（C类）

　　河文函〔2023〕129号

　　关于市八届人大三次会议第20230082号

　　代表建议答复的函

何艇代表：

　　您提出的关于加快打造大湾区旅游及康养基地的建议收悉，经综合市民政局、市财政局、市卫生健康局意见，现答复如下：

　　近年来，我市坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照省委、省政府对河源提出的争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵的新要求，全面贯彻落实市委、市政府工作部署，全力推动康养旅游产业发展，并取得了明显成效。

　　一、康养旅游产业发展情况

　　（一）科学谋划康养旅游产业大发展。近年来，为了加快并规范我市康养旅游的发展，市委、市政府非常重视康养旅游规划工作，做到规划先行。我市严格按照“先规划后建设”和“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，坚持科学规划，防止盲目开发、低水平重复建设和破坏生态环境与自然景观，先后编制了《河源市关于加快促进乡村旅游发展的意见》《河源市旅游发展总体规划》《万绿生态休闲旅游产业园总体规划》《河源市全域旅游发展规划》《河源市文化广电旅游体育发展“十四五”规划》《河源康养产业发展“十四五”规划》等政策文件，明确康养旅游产业发展目标、规划布局和任务措施，全力推动康养旅游产业高质量发展。

　　（二）全力推动康养旅游产业规模不断发展壮大。一是打造了一批中医药健康旅游服务产品。目前我市对外开放的旅游景区有50个，A级景区有24个，其中4A级景区10个；拥有旅游酒店及社会旅馆700多家，总床位6万多张，其中星级饭店16家。主要开发打造了以巴伐利亚庄园、御临门温泉、客天下水晶温泉、热龙温泉、叶园温泉等为代表的中医健康养生文旅产品。二是立足中医药产业优势和中医药文化特色，开发了一批生态休闲度假养生产品。主要开发建设以万绿湖、万绿谷、桂山、野趣沟等为代表的生态旅游景区。三是推进了一批中医药非物质文化遗产保护传承。主要进一步完善了中医药在市博物馆、档案馆和图书馆藏文物及典籍，积极探索促进中医药文化传承的途径。成功申报了紫金竹壳茶、擂茶等一批产品为市、县级非物质文化遗产，促进中医药文化的传承和中医药健康旅游的可持续发展。四是形成了一批中医药文旅产品品牌。如，以巴伐利亚庄园为代表的一批集健康体检、中医高端医疗和中医养生于一体，具有较高知名度、市场竞争力强的中医药健康旅游品牌。巴伐利亚庄园、客天下、康泉十八等景区已申报广东省中医花文化养生旅游示范基地。

　　（三）不断推进康养旅游重点项目提效破局。近年来，我市充分发挥康养旅游重点项目对扩投资、促消费、稳增长的牵引作用，持续在兴实业、求实效、做实事方面出实招、出实绩、谋实策，建成和推进一批高端康养文旅项目。主要包括巴伐利亚庄园、客天下·河源水晶温泉二期、春沐源岭南生态小镇、御临门温泉度假村二、三期工程等10个高端旅游重点项目。推动重点康养文旅项目提效破局，积极推动万绿湖风景区创建国家级5A景区，霍山、镜花缘、万绿谷、黄龙岩、野趣沟、越王山等景区进一步改造升级，全力推动巴伐利亚庄园二期、客天下二期、春沐源等重点文旅高端项目增资扩容。同时，我市在抓项目上持续发力，成功举办2022年河源“六色”文旅招商推介会，会上签约24个项目，为文旅体产业特别是康养旅游产业发展再引源头活水。

　　（四）加大资金扶持力度。近年来，为加大资金扶持力度，推进产业复我市康养旅游产业复苏，先后出台了《河源市应对新冠肺炎疫情支持文旅企业十条政策措施》《开展“河源人游河源”实施方案》《河源市鼓励旅行社开拓省外客源市场奖励实施方案》等文件，从资金支持、减税降费、拉动市场等方面给予扶持，鼓励企业共渡难关，推动企业稳步发展。同时，积极为巴伐利亚庄园、客天下景区等景区争取国家、省级贷款贴息及高端旅游发展、纾困发展等专项资金，大力推动康养旅游产业发展。

　　（五）打响康养旅游产业品牌。近年来，我市以做大做强“古色”人文旅游、“红色”革命旅游、“绿色”生态旅游、“蓝色”湖水旅游、“特色”温泉旅游、“夜色”休闲旅游等“六色”旅游品牌，不断在万绿河源微信公众号、视频号、抖音号推出《县（区）文旅局长谈河源“六色”文旅》栏目，开展“以音乐的名义、为‘六色’再添色”2022年河源文旅繁花音乐季（第四季）活动，深化与河源广播电视台合作，以“河源文旅体 六色竞缤纷”为节目主题，进一步宣传推广“六色”旅游品牌，打响河源市康养旅游产业。同时，编印河源“六色”文旅招商手册及招商宣传片，积极参加广东旅博会、广东文化和旅游产业投融资对接会及深圳国际文博会，专题推介河源康养旅游产业资源。

　　二、下一步工作计划

　　何艇代表的建议分析了我市康养旅游产业发展情况，从完善政策、品牌打造、示范效应等不同角度提出了很好建议和对策，对我市下来推进康养旅游产业具有现实的指导意义，有利于推动我市文旅产业高质量发展。下来，我市将结合绿美河源建设，全力推进康养旅游产业发展，将我市成打造大湾区旅游目的地和康养基地，实现“绿富”双赢。

　　（一）注重康养旅游产业布局谋划。重点发展以巴伐利亚庄园、河源客天下和春沐源小镇为代表大型综合高端康养旅游，形成南片区产业集群效应；大力发展和平温泉之都、叶园温泉、荣佳国韵温泉、御临门温泉等温泉康养旅游；依托万绿湖生态圈、桂山、野趣沟、康禾国家森林公园、九连山山脉以及灯塔农高区等优势，发展生态森林康养旅游，做强做大绿色生态、绿色食品等康养品牌。

　　（二）注重康养旅游要素完善。围绕构建创新引领、产业集群、链条完整、业态丰富、产业多样的大健康产业发展新格局，配齐“医、养、管、食、游、动”全产业链要素，构建“康养+”产业新体系。主要推动健康+养生养老，配套养老机构，开发休闲疗养、旅居养老、健康教育等旅游产品；推动健康+膳食养生，打造河源手信，发展健康食品产业；推动健康+运动、健康+体育，实现运动休闲养生，完善大健康旅游功能。同时，我们将立足市场需求，加强政府引导，调动社会资本参与康养开发建设的积极性，更好发挥政府对康养产业的引导扶持作用。积极推进医养结合发展模式，鼓励支持医疗机构将护理服务延伸至居民家庭和社区，发展老年人免费体检、保健咨询、健康指标监测和健康信息管理等健康服务，不断提升旅游康养的体验感和获得感。

　　（三）注重康养胜地打造。下来，我们将重点把河源打造成为国家康养旅游示范基地，建成省内一流、国内知名的康养胜地。一是打造环万绿湖生态康养基地。发挥万绿湖周边森林、水、空气等生态资源优势，推动现有生态文旅项目提效破局，力争万绿湖风景区成功创建国家5A级景区，进一步改造升级万绿谷、野趣沟、桂山等森林生态景区，引进森林疗养中心等高端森林康养项目，大力发展森林康养、水疗康养、旅居康养等旅游度假产品。二是打造温泉养生基地。依托巴伐利亚庄园，结合温泉康养理疗、健康疗养、旅居养老、药膳食疗、健康教育、心理咨询、中医诊断理疗等，发展高端中医药康养旅游，将中医药文化深入融进景区康养产品和服务，创新温泉+中医药康养专项旅游产品。三是打造灯塔盆地绿色食品康养基地。利用灯塔盆地农高区优质的绿色食品，如蓝莓、仙湖绿茶、五指毛桃、霸王花米排粉、茶油、板栗、腐竹、豆腐等，打造客家美食节、采摘节等节庆活动，推动膳食康养。

　　（四）注重康养品牌打造。一是加强品牌宣传。主要在省内知名网站、微信公众号、微博、短视频和直播等平台，加强康养旅游产业宣传推广。二是加强品牌打造。塑造河源康养旅游城市IP，打造“大湾区康养胜地”旅游品牌，提高河源大康养旅游的知名度。三是主动融湾。积极参与大湾区建立旅游合作机制，推动河源与大湾区共同打造康养旅游合作项目，共享旅游资源，互为旅游目的地，合作推广康养精品旅游线路，形成市场联动。

　　（五）注重康养人才建设。积极联合河源职业技术学院、河源技师学院、河源卫生学校等大力培养旅游人才，特别要加强对康养旅游人才培养力度，增设健康服务相关专业，强化老年病医学、康复医学等康养人才队伍建设，做好人才保障。同时，邀请大湾区康养旅游专业人士定期举办康养旅游论坛、会议，推进我市康养旅游产业健康稳定发展。

　　专此答复，感谢您对我市康养旅游产业发展工作的关心支持。 

　　河源市文化广电旅游体育局

　　2023年7月7日