河府函〔2020〕118号

省文化和旅游厅：

广东省十三届人大三次会议期间，张福田等代表提出了关于支持河源加快推进万绿湖创5A景区的建议，经研究，现提出会办意见如下：

万绿湖是我市龙头景区，其创建国家5A级旅游景区既是我市打造生态旅游龙头产品的需要，也是我市践行绿色发展打造北部生态区的需要。因此，我市一直非常重视万绿湖风景区创5A工作，以促万绿湖风景区创国家5A级旅游景区为主要目标，推动其打造国际知名旅游胜地品牌，促进我市旅游业又好又快发展。

一、主要做法

（一）加强领导，强化组织保障。为推动万绿湖风景区创建国家5A级旅游景区工作，2017年7月，市政府成立万绿湖风景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组。因机构改革和人员变动，2019年调整了领导小组，以市长林涛为组长，3位副市长为副组长，相关单位主要领导为成员，领导小组办公室设在东源县万绿湖管委会，下设文化宣传组、规划建设组、管理培训组和综合协调组4个工作小组，负责各项具体创建工作的落实。

（二）加强指导，推动创建申报工作。一是编制《万绿湖旅游景区总体规划》《万绿湖创建国家5A级旅游景区整改提升规划》《万绿湖创建国家5A级旅游景区申请报告》《万绿湖旅游景区景观质量评估报告》《万绿湖创建国家5A级旅游景区工作方案》《万绿湖创建国家5A级旅游景区优化提升工作计划任务表》等规划方案，并按要求向省文化和旅游厅、国家文化和旅游部报备。二是通过景观质量专家评审。2019年，省文化和旅游厅推荐万绿湖风景区作为2019年全省唯一一个景区参加国家创5A景区景观质量评审（创5A“入门券”），并顺利通过，被列入创建国家5A级旅游景区预备名单，创建工作取得实质性进展和突破。

（三）加大投入，推进项目整改。近年来，我市以万绿湖景区创建国家5A级旅游景区为契机，市级财政累计投入大约4亿元用于万绿湖风景区改造升级景区基础设施。一是全力完善基础设施。完善万绿湖生态停车场、旅游码头、游客中心、旅游厕所、旅游指示牌、美化绿化、信息建设等11大项硬件设施，全面提升万绿湖整体景观环境、配套功能设施水平，为万绿湖创5A创造有利条件，奠定良好基础。2018年4月，建造10艘游船项目中首艘游船建造完成并成功下水。二是全力推动内部景区改造升级。投入6500万元推动万绿谷、镜花缘、龙凤岛、水月湾等项目改造升级。截至目前，万绿谷项目投入200万元完成度假区停车场、叶屋坪游客中心、休息设施与观景设施、厕所等项目整改并成功举办2018年万绿湖第二届打鱼文化节活动。镜花缘项目投入100万元用于电子门禁及网络售票系统提升改造、百花路路肩绿化美化等工程。水月湾投入近200万元，完成水月广场门楼、监控、广播系统、电信光纤改造、移动信号塔、景区LED宣传屏、亲水泳场安全护栏等项目建设和游船码头测绘设计等工作，更换和维护电力电缆、污水处理设施，修缮美化得月轩、亲水长廊项目。万绿湖东方国际酒店在原有的基础上，投入近100万元打造河源首家“客家文化餐厅”，推出“万绿湖无骨鱼宴”，完善部分区域的道路指引标识牌等公共设施，加强酒店员工礼仪礼貌、仪容仪表培训，进一步完善酒店客房卫生、餐饮卫生、食品安全等标准要求、管理制度。

（四）加大宣传，提高旅游知名度。近年来，我市以万绿湖创建国家5A级旅游景区为契机，组织开展一系列富有特色的旅游宣传活动，全面提升万绿湖知名度和美誉度。一是加强媒体宣传。在传统媒介宣传方面，我市在CCTV-4和CCTV-13新闻频道《请你欣赏》栏目反复播放万绿湖风光片，在CCTV-1综合频道和CCTV-13新闻频道《新闻30分》栏目播放4个月的形象广告，在中国旅游报、南方都市报、江南都市报、江门日报、中山日报、汕头日报、东莞日报、河源日报、大江网等开展旅游形象宣传，提升旅游产品形象。在新媒介营销方面，在百度、腾讯等媒体大力宣传万绿湖风景区，进一步展示其旅游产品，提升其旅游形象，为其创国家5A旅游景区奠定基础。二是以活动促进旅游宣传。举办多城联动·百万人游河源、“千里客家文化旅游长廊”区域旅游合作、大美河源评选活动，赴福州、泉州、武汉、长沙、北京、九江等城市开展旅游推介，重点展示万绿湖旅游形象。三是参加各类促销活动，如广东国际旅游博览会、广州旅游展、香港旅游展、台北两岸观光博览会、澳门产业博览会等活动，全面展现万绿湖的优美风光。

（五）引进人才，壮大创建主导力量。一是建立专家库。聘请广东财经大学、中山大学、广东省社科院、广东工业大学、广东省旅游发展研究中心、智立圣点策略机构等院校和研究机构的专家教授作为我市旅游专家顾问，对全市旅游进行问策，对万绿湖创5A工作进行把脉。邀请中山大学保继刚教授团队编制了《万绿湖中心区提升改造规划》。万绿湖周边景区如万绿谷、桂山等景区也邀请广东财政大学团队对其改造提升进行规划，并编制了《万绿谷改造提升规划》《桂山风景区改造规划设计》等。二是加强人才培训。近年来，每年举办旅游人才培训班，提高旅游管理水平和旅游产品质量，规范旅游服务行为，体现以人为本的服务宗旨，特别强调服务的标准化、个性化和细节化。三是借深圳帮扶河源开展旅游工作之机，推荐部分旅游人才到深圳学习其创建国家5A级旅游景区的先进经验。

二、存在的困难

（一）创5A景区资金缺口较大。创建5A级旅游景区，需加大基础配套设施、景观道路等方面投入，然而，河源作为广东的欠发达地区，仍然属于“吃饭型”财政，长期以来把水质保护放在优先位置，不惜以牺牲经济发展速度为代价来保护万绿湖周边的生态环境，工业经济发展受到较大限制，市、县财力薄弱，尤其是受近年来严峻经济形势以及当前疫情影响，收支矛盾更加突出。

（二）万绿湖风景区项目建设用地指标紧缺制约项目建设，环保治理标准高等致使万绿湖风景区转型升级成本提高。

三、下一步工作计划

（一）加强领导，形成创建合力。充分发挥市县工作领导小组的作用，分析创建形势，研究解决重大问题。对照创建标准，明确每个项目的建设内容，倒排时序，制作项目推进进度计划表，明确每个项目的方案设计、项目前期、工程实施等环节完成时限，责任到人。　

（二）狠抓重点，全力推进创建工作。根据《万绿湖创5A整改提升实施工作方案》，依照国家5A级旅游景区《景观质量评分细则》《服务质量与环境质量评分细则》和《游客意见评分细则》的标准和要求，对万绿湖创5A各项工作进行查漏补缺，全面进行优化提升。从旅游项目提升、品牌营销推广、旅游交通提升、游览服务提升、旅游安全保障、旅游卫生提升、邮政电信提升、旅游购物提升、综合管理提升、资源和环境保护等10个方面打造含金量高的精品景区、旅游精品。重点改造提升“镜花缘”主题公园、龙凤岛、送水观音，扩建万绿谷旅游区，充实其文化内涵。

（三）精心准备，做好迎检工作。一是积极对接。加强与国家文化和旅游部、省文化和旅游厅以及省相关职能部门沟通协调，争取上级从政策、财政上支持，从业务上指导万绿湖创建5A工作。二是深度挖掘资源。包括生态环保、生物多样性、文化内涵等资源。三是按时间节点启动申报及迎检工作，向省文化和旅游厅、国家文化和旅游部资源开发司提交评定报告书及评定细则得分说明等相关材料，做好迎接省、国家景评委暗访和现场检查的准备工作。

（四）广泛宣传，形成良好氛围。5A级景区创建工作是一项长期的系统工程，我市将采取多种方式、利用多种载体，进行全方位、多层次宣传发动，充分调动社会各界的积极性和主动性，把创建工作变为自觉行动、统一行动，在全社会形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

特具此函。

河源市人民政府

                                2020年4月12日

（联系人：杨佰祥，联系电话：0762-3388793）

公开方式：主动公开