（A类）

河府函〔2020〕145号

省农业农村厅：

广东省十三届人大三次会议期间，温东岸（等）代表提出了《关于支持河源市建设东源县灯塔盆地国家现代农业特区的建议》，经研究，现提出会办意见如下：

灯塔盆地位于河源的中心腹地，辖东源、和平、连平县20个镇，总面积2291平方公里，是发展现代生态农业的独特圣地，也是粤港澳大湾区绿色农产品的重要供应基地。灯塔盆地先后被认定为国家现代农业示范区、国家农业科技创新与集成示范基地、国家农业科技园、全国返乡农民工创业创新示范基地，是河源全面融入粤港澳大湾区经济圈，推进现代生态农业发展一体化，致力打造粤港澳大湾区优质生活“菜篮子”的主战场。近年来，我市农业农村经济工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署，按照把河源建设成为我省绿色发展示范区，争当融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路的战略定位，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，通过立足大湾区、引进大企业、依靠大科技、做强大品牌、形成大产业，强化功能再造、促进融合共享，以工业化的组织、品质化的生产、商业化的经营，致力将灯塔盆地打造成为具有鲜明特色的现代生态农业发展的“先行区”。

省委和省政府高度重视灯塔盆地开发建设工作。2020年1月16日，马兴瑞省长主持召开会议，听取我市市委、市政府主要负责同志关于2019年经济社会发展情况的汇报，就我市推进灯塔盆地建设需要省层面协调支持的有关工作进行研究部署。会议指出，我市灯塔盆地地理环境优越、发展潜力巨大，加快推进该盆地开发建设，对推动农业产业高质量发展、实现乡村振兴、促进区域协调发展意义重大；并要求河源市和省有关部门高度重视抓紧制定灯塔盆地开发建设的总体规划，统筹推进东江流域水安全保障提升工程建设、垦造水田等工作，认真建成具有地方特色、形成产业体系的系统工程，为我省推动农业高质量发展积极探索可复制推广的工作经验。会议对灯塔盆地开发建设作出了具体安排：一是科学化推进灯塔盆地开发建设。加强灯塔盆地开发建设的系统化和顶层设计，由叶贞琴同志总牵头，组织省农业农村厅、发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、水利厅等部门和河源市政府深入研究论证，找准找实灯塔盆地农业开发建设的目标定位、发展方向，确定总体规划。二是认真谋划灯塔盆地垦造水田工作。由许瑞生同志牵头，组织省自然资源厅、农业农村厅、财政厅、国资委等部门和河源市政府研究谋划灯塔盆地垦造水田工作，抓紧开展前期勘查和垦造潜力分析等工作。今后，我市将认真落实省委省政府领导的指示精神，奋力做好灯塔盆地开发建设工作。

一、将灯塔盆地建设成为广东现代农业综合改革试验区和国家农业高新技术产业示范区

2020年4月12日，我市向省政府提交了《河源市人民政府关于审定印发<广东省人民政府关于支持河源市灯塔盆地建设广东省现代农业综合改革试验区的意见>的请示》（河府〔2020〕20号），并提出灯塔盆地现代农业综合改革试验区到2025年的建设目标。一是成为全国现代农业产业示范区。对标国际先进水平，创建国家农业高新技术示范区（以下简称国家农高区）和省级综合型现代农业产业园。加快完善与高质量农业发展配套的交通、能源、信息化等基础设施，加快构建农业高新技术产业体系，培育壮大创新型产业集群，打造集成高新技术示范应用、新兴业态资源孵化和三次产业有机融合的全国现代农业产业示范区。二是成为全省乡村振兴示范区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓住决胜全面建成小康社会、乡村振兴、构建“一核一带一区”区域发展新格局等重大机遇，坚持城乡融合发展，深化体制机制改革，积极开展政策创设，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，在全省率先建立产业发达、城乡融合、环境优美、乡风文明的“田园城镇”新模式，为全省乡村振兴提供示范样板。三是成为粤港澳大湾区优质生活圈重要承载地。利用灯塔盆地区位优势、资源优势和生态优势，围绕服务和融入大湾区，紧密对接大湾区市场，培育更多绿色特色农产品品牌，为大湾区提供更多无公害农产品、绿色食品和有机食品。大力引进观光旅游、休闲度假、健康养生等优质项目，探索“生态+”“旅游+”发展模式，打造大湾区的优质生活圈重要承载地。

2019年10月，经省政府同意，省科技厅将河源市作为创建国家农高区对象推荐上报科技部。我市把创建国家农高区建设纳入市委全会和市政府工作报告重要工作之一，成立了由市委、市政府主要领导任组长的示范区建设领导小组，专门出台了促进科技创新、高层次人才和技能人才队伍建设、创业贷等政策措施。从2019年起市财政每年安排5亿元专项资金用于农高区建设。2020年1月12日，河源国家农高区建设专家咨询会在北京举行。会上，相关专家从国家农高区建设定位、特色、主导产业、品牌宣传等角度提出了建设性意见。今后，我市将通过强化高新技术支撑，推动国家和省涉农科研院所、重点实验室、工程技术中心、协同创新中心、种质资源圃、试验示范基地、质量检测中心等落户灯塔盆地；强化产业支撑，搭建与粤港澳大湾区国际农业全产业链合作平台，大力发展高端农业与现代食品产业、农业高新技术产业以及现代物流、现代农业服务业；强化要素集聚，加快引进高水平的优势科研团队、高科技的优秀企业、高质量的优秀基金，不断整合土地、金融、服务等核心资源要素，打造良好创新创业生态，吸引各类高端人才，在科技研发设计、农产品精深加工、仓储物流销售服务等环节形成未来农业发展新高地。到2025年，引进组建高水平农业科研创新中心5个，省级以上科技创新平台10个以上，示范推广农业高新技术成果15项以上，引进农业高新技术企业10家。

二、通过扶持核心主体、培育核心产业将灯塔盆地创建成为省级综合型现代农业产业园

我市依托灯塔盆地特色水果、安全蔬菜、南方药材、优质粮油和生态畜牧的种养优势，经过近3年的培育扶持，在灯塔盆地范围内，已成功创建了连平县鹰嘴蜜桃产业园、和平县猕猴桃产业园、河源市（东瑞）生猪产业园、东源县板栗产业园、和平县腐竹产业园和东源县茶叶产业园等6个省级现代农业产业园和1个田园综合体。今后，我市将着力在农业高质量发展、产业融合、农村综合改革等方面创新示范，全域打造全省首个多条产业链交叉发展、新业态协同创新、现代农业要素集聚发展、多主体联合带农的综合型现代农业产业平台。强化与国家农高区创建工作的协同发展，重点在基地种养、农产品初加工、农村旅游等环节做大做优做强，建设区域性农产品质量安全检测中心，建成一批种养结合农业示范基地、高质量标准化生猪养殖示范场和农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范镇。加大资源节约型农业技术推广应用力度，探索建立耕地质量保护和地力提升示范区。

三、进一步完善招商引资工作体系、“电商示范县”和农村物流建设，打造农产品交易综合服务平台

（一）助力示范区“核心区”建设，进一步完善招商引资工作体系。2018年，我市印发了《河源市招商引资优惠政策》（河府〔2018〕47号），对高新技术企业、现代生态农业、现代服务业、文旅项目均有相应的支持，灯塔盆地落户相关企业项目可按照政策给予支持。我市将对招商引资优惠政策作进一步细化完善，继续发挥好招商引资的统筹作用，按照市招商引资项目流程制度，积极挖掘适合河源、适合灯塔盆地的大项目、好项目，为灯塔盆地提供项目引进、政策咨询及有关协调服务等支持，进一步促进示范区经济社会发展。

（二）加强指导“电商示范县”建设，进一步打造农产品交易服务平台。经过各方努力，东源县获得2020年省级电子商务进农村综合示范创建资格，我市将继续加强对东源县创建省级电子商务进农村综合示范县的跟进服务，通过省级资金，支持东源县完善农村电商公共服务体系及建设县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系，打造农村电商多元化供应链，推动农村产品产销对接，配合促进开展农村产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设，加强补齐农产品分级、包装、预冷、初加工及配送等基础设施短板。同时，为加快推进我市东源灯塔盆地现代农业发展，我市根据开放型平台建设的有关部署要求，积极推进广东绿然灯塔农产品物流园有限公司开展东源县绿然灯塔保税物流中心（B型）建设工作，项目选址在灯塔盆地国家现代农业示范区内，设定有保税仓储、国际采购、国际配送、流通性简单加工、国际中转和电子商务的辅助功能等，有助于进一步降低农产品外销门槛，推动我市乃至整个粤东北地区优质产品走向世界市场，加快粤东西北以及原中央苏区革命老区振兴发展。

（三）高度重视农村物流建设，进一步拓宽农产品流通渠道。为做好我市农村物流下行“最后一公里”和农村物流上行“最初一公里”，保障和引领乡村振兴战略的落实，我市印发了《关于实施乡村振兴战略的行动方案》（河委办〔2018〕10号）、《河源市农村物流建设发展规划编制实施方案》，统筹推进灯塔盆地示范区的开发与区域内中心镇的发展，补齐示范区基础设施建设短板，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设一批宜居宜业宜游的专业特色小镇。充分发挥灯塔盆地国家农高区的辐射带动作用，畅通农产品流通渠道，进一步完善农村物流节点体系建设。

专此函达。

河源市人民政府         

2020年4月25日        

    (联系人：曾城，联系电话：0762-3369313)

公开方式：主动公开