（A类）

河人社函〔2026〕117号

王伟东、王朝晖、许园姣代表：

　　你们提出的《关于加大新业态职业工种技能培训力度，扩大职业工种鉴定范围的建议》收悉，经综合市教育局、市交通运输局、市市场监管局、市总工会、市邮政管理局意见，现答复如下：

　　一、强化新业态职业技能培训，促进高质量就业

　　（一）严格落实各项政策文件。一是市人社局严格落实省《“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动实施方案(2025—2027年)》，2026年初向社会公开征集2026年项目制培训项目，已向省人社厅备案18个项目制培训项目，备案培训指标人数6630人，金额707.9万元，省人社厅已同意5家培训机构承训项目制培训，目前承训机构正积极招生开展培训。二是贯彻执行广东省人社厅、广东省财政厅《关于印发广东省职业技能培训补贴（指导）标准目录（2025年版）的通知》（粤人社发〔2025〕5号）明确的广东省补贴目录和标准，对取得专项职业能力证书、不同等级技能证书的从业人员分别给予600—3600元补贴。

　　（二）聚焦重点工种开展精准培训。一是市邮政管理局立足河源县域网点分散、村级寄递驿站全覆盖、山区末端配送范围大的行业属地特点，常态化组织线下集中专项培训，培训紧扣行业监管底线与实操刚需，覆盖安全生产规范、快件收寄验视三项制度、绿色包装实操、寄递反诈、末端道路交通安全等核心内容，按年度完成行业从业人员轮训工作，夯实一线从业人员基础从业技能，完成省市下达行业基础培训任务。二是市交通运输局指导平台企业结合本地从业者需求定制安全驾驶、新能源维保、合规运营课程，依托司机之家开展碎片化流动培训，推行线上线下融合教学，如滴滴河源分公司2026年共开展培训场次35场，覆盖人数超1600人次，培训内容包括：安全驾驶、消防应急事故处理、服务技巧提升、沟通能力等。三是市总工会结合企业技能需求与职工就业创业方向大力开展职业技能培训。夯实基础，稳步推进“三项工程”，2023年以来累计投入近118.2万元，开展电子商务师、模具设计与制造、工业机器人操作与维护、电工、粤菜师傅等培训32期，培训1121人次，稳扎稳打提升职工基础技能与从业信心。提档升级，精准对接产业新需求，培训方向逐步由传统工种向新业态工种倾斜，2025年市、县（区）两级总工会投入近40万元专项资金，开设模具设计与制造、工业机器人操作与维护、电子商务师等新工种课程，精准匹配企业技能需求与职工就业创业方向。创新培训与招聘模式，提升服务效能，2025年推行“理论+实操”培训，邀请专家骨干授课，并开展县级工会主席直播招聘，训岗衔接提供岗位近3000个；2026年开展“工会帮就业”线上招聘，覆盖五县一区、招工数千人，以工会力量搭平台促对接，营造“工会帮就业”浓厚氛围。

　　（三）深化校企社协同培训模式。一是引导本地职业院校（含技工院校）与企业合作，开展无人机操作、直播电商等培训。比如，支持河源职业技术学院联合深圳御天空航无人机有限公司‌开展CAAC无人机执照培训班，近年来持续开班（如2025年暑期、9月退役军人班）；支持河源职业技术学院开展河源市“百千万工程”百名乡村运营官（农村电商带头人）专题培训班，对河源全市“富镇强村”公司职工或工会会员（网络运营带头人）展开校社协同培训，有针对性地安排了乡村振兴政策解读、乡村创客达人经验分享；推动河源理工学校无人机专业教师学生联合市图书馆前往东源县曾田镇中心小学开展无人机社会服务技能培训活动，拓宽乡村学生科技视野，助力乡村科普教育建设；推动河源技师学院构建“校内校外联动、长短结合灵活”的多元化培训格局，紧密对接市场、群众和基层实际需求，开设农村电商（直播）培训班、农村电商职业技能提升班，着力培育农村电商直播新业态，指导学员掌握农产品线上推广及直播带货的实用技巧。二是持续实施中职产教融合“6621”行动计划，围绕本地“1+3”产业集群需求，打造政校企命运共同体及产教融合创新平台，成立河源国家高新区产教融合、政行校企服务中心暨产业生态服务站，指导广东技术师范大学河源校区、河源职业技术学院、河源市卫生学校、河源理工学校等10所本地中高职院校派员入驻，为全市特别是高新区各类企业搭建了“点对点”“面对面”高效对接交流平台，进一步促进区域“教育链、人才链、产业链、创新链”有机融合，顺利推动河源理工学校电商直播专业、物流专业等新业态专业与河源手信企业研讨产教融合，深度参与课程设计与教学，并开展为期1个月的实战项目，实现电商前端运营与物流后端仓储校内协同闭环，探索“课程教学+实战运营+物流支撑”三位一体协同育人新模式，服务“百千万工程”，实现校企双赢。三是联动新就业群体学院，搭建“技能+权益”一体化培育载体。市邮政管理局深度联动河源新就业群体学院，落地推进新就业形态劳动者“求学圆梦”提质工程，贴合快递一线人员轮班值守、无法脱产参训的工作特性，开设弹性学制、就近参训、错峰授课的定制化课程体系。课程聚焦寄递实操技能、路面交通安全、劳动权益保障、工伤保险办理、新业态合规经营五大模块，适配城区网点、末端从业人员参训节奏。目前已有11名从业人员报名参训，打通技能学习、权益维权、政策宣讲一体化服务渠道，兼顾从业人员技能提升与合法权益保障双重培育需求。市交通运输局组织司机积极参加“河源新就业群体学院”学历教育与技能培训，推动平台落实持证加薪、优先派单等优待，提升参训取证意愿。

　　二、逐步完善技能评价体系，畅通人才发展通道

　　（一）持续健全职业技能等级评价体系，提升技能评价服务供给能力。通过不断扩容评价实施主体、拓展评价工种、布局线下考核考点，持续拓宽全市职业技能认定实施范围，夯实技能人才评价工作根基。全市累计新增职业技能等级认定机构36家，社会培训评价组织当前可开展评价职业（工种）共计37个。一是引入优质资源，落地多类新业态、紧缺工种考点。引进广东岭南现代技师学院依托河源技师学院设立互联网营销师、网络与信息安全管理员、人工智能训练师、企业人力资源管理师、公共营养师考点，已完成互联网营销师职业技能等级认定23人次；引进深圳职业技术大学计划在河源市卫生学校设立医疗护理员考点；引进广东省居家养老服务协会在东源县落地老年人能力评估师考点。二是推动本地机构下沉布局，延伸县（区）认定服务网络。引导市内2家社会培训评价组织（河源技师学院、河源市家庭服务业协会）下沉各县（区）布设考点，目前东源县、龙川县、连平县、江东新区已完成考点设置，实现职业技能等级认定服务向基层延伸，便利城乡劳动者就近参与技能认定。

　　（二）稳步推进行业职称评审，打通技能人才晋升通道。市交通运输局对标省局年度行业人才重点工作部署，统筹推进全市快递工程职称评审、职业技能等级认定全流程工作。印发行业人才专项工作通知，部署年度职业技能等级认定、快递工程职称评审工作，压实企业、行业协会工作责任；常态化组织企业职称申报、技能等级认定专项培训，面向企业人事经办、技术骨干开展业务赋能；有序推进快递工程技术人才职称摸排动员、政策宣讲、材料预审、一对一申报辅导，重点聚焦快递信息工程、快递网路工程、快递设备工程三类岗位从业人员，依规做好本级评审服务，2026年申报职称5人，通过初审1人，近五年来累计申报职称45人。

　　（三）以行业比赛育才选才，以技赋能行业发展。市邮政管理局联动市总工会、行业协会开展市级邮政快递行业职业技能竞赛，结合河源农村末端配送、绿色寄递、快件安检属地特色设置竞赛实操项目，广泛发动企业开展岗位练兵、内部技术比武。2025年，获评河源市职工职业技能大赛优秀组织奖，依托赛事选拔行业技能骨干，同步落实赛事人才激励政策，夯实市级技能人才储备基础。

　　三、当前新业态技能培育存在的客观短板

　　一是虽常态化开展职称政策宣讲、材料预审、申报辅导全流程服务，进一步提升申报数量存在压力。如河源快递企业以末端派送、网点运营业务为主，快递设备、网络、信息三类专业全职技术从业人员基数小，申报存量不足；县域企业技术人员职称申报积极性偏弱，县域与城区职称申报人数不均衡。二是跨部门协同培育机制不够完善。跨部门培育资源分散联动不足，培训资源、实训场地、政策资源未实现互通共享；培训考证、职称评审、薪酬晋升、评优表彰配套衔接不够紧密，新业态人才专属激励政策落地力度有限；行业优秀人才宣传形式单一，先进典型示范带动作用不足，从业人员参训、取证、参评内生动力有待激活。

　　四、下一步工作举措

　　（一）持续筑牢新业态人才技能培育根基。压实企业用人育人主体责任，推动职业技能等级与员工薪酬定级、岗位晋升、评优评先直接挂钩。常态化摸排全市新业态从业人员参训、考证诉求，每季度归集行业培训需求，依托人社统筹政策资源，加强政策衔接和协同配合，增强工作合力，实现信息共享，打通技能人才逐级晋升通道，激活从业人员主动参训、持证提升内生动力。

　　（二）健全新业态发展的技能评价服务体系。聚焦新兴职业和新业态岗位发展需求，持续扩容职业技能认定工种目录、优化基层服务布局，不断健全适配新业态发展的技能评价服务体系。一是动态扩容工种认定目录，精准适配新业态人才评价需求。立足我市产业发展和新业态就业实际，在现有认定工种基础上，优先将无人机驾驶员、碳排放管理员等新兴热门职业纳入全市职业技能等级认定范围，持续丰富评价工种体系，贴合新业态岗位人才评价刚需。二是加密优化县（区）考点布局，升级便民技能评价服务模式。整合市内2家社评机构及省外优质合作机构资源，持续拓展各县（区）技能认定服务覆盖面，推动职业技能等级认定工作全面向新业态领域延伸，有效减少劳动者跨区域参与技能认定的时间成本与出行风险，切实提升技能评价便民服务质效。

　　（三）做强行业技能赛事，建立健全行业育才体系。常态化联动相关部门办好职业技能竞赛，如结合河源山区寄递、农村配送、绿色环保属地特色优化市级邮政快递专项竞赛赛项。全面指导企业常态化开展岗位练兵、内部技术比武，完善赛事人才选拔机制，择优遴选技能骨干申报参评“广东省技术能手”。

　　（四）优化职称评审服务，扩充行业专业技术人才队伍。各主管部门联动人社部门优化行业职称申报流程，打通技能等级职称互通通道，补齐行业高层次技术、管理人才短板，夯实行业长效人才储备。如市邮政管理局将聚焦快递信息工程、快递网路工程、快递设备工程三类专业方向，精准开展快递工程技术人才职称培育工作，并常态化面向企业管理骨干、技术运维人员开展职称政策宣讲、材料预审、一对一申报辅导，分层培育初、中、高级工程技术人才。

　　（五）抓实评优选树宣传，厚植行业人才发展氛围。各行业主管部门统筹做好全国各行业先进集体、先进个人省级评选报送工作，如市邮政管理局常态化深耕市级“十佳快递员”选树培育工作，动态更新全市从业人员县级及以上荣誉台账，精准筛选政治素养过硬、业务技能突出、服务群众优质的行业人才择优向上推荐。多渠道挖掘宣传本土快递人才扎根基层、服务乡村寄递、保障民生配送成长事迹，常态化讲好交通强国广东邮政建设河源人才故事，发挥先进典型示范引领作用，凝聚行业勤学技能、争先创优发展合力。

　　专此答复，诚挚感谢你们对河源市人力资源和社会保障局工作的关心支持。

河源市人力资源和社会保障局

2026年7月20日

（联系人及电话：黄淑敏，3238909）