河文函〔2019〕221号

郑杰委员：

您提出的关于通过加快农业及旅游结合发展，让农旅产业成为振兴乡村经济发展的先行力量的提案收悉。您针对全市农业及旅游发展现状，提出了提升优质农产品、打造特色农产品为主题的旅游项目、农旅整合资源、人才引进及培训等建议，很有建议性和指导性。我局及相关会办单位高度重视此提案。现将办理情况答复如下：

一、主要工作开展情况

近年来，我市以实施乡村振兴战略为总目标，以灯塔盆地示范区建设为重要抓手，以乡村旅游为突破口，不断拓展农业多种功能，积极实施休闲与乡村旅游精品工程，大力促进一二三产业融合发展。

（一）优化结构，推进灯塔盆地示范区的建设。一是加快三产融合发展。灯塔盆地示范区正在积极发展“农业+互联网”、“农业+休闲观光旅游”等新业态，多次对接深圳正威集团、泛华集团、深圳市农产品股份有限公司等龙头企业，并成功组织参加深圳国际现代绿色农业博览会，为科技农业、休闲农业、农产品精加工及现代物流等产业融合发展提供重要机遇与平台载体。二是孵化和培育企业。灯塔盆地示范区现已形成了以绿地美公司和犇众森公司及麒麟山公司为龙头的生态旅游观光产业群，成为生态农业旅游观光基地。三是推进田园综合体建设。通过建设农业社会化综合服务体、核心区干线公路、灯塔盆地田园综合体接待中心、田园风光、“顺天田园”电商、古树公园、“一河一花”、大坪农耕文化体验道路、沙溪大坪“穿衣戴帽”工程、客家移民文化广场、田园综合体核心区道路、民宿样板改造工程、中兴绿丰柠檬产业园、广东融和蓝莓庄园（农业公园）、南药养老养生示范农庄、广东雄达实业发展有限公司食用菌园区、东源县源辉种植专业合作社（合作社+农户）等项目，全力推进田园综合体建设。

（二）农旅融合，打造乡村旅游产品。一是开发了一批乡村旅游景区。目前，我市乡村旅游景点近30家，主要包括春沐源、苏家围、东江画廊、南园古村、叶园温泉、万绿谷、黄龙岩畲族风情旅游区、柠檬庄园、林寨古村、热龙温泉度假村、佗城景区、霍山风景区、龙飞知青俱乐部、连平内莞田园风光、圣迹苍岩、九连山森林度假村、紫金盘古度假区、越王山等。其中获4A级旅游景区的乡村旅游景区有苏家围、东江画廊、叶园温泉、热龙温泉度假村等。二是开发了一批乡村旅游新业态。打造了一批集农业观光、休闲旅游、农事体验、特产购物、娱乐于一体的乡村旅游精品线路、历史文化游径线路。如打造福源果场、上坪桃园等乡村旅游示范点。积极引导了大水井特色文化民宿、东源县梨花屋舍、康汇·酒坊民宿等一批精品民宿健康发展。这些乡村旅游景点、乡村旅游示范点、民宿、农家乐等的建设，一定程度优化了当地的基础配套设施，提升了文化内涵和乡村整体环境。

（三）注重人才，提高乡村旅游人才素质。一是加强培训。近年来，我局积极举办各种旅游人才主题培训，包括全市乡村旅游人才培训、出外考察学习等，累计培训人员上万人次，旅游行业队伍综合素质进一步提高，旅游服务水平进一步提升。二是引进人才。出台《关于加快促进乡村旅游发展的意见》，鼓励各类人才回乡下乡创业创新，将现代科技、文化创意、生产方式和经营模式引入乡村旅游发展，推动乡村旅游规模化、品牌化、特色化、规范化发展。

（四）创新形式，发挥乡村旅游扶贫作用。我市各乡村旅游点结合精准扶贫工作，用活扶贫政策和资金，带动就业和乡村振兴。一是打造了一系列农节事节庆活动，如连平上坪桃花节、鹰嘴桃节、忠信花灯节、和平猕猴桃节、东源板栗节等；二是挖掘和包装了一批原生态的农业旅游商品，包括霸王花米排粉、万绿宝、聪明人猕猴桃饮料、客家酿酒、仙湖茶、柠檬酵素、望郎回板栗、连平鹰嘴桃、紫金牛肉丸、龙川牛筋糕等；三是涌现了一批以提供苦笋、野艾、五指毛桃、野菜等农家美食为特色的农家乐；四是带动了景区周边农民以多种方式参与到乡村旅游业中来，找到了一条脱贫致富的新路子。如，东源县新回龙镇东星村原来是全市最贫困的行政村之一，自万绿谷景区建成开放以来，当地积极引导农民发展生态农业，参与乡村旅游产业，有效带动和解决了当地村民的经营生产和就业问题，成为名副其实的山区生态富裕村；五是拓宽了村民的就业门路。旅游扶贫景区的开发，为景区内及周边的农村劳动力提供了就业机会。如万绿湖旅游直接和间接带动从事旅游业(包括经营旅游船艇、车辆、餐饮以及土特产品和农副产品的种植、加工、销售)的总人数达1万多人。全市乡村旅游景点招聘的员工中，本地的员工占70%以上，当地富余劳动力的就业问题得到较好解决。

三、下一步工作设想

下来，我市将全力贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，大力开发乡村旅游，积极推进美丽乡村建设，全力实施乡村振兴战略。

（一）抓全域旅游。结合美丽乡村建设，将持续做好全域旅游示范区创建工作，在综合管理体制机制改革、多规合一、公共服务设施建设与公共服务体系、“旅游＋”、整体营销、旅游数据和旅游扶贫等方面取得突破，确保全域旅游创建工作取得成效。

（二）抓精准扶贫。根据省市乡村振兴精神，结合新农村建设和精准扶贫工作，继续创新和拓宽资金筹措渠道，主动争取省市县旅游扶持专项资金，积极引导社会资金投入到公共服务设施建设上来；结合美丽乡村建设，大力完善旅游公共基础设施建设。主要加大完善停车场、旅游厕所、游客服务中心、旅游标识等旅游设施建设力度，完善旅游服务功能，从根本上改善我市农村基础设施条件，使村容村貌得到了较大改善，打造一批特色明显、产业带动强、环境优美的特色小镇和乡村旅游示范点。

（三）抓整合资源。整合资源，做好“山”、“水”、“古驿道”文章，利用自然生态、田园风光、客家民居及特色农业，依靠临近景区景点、乡村旅游示范点、农场果场特色资源优势，大力发展乡村旅游，打造成集农业观光、休闲旅游、农事体验、特产购物、娱乐于一体的乡村旅游特色产品。依托当地的乡村文化、传统乡土风情、特色民居、传统手工艺、农耕文化、节庆活动等丰富乡村旅游产品。

（四）抓规范管理。出台标准，完善管理。结合精准扶贫工作，制定全市乡村旅游相关工作指引，加强指导管理工作。实行奖补制度，对发展旅游较好的乡村安排一定扶持资金给予一定奖励，推进乡村健康有序发展。

（五）抓品牌推广。印制全市乡村旅游发展画册，继续通过各种新闻媒体和新媒体加大宣传报道，继续加强和主要客源地的联系，定期举办旅游节会，增加具有表演性、观赏性和参与性的乡村旅游节目，做活乡村旅游市场。、

（六）抓人才培训。成立乡村旅游发展专家指导团，由文旅体、农业、生态资源、区域经济、地质等方面的专家学者或知名旅游企业高管组成，开展考察调研，在乡村旅游规划引导、精品打造、文化挖掘和包装、市场营销等方面加强指导；加大乡村旅游从业人员的技能培训力度，注重引进人才，以扶贫方式优惠或免费对当地的旅游人才进行培训，输送旅游人才、学生到乡村旅游点实习、就业。

专此答复，诚挚感谢您对我市文化旅游及“三农”工作的关心支持。

河源市文化广电旅游体育局

2019年8月30日