按照市委统一部署，2023年10月12日至12月15日，市委第一巡察组对市应急管理局党委开展了巡察。2024年2月28日，市委第一巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、党委及主要负责人组织整改落实情况

        （一）局党委高度重视，全力抓紧抓实巡察整改工作

        市应急管理局党委把巡察整改作为加强自身建设、推进应急管理领域改革发展的重要契机，坚持高标准、严要求，压实责任，细化措施，从严督办，确保巡察整改工作落到实处、取得实效。收到巡察组反馈意见后，局党委高度重视，立即召开党委（扩大）会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由局党委书记、局长任组长，党委其他成员任副组长，各科室、直属各单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。制定下发巡察整改落实方案，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。坚持问题导向，深挖根源，不遮掩不回避，落实整改到人到岗，不折不扣落实各项整改任务。

        （二）局党委主要负责人主动担当，精心组织巡察整改

        市应急管理局党委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，做到主动统筹协调、研究部署、督促检查，全程跟进落实。先后组织召开5次党委会议和专题会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改工作中遇到的问题，确保巡察整改各项任务高质量完成。

        二、集中整改期内已经完成的整改事项

        （一）关于党中央各项决策部署在基层的落实方面

        1.严格落实“第一议题”制度

        一是强化制度执行。常态化严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是加强日常学习。及时对习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神进行梳理，各党支部严格落实“第一议题”“三会一课”及主题党日制度。三是完善学习制度。修订完善《党委中心组理论学习制度》，制定《河源市应急管理局党委中心组理论学习计划》，并安排专人抓好跟踪落实。

        2.加强学用结合，以党的创新理论指导实践、推动工作

        一是健全完善制度机制。进一步规范党委理论学习中心组学习制度，制定年度党委理论学习中心组专题学习重点内容计划。二是加深交流研讨。规范召开理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作指示批示精神，结合实际开展学习和交流研讨，推动学用结合。三是实行对口联系制度。制定《河源市应急管理局领导班子成员挂钩联系县区护航高质量发展工作制度》，每名班子成员对点联系一个县（区）应急管理局，帮助基层解决安全生产、防灾救灾减灾、应急救援等方面问题。

        3.高度重视“百千万工程”

        一是加强研究部署。局党委高度重视，多次部署“百千万工程”工作，研究采购应急救援装备项目和“百千万工程”工作进展情况。二是建立工作清单。制定《河源市应急管理局2024年“百千万工程”重点工作任务清单》，明确年度工作任务。三是强化工作落实。派出精干力量到和平县开展“百千万工程”工作，联系市工信局、市市场监管局开展重点项目帮扶，积极配合市“百千万工程”指挥部做好2023年度河源市实施“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价工作。

        4.强化贯彻执行省领导批示

        一是强化学习贯彻。局党委定期召开党委（扩大）会议，及时传达、全面梳理上级文件及领导批示精神，确保干部职工对上级要求有深刻的理解和把握。二是精准响应落实。实行首办责任制，根据上级文件要求，由分管领导组织业务部门迅速研究，结合实际，制定切实可行的贯彻落实方案，确保政策文件精神迅速转化为实际行动。在安全生产、防灾救灾减灾、森林防灭火等方面，及时提请市安委会、市三防指挥部、市森林防灭火指挥部学习传达相关重要指示和批示精神，制定具体的贯彻落实措施。三是建立督办机制。形成制度化、规范化的工作流程，安排专人制订《交办事项分工表》等文件，建立上级领导批示管理台账，逐项登记、逐件管理，确保领导指示准确快捷落实到位。加强跟踪督办和沟通协调，形成工作合力，共同推动应急管理工作扎实有序开展。

        5.加强工作推进落实

        一是加强公文流转办理，做到当天的文件当天办理，及时转发上级文件要求至各县（区）和市有关单位，确保传达贯彻“零延误”。二是加强管理指导，制定印发相关制度，由各班子成员负责对挂点县（区）进行督促指导，确保重点任务贯彻落实、取得成效。三是强化督办落实，指定专人负责上级来文和督办事项的跟踪落实，建立督办清单台账，确保件件有落实，事事有回音。四是持续加强作风建设，加强理想信念教育，层层签订责任书，定期向局党委汇报工作进展情况，不断推动各项工作提质增效。

        6.全面提升安全隐患排查能力

        一是开展工贸行业隐患排查与执法培训。组织开展2024年度工贸行业隐患排查专家指导服务，聘请专家针对我市金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆等重点企业进行现场指导，强化事故隐患排查；举办安全生产执法业务培训班及“大练兵”活动，全面提升行政执法人员的隐患发现与处理能力。二是强化危险化学品领域安全隐患排查。聘请第三方安全机构危险化学品专家，对全市危化领域企业实施全覆盖隐患排查。同时，组织开展危险化学品企业重大危险源安全联合执法交叉检查。三是提升矿山安全监管专业化水平。多次聘请矿山类专家对多家矿山企业开展复工复产、隐蔽致灾因素等指导服务。

        7.强化执法监督力度

        一是强化执法培训，举办2024年度安全生产执法业务培训班及“大练兵”活动，各级应急管理部门执法人员的能力水平进一步提高。二是加强执法监督，印发《河源市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》和《河源市安全生产“执法质量强化年”行动方案》，确保全面依法履行安全生产监督管理职责。三是推进交叉检查，组织开展安全生产资格证书专项治理交叉执法检查，组织县（区）进行异地执法交叉检查。

        8.严格安全生产许可审批管理

        一是加强行政许可知识教育培训，组织业务科室人员集中学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》等文件，领会各项法规要求。二是全面核查梳理行政许可档案，及时校对补全信息不全的许可材料。三是进一步规范行政许可办理程序，印发《河源市应急管理局非煤矿山企业〈安全生产许可证〉行政许可办理程序》等文件。四是健全行政许可监督机制，印发《河源市应急管理局行政审批监管制度》，规范行政审批行为。

        9.强化问题整改，督促企业落实安全生产责任

        一是制定并执行年度监督检查计划，印发《河源市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，明确全面依法履行安全生产监督管理职责的要求，进一步规范安全生产监督检查行为。二是强化危化企业隐患排查。聘请第三方对全市危化企业实施全覆盖的隐患排查工作，确保危化品行业生产安全。三是加强重点时段督导检查。每逢重大节假日、重点时段和敏感时期，组织开展重点行业领域的安全生产督导检查，压紧压实各级各有关部门的安全生产责任。

        10.大力推动应急演练

        一是制定应急预案演练计划。以市突发事件应急委员会办公室的名义印发《河源市2024年市级突发事件专项应急预案演练计划》，制订全市年度应急演练计划，明确各项演练时间、方式。二是组织开展应急演练。组织开展“南粤砺剑·2024”森林灭火联合演练活动，进一步提高突发森林火灾的应急扑救实战能力；成功举办2024年度金属冶炼行业生产安全应急综合演练活动，全市金属冶炼企业均派员参加；举办全市非煤矿山生产安全事故综合应急演练。

        11.强化防灾减灾救灾能力建设

        一是落实抗震加固工作。已完成龙川县1栋、连平县3栋学校建筑整改，督促源城区相关学校对学校建筑进行抗震和安全等级鉴定。二是增强村居避难场所功能性。目前，全市1466个行政村（居）防灾减灾救灾能力“十个有”建设已全面完成。注重加强村居避难场所建设和装备物资储备，全市各行政村（居）在防灾减灾领域的基础设施、制度建设、应急响应等方面均达到了较高的标准。

        12.夯实地震灾害风险防控基础

        一是加强地震监测能力。市地震局在每个县（区）重新设立了1个地震宏观观测点，及时收集报送异常信息；完善灾情速报网、科普宣传网、宏观观测网相关建设工作，建立由市县（区）地震部门、乡镇应急办工作人员和村（居）负责人组成的灾情速报网，地震监测能力显著提升。二是抓实地震安全示范社区（村）创建。督促和平县上潭村、东源县江田村按照地震安全示范村建设要求，落实应急避险疏散通道、应急避难场所标识牌指示牌建设，应急物资储备以及地震科普知识宣传等工作。三是加强防震减灾科普宣传工作。增加、翻新市区部分应急避难场所标识和指引图，新增两个避难场所的指示牌，设置防灾减灾宣传栏。

        13.进一步做好意识形态工作

        一是将学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入局党委理论学习中心组重要内容并开展学习。二是推动意识形态工作责任落实，修订《河源市应急管理局意识形态工作责任制实施细则》等文件，进一步明确局党委班子、党委书记、党委分管意识形态工作的领导、领导班子其他成员的重点工作任务。

         14.进一步加强阵地管理

        一是修订《河源市应急管理局意识形态阵地管理办法》，明确对宣传栏、宣传横幅、户外广告、LED显示屏的管理要求。二是严格执行信息公开发布“三审三校”制度，从政治导向、政策法律、语言文字等方面严加把关，确保信息报道真实、全面、客观、准确。

        （二）关于群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题方面

        15.强化安全生产数据报送工作

        一是严格执行生产安全事故统计的有关规定，进一步加强事故统计工作，加强各内部机构之间的信息互通和对接，确保应统尽统，真实准确。二是进一步落实“自事故发生之日起24小时，7日内录入直报系统”的规定，每月全面检查直报系统卡片，对“入库、上报”不及时，卡片错填、漏填等问题联系各县（区）及时纠正，确保事故信息不缺项、不漏项。三是指定专人负责，每月与市公安局交管部门联系，分析比对实时上传系统报表数据，核对生产经营性道路交通事故数据，保证上传数据质量，防止迟报、漏报、瞒报、谎报等问题发生。四是结合日常森林防灭火督导、检查与调研等工作，制定印发《河源市市县两级森林火灾信息报送工作责任人名单》，明确各级森林火灾信息报送的分管领导及互为AB角的信息员，细化责任到具体人。

        16.加强安全生产检查工作

        一是举办2024年度安全生产执法业务培训班暨执法监督和工贸安全监管执法“大练兵”活动，全面提升行政执法人员发现安全生产事故隐患问题的能力。二是组织开展2024年度工贸行业隐患排查专家指导服务，聘请专家对我市13家金属冶炼企业、25家有限空间企业、30家粉尘涉爆企业进行现场指导服务。三是全面加强危化品领域的安全监管，聘请第三方安全机构的危化专家团队，对全市危化品企业实施隐患排查行动。四是提升矿山领域事故隐患排查能力，多次聘请矿山专家深入我市各矿山企业，提供专业指导服务。五是组织重大危险源安全联合执法交叉检查活动，强化对企业重大危险源的监管，提升安全管理水平。

        17.提升安全监管执法水平

        一是强化执法能力，举办2024年河源市工贸企业安全生产治本攻坚三年行动培训班及工贸安全监管执法“大练兵”活动，通过专业培训提升执法人员的专业素养，确保行政行为的规范化与标准化。二是规范安全生产监督检查行为，印发《河源市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，确保全面依法履行安全生产监督管理职责。三是举办全市应急管理依法行政业务培训班，组织执法人员集中学习事故调查报告与撰写、应急管理依法行政法律等内容，进一步提高依法行政能力。四是组织开展2023年度全市应急管理系统行政执法案卷评查工作，进一步规范安全生产行政执法行为，提高监管执法水平。

        18.严格“三公”经费管理

        一是多次组织财务管理人员学习《中华人民共和国会计法》和《会计业务规范》等财务规章制度。二是严格财务管理，各项支出按部门预算执行，无预算不支出。

        19.厉行勤俭节约

        一是已将闲置的平板电脑交回办公室，并与第三方服务公司协商取消月租服务费。二是督促财务人员加强报销审核，对明显超标的费用不予报销,继续做好办公物品领取登记。三是加强全体干部职工思想教育，引导干部职工牢固树立“过紧日子”的思想。

        20.严格执行政府采购

        一是将《河源市政府采购业务指南》和局财务制度发至各科室，组织各科室、直属单位相关人员学习。二是加强项目审核把关，确保各项目采购需求科室严格执行政府采购规定。

        21.规范固定资产处置

        完善固定资产管理制度，严格办公设备配置管理，对单位固定资产进行全面清查。核实2019年固定资产处置的相关情况。

        （三）聚焦基层党组织建设情况方面

         22.全面加强党建工作

        一是进一步健全完善机关党建领导体制和工作机制，推动党建和业务深度融合。二是研究制定2024年党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点、基层党组织建设强基工程行动方案等，细化量化党委班子及其成员抓党建工作任务，全面提高党建工作质量。三是严格落实定期专题研究党建工作制度，及时研究解决重大问题，推动党建工作与业务工作同谋划同部署，不断提升党建与业务相融合相促进。

        23.严格规范组织生活

        一是印发基层党支部标准化规范化建设方案和清单，督促认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，全面提升党支部建设质量。二是严肃开展组织生活。督促各党支部对照巡察反馈问题进行自查，分析问题发生原因，限期做好整改。

         24.强化对干部职工“八小时以外”监督

         一是组织开展违纪违法案件专题警示教育，加大对身边违规违纪违法问题的通报曝光力度，切实做到以案说法、以案明纪、以案促改。二是抓实抓细党员干部日常教育和监督管理，在元旦、春节等重大节假日前召开全体干部职工大会强调相关纪律，并在工作群发布廉洁提醒。三是要求干部职工严格执行《河源市应急管理局党员干部“八小时以外”活动监督管理制度》，在第一时间对干部职工的苗头性、倾向性问题进行提醒教育。

        （四）关于巡视巡察整改和成果运用方面

        25.高度重视巡察整改工作

        局党委高度重视下属单位市地震局相关巡察整改工作，召开党委会专题研究部署、督促指导市地震局落实好上一轮和本轮巡察整改相关工作。对本轮巡察整改事项和上一轮未完成整改事项进行再自查、再检视，一项一项、一条一条地研究梳理，认真落实巡察整改工作任务，编制巡察整改情况报告，建立完善整改台账。

        三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

        （一）关于党中央各项决策部署在基层的落实方面

        1.加快应急预案修编进程

        一是印发《河源市非煤矿山生产安全事故应急预案》等3个应急预案。二是准备印发《河源市天然气供应突发事件应急预案》等多个应急预案。

        2.稳步提升应急救援能力

        一是强化指导，助力源城区顺利组建完成覆盖所有乡镇的专业救援队伍体系。二是加强救灾物资储备，向省应急管理厅申请调拨了一大批救灾物资，我市救灾物资储备更加充足。

        四、下一步整改工作安排

        下一步，我局党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述，继续严格对照市委巡察反馈意见，抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，努力以巡察整改的新成效推进应急管理事业持续健康发展。

        （一）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，团结带领全体党员干部，完善全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清廉、政治清明。

        （二）用好巡察成果，建立健全长效机制。对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。加强重点领域、重要科室和下属单位预防腐败制度建设，认真研究，深入查找管理漏洞，制定符合实际且管用的各项措施，真正做到用制度管人管事管权。对之前建立的制度，抓紧修订完善，堵塞制度漏洞。

         （三）严格落实“两个责任”，认真抓好党建工作。强化全面从严治党主体责任落实，真正做到党建工作和应急管理各项工作同部署、同落实。坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，推动党风政风行风持续好转。

         （四）坚持正确选人用人导向，强化干部队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，将其纳入党委中心组理论学习的重要内容，敢于反映真实情况，公平评价干部，公正使用干部。优化基层党组织班子结构，选好配强党务干部，特别是党支部书记，着力打造一支政治强、业务精、作风好的应急管理干部队伍。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，同推进应急管理工作结合起来，将巡察整改成果转化为推动应急管理领域改革发展的强劲动力。

        欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0762-3379606；邮政地址：广东省河源市源城区永安路1号；电子邮箱：hysyjjbgs@163.com。

                                                                                                                           河源市应急管理局

                                                                                                                            2025年2月28日