蓝智慧代表：

您提出的《关于加大高床发酵型生态养猪技术推广力度的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，以“保供给、保生态、保安全”为重要突破口，畜牧业稳定发展，规模化养殖水平不断提高，为全市农业农村经济发展提供了有力支撑。在保障有效供给的同时，我市着力化解畜禽养殖与生态环境之间的矛盾，将畜禽养殖废弃物资源化利用工作作为改善人居环境、建设生态文明的一项民生工程来抓，积累了一些经验，培育了一批典型，提高了我市畜禽养殖废弃物综合利用水平。

一、主要工作措施

（一）坚持生态规划先行。早在2008年，我市就组织编制并出台了《河源市现代生态畜牧业发展总体规划和区域布局（2008-2020年）》、《河源市畜禽养殖管理办法》及《关于加快畜牧养殖场沼气建设的实施意见》，是最早以现代生态畜牧业为主题出台规划的地级市。规划和意见明确了我市生态农业发展的思路、目标、基本原则、重点项目和保障措施，并根据全市土地拥有量和有效承载能力，把全市划分成禁养区、限养区和适养区，合理调整畜牧业内部结构和生产布局。各县都相继出台了《畜禽业发展规划》并用以指导实际生产。

（二）抓好源头控制。按照农牧结合、生态循环的原则，国土、环保、农牧等部门进行项目审批，对新建、扩建的规模养殖场，执行严格的审批制度，确保项目选址符合规划要求和防护距离等相关要求。督促养殖场在新建、改建、扩建时，严格执行环境影响评价制度和生产设施与治污设施同时设计、同时施工、同时使用的环保“三同时”制度。积极推广“龙头企业＋基地+农户”、“合作社＋基地+农户”等产业化经营模式，带动散养户建立生态型种养殖基地，从源头上控制畜禽废弃物对生态环境造成的影响。

（三）因地制宜推广综合利用技术。根据不同区域、不同畜种、不同规模，以肥料化利用为基础，采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污就地就近利用。在大中型规模化养殖场推行的污水处理厂、沼气发电、农林牧生态养殖模式得到了进一步的提升，大部分畜禽废弃物利用周边耕地、林地、草地、园地、鱼塘等进行消纳，实现了粪便和污水就近资源化利用。规模场和专业户基本实现“猪-沼-种”立体生态模式，加快了生态农业的发展。

（四）积极探索新型适用生态养殖模式。结合我市实际，我局重点推广超大容量薄膜沼气模式、生物菌发酵处理模式、高床发酵生态养殖模式、种养结合模式等新型生态养殖模式，其中东瑞集团研发的基本实现零排放的高床发酵生态养殖模式获得国家5项专利，受到了农业部及省有关部门的充分肯定并在全省和全国推广。同时，加大宣传引导力度，增强养殖户自觉参与畜禽废弃物综合处理利用的意识，营造全民参与畜禽养殖污染防治工作的良好社会氛围。

二、存在问题

（一）养殖户科技意识较弱。传统的生猪养殖业，是依托于养殖经验和基本养殖技术发展的，养殖户大多文化水平较低，思想比较保守，因而在养殖中对现代的科学养殖技术缺乏重视。

（二）升级改造资金投入高。生猪出栏价格存在周期波动的风险，平均利润低，把传统猪场改造成高床养殖猪舍，需要养殖场户投入大量资金，再加上运行费用，投入就更高了，降低了养殖户升级改造的意愿。

（三）推广面临困难。畜禽养殖面广量大（多分布于农村）、瞬时性强（持续动态）、构成复杂（种类多，规模不一），畜禽养殖从业人员不少为当地农民，且各部门在技术推广过程中面临人员不足、设备匮乏、交通不便利，部分地方行政管理部门，放松了对散养殖的行政管理，导致这些养殖户无法获得有效的技术支持，造成了现代养殖技术的推广困难。

（四）用地难。生猪高床发酵养殖往往要配套相应的堆肥场、有机肥厂，虽然国家在畜牧业用地上有视为农业用地的规定，但由于没有具体实施办法，基层政府也存在限制养殖场用地的情况，各养殖场在生产用地的协调上困难较多。

三、下一步工作计划

（一）推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动。今年3月份，市政府出台了《河源市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，我局将督促各地全力抓好贯彻落实，以县区为单位，整建制推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保到2020年，实现畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%的目标任务。

（二）进一步推广生态养殖技术。广泛组织开展研讨、培训、指导和现场会等，推广畜禽养殖污染防治和废弃物综合处理利用经验、技术模式，因地制宜采取环保新技术、新模式，统筹项目资金，扶持畜禽养殖废弃物综合利用项目，建设形成一批可看、可学、可复制的典型养殖场，推广适应不同区域、不同养殖规模，技术可行、经济适用、效果明显的畜禽粪便综合利用模式，切实加快污染防治进程，使畜牧业真正实现生态、效益双赢，并加强示范引领与监督管理，构建我市种养循环、可持续发展的生态畜牧业。

（三）持续开展宣传引导。充分运用电视、报刊、网络、微信等宣传载体，同时各部门结合下基层工作的机会深入养殖场中，持续开展畜禽养殖废弃物综合利用污宣传，让基层部门、群众和养殖场主紧绷畜禽养殖污染防治工作的生态保护弦。

（四）加强队伍建设。切实加强干部队伍建设，为推进乡村振兴战略和现代化畜牧业高质量发展提供组织保障，强化各级各部门理论学习，并加强对工作人员的技能考核，努力提高能力本领，以适应新时代新使命和新任务新要求让先进的养殖技术得到更好的推广，更好地融入到基层水产养殖者的实际应用中。

专此答复，诚挚感谢您对河源市农业局工作的关心支持。

河源市农业局

2018年6月6日