（A类）

                              河发改函〔2022〕292号

关于市八届人大一次会议第20220014号

代表建议答复的函

郑惠芬代表：

您提出的关于加大革命老区和原中央苏区政策支持力度的建议收悉，经综合市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局、市乡村振兴局、市税务局等单位意见，现答复如下：

一、关于“加大向欠发达革命老区和原中央苏区的倾斜力度”建议

（一）在用地政策方面。我市重点抓好新增建设用地指标保障及建设用地审批工作，按照项目资源要素应保必保、审批速度应快则快、报批材料应少就少、审批环节应简尽简的原则，大力支持革命老区和原中央苏区的用地需求，采取带产业项目精准报批措施，对有意落户革命老区和原中央苏区且确实有产业用地需求的投资项目，坚决做到项目用地应保尽保。

（二）在商贸政策方面。我市以促消费活动为抓手，进一步推动革命老区、原中央苏区商品消费较快增长。印发实施《2022年河源市惠民消费券发放活动方案》，由市财政统筹省市资金安排500万元，从5月起分批向全市市民及来河游客发放消费券，有效拉动了消费需求。出台《关于印发<河源市2022年“粤贸全国”暨汽车家电消费下乡展销活动方案>的通知》，以“2022年河源汽车家电消费下乡”巡展促销为主题，组织我市大型汽车、家电销售企业，到龙川、紫金等县区开展汽车、家电巡展促销活动，充分挖掘农村居民消费市场潜力。

（三）在交通基础设施建设方面。为进一步提高老区苏区交通基础设施的覆盖范围、通达深度和服务水平，我们优先将老区苏区的重大交通基础设施项目力争列入省相关规划以及年度重点项目建设计划，积极争取京广铁路与京九铁路韶关至龙川连接线、龙川至汕尾铁路等项目列入相关规划。全力配合推进梅龙铁路、龙寻高速公路等项目建设。优化老区苏区高速公路出入口布局，加快推进增设的粤赣高速公路顺天互通立交工程建设，全力配合推动武深高速公路崧岭互通立交工程的前期工作。优先支持重点老区苏区实施国道G205线龙川县城段改线工程等国省道升级改造。目前，我市老区苏区县县有高速，镇镇有省道及以上等级公路，实现了省级现代农业产业园区、AAA及以上旅游景区、99%的乡镇通三级及以上公路。

（四）在财税政策方面。一是配合省完善老区苏区财政补助政策。从2021年起，在中央补助基础上，将重点老区苏区省专项财力补助提升至每年0.5亿元。二是继续实施老区苏区发展专项奖补政策。从2019年起，以当年重点老区苏区县企业所得税省级分成部分为参考安排奖励补助资金，支持老区苏区招商引资、企业科技创新和技术改造等。三是积极做好中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目申报工作，用好支持政策和红色资源，打造一批农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的老区样板。三是加大对重点地区基础设施支持。免除国家和省统一部署在重点老区苏区的重大基础设施建设项目资本金出资责任。在此基础上，省级财政专项资金对重点老区苏区教育、卫生、政法、水利、信息网络建设等纳入中央预算内资金支持范围的公益类基础设施项目给予优先支出。四是推动基本公共服务领域事权与支出责任划分改革。从2019年起将义务教育、高中阶段教育等9项基本公共服务领域共同财政事权调整为统一分档和比例，省以上财政分担比例平均提高约10个百分点。其中，对龙川县在内的各重点革命老区县的补助比例为最高标准达100%，已严格落实对重点革命老区和困难地区的支持倾斜。

二、关于“减轻革命老区苏区上解负担”建议

按照省政府、省财政厅《关于印发基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（粤府办〔2018〕52号）和《关于办理基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革所涉及支出基数上解的通知》（粤财预〔2019〕139号）文件精神，市政府、市财政局相应印发《关于印发基本公共服务领域省级与市县共同财政事权市县支出责任划分改革方案的通知》（河府办〔2019〕36号）和《关于办理基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革所涉及支出基数上解的通知》（河财预〔2019〕79号），市级财政分担下辖各县区基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革所涉及省与地方支出基数上解资金共20197万元，其中分担龙川县上解基数5860万元，已积极在市级层面落实从政策上和支出上减轻老区苏区负担。

三、下一步工作计划

目前，我们正按照省委、省政府《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》（粤发〔2021〕15号）有关工作部署和市领导指示要求，牵头起草《河源市贯彻落实<中共广东省委 广东省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见>的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》系统全面地制定了我市老区振兴发展工作任务，聚焦老区振兴发展要素、环境、项目等重点环节，提出了7方面16条落实举措，细化形成20条重点任务事项，强化省委、省政府政策的有效实施，以有效投资推动我市老区振兴发展。我们将认真研究吸纳代表建议，充分考虑龙川县等原中央苏区实际情况继续给予倾斜支持。同时，持续加大向中央、省争取支持力度，努力实现突破。

专此答复，诚挚感谢您对我市原中央苏区振兴发展工作的关心支持。

河源市发展和改革局

                            2022年7月5日

公开方式：主动公开