蓝瑞宜代表：

您提出的关于大力推广发展装配式建筑的建议（第20180063号）收悉。经研究，现答复如下：

一、主要工作措施

（一）全省装配式建筑发展情况

装配式建筑是大量采用部件部品，在施工现场以可靠连接方式装配而成的建筑，具有标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理等特征，是建造方式的重大根本性的变革，贯彻了绿色发展理念，有效地实现建造过程的节能减排降耗，促进建筑业转型升级，提高劳动生产力，提高工程质量，提升建筑品质。目前，我省范围内广州市、深圳市、珠海市、东莞市、揭阳市、阳江市装配式建筑开展较好，相继出台了装配式建筑的相关政策措施。全省形成了一定规模的装配式建筑产业链，各类构件厂超过30家，生产线超过111条，生产能力超过572万平方米，构件产品涵盖预制外墙、楼梯、阳台、内墙条板、飘窗、空调板、叠合梁板、预制墙板等类型。

（二）推进装配式建筑情况

1. 加强学习交流，提高认识度

为学习和借鉴装配式建筑方面的先进经验，有效推进我市装配式建筑的实施，我局于2017年4月份组织相关人员分别赴上海、杭州进行了交流学习，主要了解了上海公路桥梁(集团)有限公司、浙江杭萧钢构股份有限公司关于装配式桥梁、钢管组合结构住宅体系装配式建筑等情况。为做好对装配式建筑的监督和管理工作，我局也组织工作人员赴惠州、梅州、韶关、清远等相关兄弟城市住建部门学习和交流，深入探讨装配式建筑的优缺点、存在难度、如何推进、监管、保障工程质量安全等方面内容，为做好装配式建筑奠定基础。

2. 积极开展宣传教育，促进装配式建筑健康发展

我局通过组织召开全市建设工程质量会议、技术讲座、“质量月”等活动以及工程质量安全提升行动，加强对装配式建筑的宣传力度，鼓励企业勇于创新，加强对装配式建筑的学习，积极采用新型建筑模式，掌握核心技术，提高企业竞争力。引导行业企业充分发挥在建筑产业现代化开发、设计、生产、施工、科研等产业链的主体作用，鼓励新建项目应用建筑产业现代化技术，营造良好的市场发展环境，促进建筑产业现代化在市场机制下良性健康发展。

3. 引导企业进行对接，落实基地建设

积极引进国内建筑产业现代化先进技术和骨干企业，扶持本地企业发展装配式建筑技术，提高建筑业管理水平和工程建设效率，推动我市建筑业的现代化转型升级。我局带领部分本地实力较强的房地产开发企业、建筑施工总承包企业到上海、杭州实地考察装配式建筑生产厂家的生产流程、建设项目建设流程、企业研发等情况，发挥主管部门的桥梁链接作用，为有兴趣合作的企业提供沟通交流平台，促进产业基地落地。目前，浙江杭萧钢构股份有限公司工作人员已多次来我市和相关企业对接洽谈合作业务。中建二局广东建设基地有限公司已在我市龙川县设立装配式构建生产基地（车间、食堂、活动中心、宿舍楼）。广东河源莲田建筑工业化股份有限公司响应省委、省政府珠三角产业向粤东西北地区转移，促进粤东西北地区经济振兴，在我市连平县设立产业基地，主要生产钢结构制造、蒸压加气混凝土墙板、装饰一体化轻质混凝土幕墙及装配式建筑成品等，产品已销往各地。

二、存在难度

（一）建筑行业及社会各界普遍对装配式建筑认知度不高，对装配式建筑的性能不是非常了解，普遍认为装配式建筑在耐火、耐久、抗震等性能上仍存在一些缺点，大众接受程度低。

（二）建装配式厂需要大量资金、用地、技术人才引进、技术工人培训等问题。现有装配式建筑技术体系还有待进一步完善，某些类型的节点连接的质量还不够稳定，几个主要厂家分别拥有独立的技术体系，不同体系的施工工法不尽相同。装配式建筑研发和构配件生产基地较少，社会化大生产的发展模式尚未形成，装配式建筑的工程造价整体核算较传统钢筋混凝土建筑贵。

（三）政府奖励激励措施须进一步加大，装配式建筑须政府引导、各职能部门共同推进。目前，发展装配式建筑的实施意见和专项规划尚未出台，立项、用地、规划、财税、金融等支持政策还未落地，技术标准和管理工作机制还不健全，EPC总承包模式还未全面推行，招投标、施工图审查、施工许可、 质量安全监督、竣工验收等行政服务机制极需改革等。

（四）目前全省大部分建筑设计、施工、监理等企业的管理能力与国家、省有关发展装配式建筑的要求不相适应。我市属于山区城市，尤其是在引进相关人才方面存在一定难度，工价高对企业有较大压力。装配式建筑技术管理人才和产业工人匮乏，实施总承包EPC模式的能力和BIM技术应用水平还不高，多数企业装配式建筑施工经验积累不足。

三、下一步工作计划

（一）加大对装配式建筑的宣传力度，提高建设、设计、施工等企业以及市民对装配式建筑的认知度。

（二）加大政府扶持力度，规范装配式建筑认定管理。

（三）从立项、规划、设计、招投标入手，推行装配式建筑工程设计、施工、构件生产及采购一体化总承包模式。

（四）示范带动，有序推进。研究在重点项目中开展建筑产业现代化试点示范的可行性，推动建筑产业现代化基地和项目建设。重点选择政府主导投资项目作为示范工程，推广应用建筑产业化成套部品部件及技术，引导建筑产业现代化有序发展。推荐在农房改造、棚户区改造、保障性住房中采用装配式建筑，打开突破口，起到示范带头作用。目前，市区部分在建项目拟采用装配式建筑隔墙用轻质条板等新型墙体材料。

专此答复，诚挚感谢您对市住建局工作的关心支持。

                            河源市住房和城乡规划建设局

                                    2018年6月6日