（A类）

河林函〔2018〕193号

陈东文委员：

您提出的《关于发展油茶产业增加农民收入的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢您提出的这一议案，体现对我市农村农业发展的关心，对推进我市林业工作、促进油茶产业发展、带动农民增收致富、建设社会主义新农村、保障国家粮油安全等方面，具有很好的参考价值和指导意义。其次，对于您在议案中提出的五点建议，我们非常认可。

一、关于进一步出台政策、完善机制方面

我市历届政府和林业部门及相关职能部门对油茶产业发展非常重视，采取一系列政策措施，积极推动、扶持油茶产业发展，并取得一定成效。2010年底，我市出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，将油茶发展纳入我市“十二五”、“十三五”发展规划。2011年4月市政府在龙川县组织召开全市油茶产业发展现场会，积极宣传指导推动我市油茶产业发展。会议指出，我市油茶产业发展空间很大、油茶功能价值高、兼具生态保护和美化环境等功效、有着坚实的群众基础，要将油茶产业打造成我市农村经济发展新的增长极；要从“转变发展方式、创新发展模式、强化经营管理、加大政策扶持”等四个关键环节上，全力推动我市油茶产业科学发展；各地各有关部门要高度重视、加强领导、协调配合，共同推进我市油茶产业做大做强。

我市林业部门积极落实各项油茶种植补贴政策，推动油茶产业发展，实施政策支持具体如下：1、2012年我市将龙川县、和平县列入全国油茶示范县项目计划，对经验收合格的油茶种植企业和种植专业户，按每亩300元的标准给予补助。2、我市投入2000万元财政资金支持，从2013年起连续3年给予纳入“东江油茶产业带项目计划”种植油茶的企事业、合作社、团体，经验收合格，按每亩约800元的标准给予补助。3、2017年我市使用省级林业发展及保护专项资金（特色经济林补助项目），对经评定纳入该项目计划的6家种植企业、农民专业合作社组织，在完成年度生产任务并经县级林业、财政部门验收合格，给予各50万元资金补贴。4、油茶种植、生产技术改造的贷款，符合条件的，可以到当地林业部门申请国家林业贷款贴息项目。5、林下经济、林业标准化、种苗繁育方面等省市也有一定的资金扶持政策。6、油茶在税收方面，销售鲜果给予免税，但加工和销售茶油，须按国家有关规定纳税。近几年来，通过政府引导和投入，我市的油茶产业得到发展较快，涌现了一批种植专业户和民营企业，自2009年以来，我市农综项目达32个，财政资金占项目总投资接近50%，如龙川县林科所油茶低产林改造示范项目，和平县合水镇金坑村油茶专业合作社、和平县茂林发展有限公司、广东大一品公司、广东融和生态农业发展有限公司、龙川穗丰农业发展有限公司建设的油茶丰产林示范项目。如河源市东江绿油茶生物科技有限公司通过与中山大学深度合作，开发出包括茶油、洗发露、沐浴露、洗手液、清洁剂等30多个油茶品种，形成种植、加工、销售的产业链，油茶的附加值得到了有效提高，产品在市场上广受消费者欢迎。油茶面积从2008年的以低产老油茶林为主的发展到现在以丰产林为主。截至2017年，我市油茶面积达66.26万亩，油茶产值达6.35亿元，占林业总产值4.75%。

二、关于加强宣传、转变观念方面

宣传引导鼓励农民种植发展油茶，帮助农民增收致富，促进农村经济发展，是我们林业部门责无旁贷的义务，主要采取以下措施：1、组织开展专家授课，组织基层林业站、油茶种植企业代表、有意向发展油茶种植的农民，提高农民掌握先进油茶种植管理技术。2、到油茶产业发展先进地区,如本省梅州市、湖南省衡阳市等先进地区参观取经，借鉴经验，提振农民信心，增强种植油茶积极性。3、推动市林业产业协会油茶分会成立，为油茶种植企业和合作组织、种植户、油茶加工企业提供一个相互交流、协作的平台，共同促进油茶产业发展。4、与新闻媒体、专家学者合作,制作播放先进油茶种植企业宣传片，宣传先进经营管理理念和发展经验。

三、关于以科技为支撑、加快油茶产业发展步伐方面

我市油茶产业发展缓慢，原因关键是科技水平不高，表现在:油茶果产量低、出油率低附加值低等三低现象，种植油茶投入产出效率低，经济效益没有充分发挥。我们的发展思路是加快油茶速生丰产林基地建设，大力提高油茶产量，提高油茶深加工利用能力，促进油茶高产高效，推动油茶产业发展。具体采取以下措施：1、推广速生丰产油茶新品种，加强与科研院所、优良油茶种苗企业的合作，引进培育挂果早、挂果年限长、产果量大、出油率高的速生丰产油茶新品种，提升茶油产量和品质。2、建设高标准高产油茶示范基地，大力扶持种植企业、农民专业合作社等种植大户，采用油茶速生丰产新品种创建高产油茶示范基地,发挥基地的示范带动效应。3、加强技术指导服务，派出林业技术人员或聘请专家，现场指导、传授技术，培养大批的农民油茶种植能手帮助加工企业发展，提升油茶精深加工能力，增加产品附加值。

四、关于培育龙头、提升油茶综合竞争力方面

我们将加大政策扶持力度，实行以奖代补的方式，积极争取更多的专项资金支持龙头企业发展，帮助企业引进加工设备工艺,提高油茶加工自动化水平，提高油茶产品综合利用能力，增加产品附加值,提升油茶综合竞争力。

五、关于转变机制,加强市场开拓问题

要实现油茶产业化健康发展,就要种植户和加工销售企业互相衔接,保持良好合作,种植与加工销售双方是命运共同体。我们将积极牵头，按照龙头企业+合作社+基地+农户的模式，帮助引导加工企业和种植户的联系，鼓励龙头加工企业参与到合作社中去,让合作社成为产销的桥梁和纽带。加工企业负责开拓市场,满足市场需求，为市场提供更多优质、不同类型和功能的茶油产品，满足“高、中、低”不同类型客户需求，开拓占领市场；种植基地、种植户负责种植培育生产出更多更好的油茶籽，保证加工企业的原料供应。通过以上措施，我们认为将有力地促进我市油茶产业发展，帮助农民增收、脱贫致富，把油茶产业这篇文章做好，打造“河源油茶”品牌，促进我市油茶产业做强做大，把绿水青山转化为金山银山。实现绿富双赢是我们的不懈追求和努力方向，我们会继续坚持和用好用活各项惠民政策，为我市油茶产业发展贡献力量。

以上答复，您是否满意，如有意见，敬请反馈。

河源市林业局

2018年7月20日