根据《关于修改《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》的决定》（2013年第18号）第一条的规定：
  为了提高海船船员素质，保障海上人命和财产安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船员条例》以及我国缔结或者加入的有关国际公约，制定本规则。
　　要点：制定目的依据