河扶办函[2018]71号

和平县人民政府：

现就《关于整合青州旅游资源助力脱贫攻坚的建议》（第20180013号）提出如下协办意见：

叶春生等代表的建议案对平县青州镇旅游资源现状分析十分到位，对发展乡村旅游推动脱贫攻坚战的措施也较为精准，这一建议提得很好，切中要害，顺应了国家2020年全面建成小康社会的大趋势，乡村旅游扶贫是脱贫增收的有效途径。推进旅游扶贫是脱贫攻坚战中产业扶贫的一种方式，也写进省市县新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案，也符合党的十九大提出要实施乡村振兴战略的要求。我市正抢抓这个重大机遇，依托丰厚的生态旅游资源优势，建设形式多样的生态旅游，坚持规划引领，以特色产业为基础，以美丽乡村为载体开展省定贫困村社会主义新农村示范村创建工作。现在脱贫攻坚和新农村示范村创建两项工作有机结合，正积极探索二者的新途径、新方式，创新地走出一条乡村旅游助推脱贫攻坚战的乡村振兴战略特色之路，实践好生态河源这一发展理念。

目前，脱贫攻坚和新农村示范村创建两项工作正按照预定“时间表、路线图”有序推进，并取得一定的成效。主要体现在：

一是贫困人口持续减少。2017年全市建档贫困户人均可支配收入达7450元，比帮扶前增加3890元。2016-2017年达到脱贫标准贫困人口41056人，两年累计85163人达到脱贫标准，占全市建档立卡贫困人口（118062人）的72%。

二是保障政策较好落实。对符合低保五保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策，对贫困户的落医疗、住房、教育“三保障”政策100%落实，其中财政全额资助贫困人口购买基本医疗保险，把仍住C、D级危房的贫困户100%纳入2017、2018年改造扶持对象，贫困户大专以下在校子女已全部落实2016-2017学年度教育补助。

三是增收渠道不断拓宽。全市建有长效农业特色产业771个，在家有劳动力贫困户18725户参与长效稳定产业项目。全市贫困户转移就业劳动力23411人，务工收入成为贫困户家庭收入的重要来源。光伏扶贫成为贫困户增收新渠道，金融扶贫、保险扶贫稳步推进。

四是清拆任务基本完成。自去年11月，新农村建设指挥部办公室设在市扶贫办以来，重点推进了规划编制和“三清三拆”工作。255个贫困村共有1761个自然村，规划编制工作100%完成，1646个完成清拆任务，完成率93.47%。已完成危房改造9720户，完成旧房整治4615户，完成住房风貌整治4240户。有76个自然村已实施雨污分流，贫困村基础设施建设正在逐步开展。全市1761个自然村成立了村民理事会，并制定了村规民约和章程，促进了示范村创建的各项工作。

五是资金投入力度加大。累计投入精准扶贫精准脱贫资金24.88亿元，省已安排我市新农村示范村建设资金24.7亿元，各县区投入资金2.72亿元。争取深圳帮扶的214个贫困村在原有每村安排不低于300万元扶贫资金的基础上，新增200万元新农村建设资金。

我市脱贫攻坚和新农村建设虽取得了一定的进展，但仍存在进展不平衡、基础条件薄弱、资金使用慢、政策衔接不顺畅和部分贫困户脱贫内生动力不足等问题。接下来，我们将严格贯彻好中央、省委和市委关于新农村示范村创建和脱贫攻坚的各项决策部署，以习近平扶贫思想为指引，坚决贯彻习近平总书记提出的“两山论”，不断强化责任落实、质量提升、项目推进、执纪问责，坚决走好具有河源特点的减贫之路，决胜全面建成小康社会，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。全面启动乡村振兴战略，逐步将河源农村建设成为美丽乡村。

河源市扶贫办

2018年7月6日