河卫计案函〔2018〕22号

刘伟德委员：

《关于在市区人群密集场所安装使用自动体外除颤仪（AED）的提案》（第20180076号）收悉，感谢您对我市卫生计生工作的关注和支持，现就建议答复如下：

一、目前急救知识技能普及情况。据统计，现阶段我国的急救知识和技能普及率仅有不到1%，而普及率高德国达到80%，日本达到65%，法国达到40%，美国达到25%，中国与其他国家普及率相比还有很大距离。AED以及相关急救知识在我国的普及率非常低，很多数人不知AED为何物，懂得使用的人更少，在街头急救使用率近乎为零。近两年，我市组织了马拉松比赛，我局为参加医疗保障的有关人员进行了业务培训，懂得使用AED的人员才有所增加。目前开展急救培训和掌握心肺复苏知识普及率还相当低，心跳骤停的病人还是只能靠送到医院救治。

二、院前急救是公益性事业。根据国务院办公厅《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》、国家卫计委《院前医疗急救管理办法》、《广东省医疗急救体系“十一五”建设规划》精神，院前医疗急救是政府应急管理的重要内容，是政府举办的公益性事业，政府全额拨款才能确保院前急救工作实施到位。财政部门应建立稳定的经费保障机制，鼓励、支持社会力量参与，保证院前医疗急救和我市的社会、经济发展和医疗服务需求相适应。

三、做好急救知识技能宣传培训。为做好急救知识和技能的科普宣传和培训，提高公众急救意识和能力，我局已开展并着力做好以下几方面工作：

（一）宣传推广急救知识。我局下属市120指挥中心每年都在河源日报、晚报、电视台、微信公众号、网站宣传推广急救知识和技能，在每年的“红十字日”和“世界急救日”都举行急救知识宣传活动，通过摆放展板、发放宣传资料、急救知识咨询、心肺复苏技能示范等方式，吸引大批民众前来参加活动。

（二）举办急救技能培训演练。我局采取“走出去、请进来”的办法，每年举办1-2的急救技能培训班，邀请省内外著名的急诊急救专家对市120指挥中心、市区医院、民营医院、社区卫生服务中心医护人员轮流进行心肺复苏、人工呼吸、AED使用等应急救护技能培训。市120指挥中心近年安排工作人员去参加美国心脏协会（AHA）的拯救心脏（HS）、基础生命支持（BLS）、高级生命支持（ACLS）等培训，并着力建立心肺复苏（AHA）站点。建立大众急救普及培训体系，普及急救知识和技能，提高大众自救、互救能力。我局将委托市120指挥中心、市直医院负责辖区内社区、学校、超市、车站等人员密集的地方逐步普及培训心肺复苏等急救知识和技能。每年将开展一次急救演练，推广新知识和先进技术，提高院前医疗急救和突发事件紧急医疗救援能力和水平。

（三）完善急救体系建设规范。为加快推进市区急救体系建设，完善急救网络，我局今年制定印发了《河源市120网络医院急诊科建设规范》（试行），在市人民医院建立了河源市胸痛中心，加快推进专科联盟建设，提升全市在心跳骤停院前急救水平和医院抢救能力。加大投入，力争我市120网络医院的急诊科和救护车上均配置使用AED。

（四）做好AED的购置计划。 开展前期调研，对市区人群密集公共场所的具体数量进行调查摸底，做好公共场所AED安装的规划及布局，做好设备采购预算并报市政府财政部门，积极争取市财政能够安排经费，逐步实现人群密集场所安装有AED。

（五）有步骤开展AED培训计划。由河源市120指挥中心、河源市胸痛中心等机构对大众进行广泛持续的教育和培训，先从医务人员及医疗相关人员培训开始。由于公安、消防、武警、安保等人员往往是院外心脏骤停事件发生的第一响应者，将加强该群体AED使用培训，再向青年群体、大学生及志愿者培训。同时借鉴美国心脏协会（AHA）的培训经验，逐步向大众普及推广培训，持久、广泛的做好AED的使用方法培训，做到在公共场所能及时施救，切实保障城市运行和人民群众生命安全。普及急救知识，提高急救意识，需要全社会共同努力。

河源市卫生和计划生育局

2018年7月9日