（Ｂ类）

                          河发改社会函〔2023〕207号

关于市八届人大三次会议第20230108号

代表建议答复的函

游玉文代表：

您提出的关于创建我市儿童友好社区，促进儿童健康成长的建议收悉，经综合市委宣传部、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市城管综合执法局、市妇联意见，现答复如下：

一、强制度

一是将“坚持儿童优先发展”纳入我局牵头编制的《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（河府〔2021〕29号），提出“充分考虑‘全面两孩’政策实施后的需求增长，在公共政策制定实施过程中深入贯彻落实儿童优先原则，优先保障儿童健康服务和儿童福利，切实减轻儿童学习负担，完善未成年人监护制度。加大托育服务供给。完善儿童公共设施建设，鼓励在社区为不同年龄阶段的儿童提供安全的游戏和活动场所，全力创建儿童友好城市”等内容。二是将“积极开展儿童友好型城市建设工作”纳入我局牵头编制的《河源市公共服务“十四五”规划》(河府办〔2022〕21号)，提出“在城市治理中引入儿童视角，完善城市公共政策体系，构建适合儿童身心健康成长的城市环境。多尺度地规划城市空间，以地区为基础的城市规划能更好地为儿童提供服务。鼓励儿童和其他利益相关方的参与，培育以儿童为主体的议事组织，增强儿童参与公共事务的意识，探索建立儿童需求从表达到落实的全流程、长效性机制。”三是根据省发展改革委、省妇儿工委办公室、省住建厅等23个单位联合印发《广东省儿童友好城市建设实施方案》（粤发改社会〔2023〕70号）及市政府领导批示要求，在充分调研、对接沟通、学习借鉴的基础上，我局牵头起草了《河源市儿童友好城市建设实施方案》，目前正在征求各县（区）及市有关部门意见。待修改完善后报市政府审议实施。

　　二、扩载体

　　2023年4月，广东省确定了首批儿童友好城市系列示范点，其中我市源城区确定为省儿童友好示范区；东源县顺天镇、和平县大坝镇、紫金县紫城镇确定为省儿童友好示范镇；河源市儿童公园、河源市图书馆、东源县科技馆、龙川县绿油花果树小镇、紫金县大榕树耕读文化园、连平县趣田野农耕文化研学基地确定为省儿童友好基地。5月，市妇儿工委会同我局确定了我市首批6个河源市儿童友好城市建设示范基地（与省儿童友好基地同一批次）。通过打造有区域特色、可复制、可推广、能起到示范作用的省、市级示范点，发挥引领作用，带动我市全域逐步铺开儿童友好城市建设工作。一是源城区全面推进省级儿童友好示范区建设工作。创建省级“妇女之家”示范点10个、“儿童之家”示范点13个、“儿童友好示范社区”7个、留守妇女儿童之家2个，区级“妇女儿童之家”示范点56个。二是镇（街）深入开展省级儿童友好示范镇竞标争先。东源县顺天镇高标准建成金史、沙溪、大坪等村妇女儿童之家及“和顺之家”乡村治理文化公园等儿童阵地，优化儿童发展环境。和平县大坝镇运用“妇联执委+志愿者+社工”的模式，常态化开展儿童服务和管理工作，实现了各村（社区）儿童之家全覆盖，有高标准化建设儿童之家5个。

三、提服务

（一）依托儿童之家，关爱未成年人。市妇联充分整合各村（社区）的党员之家、公共电子阅览室等公共资源，在留守儿童等较为集中的村（社区）创建“儿童之家”，并加大了创建力度，成熟一个，挖掘一个，创建一个。目前，全市创建各类儿童之家1295个。儿童活动阵地结合未成年人需求，策划开展系列活动，如家庭教育大讲堂、亲子活动、心理辅导以及儿童绘画、书法等课外兴趣培训服务，让孩子切身感受到“家”的温馨与贴心。

（二）传递温暖爱心，关爱困境儿童。一是开展“爱心父母大联盟”行动。多年来，市妇联积极开展“爱心父母大联盟”行动，累计筹资600多万元助学助困河源市困境儿童8700人。二是开展“河爱童行·源自有你”河源市同心守护困境儿童健康成长活动。印发《“河爱童行·源自有你”河源市同心守护困境儿童健康成长活动方案》，举办“少年儿童心向党同心筑梦向未来”河源市庆“六一”文艺汇演暨“河爱童行源自有你”同心守护困境儿童健康成长活动启动仪式。现场爱心企业代表市直爱心企业捐赠33万元，为全市1000名困境儿童代表捐赠学习生活帮扶金，帮助其完成学业；为20名困境儿童送上“微心愿”节日礼物。三是开展困境儿童摸排探访活动。县级民政部门督促和指导乡镇（街道）、村（居）委会对辖区内的社会散居孤儿、事实无人抚养儿童以及监护较差、辍学、重病重残、有流浪史的儿童，每月至少走访一次，对农村留守儿童和其他困境儿童至少每季度走访一次，并做好走访记录；县级民政部门对发放基本生活费的孤儿、事实无人抚养儿童，每月抽查一次，抽查率不少于10%；对儿童福利机构在机构外寄养、就医、就学、康复的儿童，每月至少实地走访一次。 

（三）暖心结对帮扶，关爱重点儿童。各级妇联扎实开展重点儿童和家庭探访排查、结对帮扶、关爱服务工作，积极组织动员基层妇联、执委及巾帼志愿者，联合民政、公安、残联等部门对贫困、残疾、留守儿童，孤儿或事实孤儿，以及贫困、有残疾的家庭成员、单亲、失亲、矛盾多的重点家庭进行探访排查，针对重点人群制订爱心联系卡，落实1750名重点儿童一对一结对帮扶，常态性开展上门走访、家庭教育、心理疏导、法治宣传、关爱帮扶工作。整合单位和社会爱心人士资源，在六一儿童节、寒暑假、开学季等节点，动员各级妇联组织开展慰问、助学济困、“微心愿”等关爱活动，让留守儿童、困境儿童和家庭感受来自党委、政府和社会各界的关心关爱。

（四）关注儿童健康，做好卫生保健。一是推动落实托幼机构卫生保健工作，卫生健康部门每年通过对托幼机构卫生保健人员进行预防伤害、传染病及常见病防治、消毒隔离等业务内容培训，并督导卫生保健工作落实情况，提高托幼机构卫生保健人员服务质量，进而促进3—6岁儿童健康成长。二是依托国家基本公共卫生0—6岁儿童健康管理项目，每半年对乡镇卫生院、社区服务中心等基层工作人员进行儿童保健八大技术规范培训，提升儿童健康管理服务质量水平，并指导项目开展落实，从而保障辖区儿童健康安全。三是开展儿童健康快车进社区活动，结合各类活动日，通过儿童专科义诊、科普宣传、急救演练等形式，提高社区群众医学常识，防止儿童伤害发生。

四、保权益

　　（一）做好我市适儿项目房屋市政工程施工图设计、审查常态化监管工作。住建部门要求适儿项目施工图设计、审查单位严格按规范要求设计、审查施工图纸，特别是设计、审查商品房住宅项目和市政配套公园项目时，将图纸与《无障碍设计规范（GB50763—2012）》《建筑与市政工程无障碍通用规范（GB 55019—2021）》等与儿童安全息息相关的规范文件进行逐项比对，不符合规范要求的图纸要求设计单位重新修改，符合规范要求之后再出具施工图审查合格文件。

　　（二）引导和鼓励建设人车分流的绿色安全社区。自然资源部门鼓励建设人车分流的社区。一是将地下停车库建筑面积不计入容积率，以降低地下车库建设成本，激励建设单位在住宅小区项目配建地下停车库；二是于2021年1月印发了《河源市中心城区建设用地停车位配建管理办法》，明确规定住宅类建设项目地面停车位数量不应超过住宅总标准户的10%；三是在审查建设工程设计方案时，引导建设单位尽量不在小区内部设置地面停车位；四是在住宅用地土地出让时，严格按照相关文件规定列明新建居住区绿地率要求。通过以上政策引导和鼓励，目前，我市新建社区多为人车分流的绿色宜居社区，为儿童们提供了一个安全、舒适的生活环境。

（三）要求和鼓励建设单位配建丰富多样的娱乐活动场地。自然资源部门鼓励配建丰富多样的娱乐活动场地。一是在住宅用地土地出让时，根据相关文件规定，在建设用地规划条件中列明全民健身活动场地、社区公共服务用房等配建要求，以及首层架空作为开敞式公共停车或公共开敞空间，其面积不计入容积率建筑面积等要求。二是在审查住宅小区建设工程设计方案时，严格依据用地规划条件要求，审查项目配套全民健身活动场地、社区公共服务用房的位置、建设规模等，鼓励建设单位利用全民健身活动场地设置篮球场、游泳池、室外器械场地和儿童及老年人活动场所等设施，鼓励建设公共架空活动空间，为儿童提供安全、方便、就近的活动场所。三是在办理建设工程规划许可和规划条件核实时严格把关，确保应配建的全民健身活动场地、社区公共服务用房、公共架空活动空间按要求配套建设，为儿童提供丰富多样的活动场所，打造儿童友好社区。

五、优环境

（一）丰富儿童阅读推广活动。文化广电旅游体育部门以青少年儿童群体为主体，精心选择适合不同年龄阶段的图书，依托社区开展经典诵读、分享书友沙龙、亲子共读、互动式阅读等主题活动，逐步推进少儿阅读新理念。

（二）积极营造儿童友好环境。加强公共图书馆、博物馆、文化馆等场所各类服务设施和场地适儿化改造。建设适合儿童的服务设施和标识标牌系统，推动公共场所建设母婴室、儿童厕位及洗手池、儿童休息活动区等。致力于打造儿童“十五”分钟生活圈，持续优化儿童成长的社区环境。

　　（三）加大宣传和推广。在各公共文化场所开展儿童友好社区公益宣传，提高公众知晓度和参与度，把儿童友好的理念向全社会推广。总结国内外社区建设经验，借鉴国内外先进方法，推广具有重大示范效应的建设模式，让我市在创建儿童友好社区方面能够更好更快的发展。

　　接下来，我局将继续联动各相关部门进一步巩固和深化儿童友好社区建设，推动市级优质资源机制化下沉，以“宜游、宜学”两方面目标指导各县（区）在推进“15分钟社区生活圈”行动实践中优化儿童友好空间建设，提供类型丰富的儿童休闲场地、社区运动场、健身驿站、健身步道等，塑造开放空间体系，营造慢行友好、儿童友好的出行环境。同时出台《河源市儿童友好城市建设实施方案》，推动儿童友好社区联动建设，从构建系统完备的儿童友好政策制度、完善优质均衡的儿童友好服务体系、健全精准有力的儿童友好权利保障、推进开放共享的儿童友好空间建设、培养健康文明的儿童友好发展环境等方面全面提高广大儿童的获得感、幸福感、安全感。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市发展改革工作的关心和支持。

河源市发展和改革局

2023年7月13日

（联系人及电话：孔德志，3186193）

公开方式:主动公开

来源：社会发展科