善停车场、旅游厕所、游客服务中心、旅游标识等旅游设施建设力度，完善旅游服务功能，从根本上改善我市农村基础设施条件，使村容村貌得到了较大改善，打造一批特色明显、产业带动强、环境优美的特色小镇和乡村旅游示范点。

（三）抓资源整合。乡村旅游发展一要做到整合资源，做好“山”、“水”、“古驿道”文章，利用自然生态、田园风光、客家民居及特色农业，依靠临近景区景点、乡村旅游示范点、农场果场特色资源优势，大力发展乡村旅游，打造成集农业观光、休闲旅游、农事体验、特产购物、娱乐于一体的乡村旅游特色产品。二要依托当地的乡村文化、传统乡土风情、特色民居、传统手工艺、农耕文化、节庆活动等开发乡村旅游。

（四）抓政策保障。一是出台标准，完善管理，制定全市乡村旅游发展系列指引性文件。二是实行奖补制度。对发展旅游较好的乡村安排一定扶持资金给予一定奖励，推进乡村健康有序发展。三是加大乡村旅游人才的引进、培育力度，以扶贫方式优惠或免费对当地的旅游人才进行培训，输送旅游人才建设美丽乡村。

（五）抓宣传推广。继续通过各种新闻媒体和多媒体加大宣传报道，继续加强和主要客源地的联系，定期举办特色乡村旅游产品的旅游节会，增加具有表演性、观赏性和参与性的乡村旅游节目，做活乡村旅游市场。

专此答复，诚挚感谢你们对我市文化和旅游工作的关心支持。

河源市文化广电旅游体育局

2019年8月30日