（B类）

河城管执函〔2020〕114号

许建青代表：

        您提出的关于建设生活垃圾再生资源分拣中心的建议收悉，经综合市商务局意见，现答复如下：

        再生资源回收是循环经济的重要组成部分，也是生态文明建设的重要内容。目前，我市正在大力推进城市生活垃圾分类工作，其目的是为了实现生活垃圾的“减量化、资源化和无害化”。为此，我们也在积极探索生活垃圾分类与资源回收体系两网协同发展的新机制。一是在收集环节，设置生活垃圾收集容器时充分考虑回收的便利，使可用资源优先得到回收，尽量避免进入垃圾清运体系，在提高资源回收率的同时，实现垃圾减量。二是在回收环节，在有条件的地区推动再生资源回收网点与生活垃圾收集站的整合。三是在转运和分拣环节，探索利用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输。四是在处理环节，将废旧商品分拣中心和加工处理基地与垃圾末端处理设施对接建设，提高资源的回收利用率，减少资源浪费。

        市委书记丁红都在听取垃圾处理有关情况报告后提出：“要从河源城市未来发展需要考虑，市区、源城区、江东新区和高新区范围内原则上不再规划建设垃圾处理设施（包括建筑垃圾、医疗废弃垃圾、餐厨垃圾等设施），要尽量统筹建设集中处理的生态环保园，利于一体化、集中管理。”为落实市委丁红都书记指示要求，市政府已将循环经济产业园建设列入了“十四五”规划，正在积极推进循环经济产业园建设，其中规划了20亩作为可回收垃圾分拣中心的建设用地。

        下一步，我局将联合市商务局推进再生资源回收利用体系建设，制定并实施全市生活垃圾分类的资源回收利用体系建设规划；推动再生资源回收利用系统和生活垃圾分类系统的“两网融合”。

        一、认真履行职责，健全再生资源回收体系

        1.参照《再生资源回收站点建设管理规范(SB/T10719)》，推动市区再生资源回收网点规划，健全回收网点，明确建设规范，加强与生活垃圾分类收运体系对接，逐步健全符合城市建设规划，布局合理、网络健全、设备适用、功能齐全的再生资源回收体系。

        2.鼓励回收龙头企业通过连锁经营、特许经营(加盟)等方式，整合中小企业和个体经营户，形成稳定、高效、安全、便捷的回收渠道。

        二、加强网络建设，建设再生资源回收网络

        1.积极建立我市公共机构完整的、先进的废旧商品回收、运输、处理、利用回收体系。构建集中管理、规范高效的公共机构废旧商品回收网络，建立定点定期、类别分明的回收机制。

        2.改造完善镇级再生资源回收站，充分利用现有网络资源加以整合，逐步完善集散中心的储存、交易、分拣、初加工功能。

        3.升级河源再生资源网平台。升级设置了新闻资讯、政策法规、在线回收、交易市场和行业服务等五大模块，及时发布信息及宣传行业关注的政策。

        三、协同工作机制，扎实推动两网协同发展

        1.统筹协调。加强部门协同、建立联合推进机制，明确行业监督，展地管理、主体实施的各方责任，在网络布局规划、设施设备共享、分拣回收清运服务协作、激励机制、宣传活动等方面加强资源共享和统筹协作。

        2.因地制宜。各县区根据资源回收与垃圾清运体系实际情况，选择适合当地的融合方式、运营模式先行先试，取得成熟经验后再逐步全面推广。如在回收环节，推动建设兼具再生资源回收与生活垃圾分类功能的交投点，严格落实生活垃圾分类，避免再生资源进入垃圾清运体系。

        3.形成规范化回收网络。推进回收网络进社区、进企业、进学校、进机关，通过线下回收网点的铺设和线上回收平台的构建，通过完善再生资源中转场站的布局，以及通过清理取缔违法占道、私搭乱建、环境卫生不符合要求的违规站点。

        4.鼓励有条件的县区探索依托供销部门或第三方社会机构开展再生资源回收与生活垃圾清运“两网融合”试点工作。

        5.鼓励企业运用互联网、手机APP等“互联网+回收”模式搭建预约回收平台，开展网上交易、预约上门回收服务。鼓励有条件的回收企业在社区、商圈、公共机构等场所投放智能回收设施，方便群众交投再生资源。

         四、加强规范管理，促进行业健康发展

        1.各县区商务主管部门牵头联合环保、公安、市场监管等部门，每年开展1-2次对回收网点专项检查工作，坚决查处和打击无证经营违规经营行为，规范再生资源回收网点管理，全力促进行业发展。

        2.协同有关部门加大对再生资源回收的经营者检查力度，切实解决再生资源回收网点无序、回收率低、规模化程度低、技术落后、污染环境和恶性竞争等突出问题。

        3.建立健全了对废品回收购站点管理的长效机制，采取专项整治与日常管理相结合措施，坚持边清理边整治，完善定期检查等综合治理长效工作机制，有效防止清理整治后出现反弹现象，将整治成果加以巩固。

        4.做好基层收购人员的从业技能培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。规范再生资源行业的回收、经营及加工利用环节的管理，促进再生资源行业经营的有序健康发展。  

        专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

河源市城市管理和综合执法局

2020年9月21日