机构改革以来,市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示精神,积极探索实践三防应急管理体系改革,筑牢安全度汛防线,推进防汛减灾取得“五个实现”,取得明显成效,在防范应对今年影响全市的16场次主要降水,特别是在“5·17”“5·31”局部特大暴雨过程中实现人员零伤亡,确保人民群众生命财产安全。
健全责任对接机制,实现领导指挥关口前移。市应急管理局加快构建“大应急”工作格局,推动出台了《河源市建立健全应急管理体系工作方案》,率先在全省出台建立健全“六个体系”、实施“一个机制”的应急管理体制机制,构建起“党委领导、政府主体”“市级统领、县镇主体”的全域型三防指挥体系和“四级联系人”的责任对接机制。同时,制定《河源市洪涝地质灾害分级处置标准》,健全突发事件分级处置机制,对汛期内可能出现的洪涝地质灾害,按“特别重大”“重大”“较大”“一般”进行分类,相应明确须参与现场处置和坐镇指挥部处置的人员,在暴雨来袭时,确保各级领导干部第一时间靠前指挥。
夯实基层应急体系,实现上下联动畅通高效。打通防汛救灾“最后一公里”,是“6·10”“6·12”抢险救灾的一个重要经验。两年来,在完成市县两级三防机构全部转隶的基础上,市应急管理局积极推进全市101个乡镇(街道)的应急管理办公室建设,按照“有组织机构、有制度建设、有队伍建设、有体制机制、有预案演练、有物资保障”的“六有”建设标准,推动乡镇应急(三防)管理规范化标准化建设,切实打通基层应急管理落实的“最后一公里”,实现全市上下联动畅通高效。
建立“七个举措”方法,实现防范应对有力有序。在防范应对强降雨过程中,市应急管理局通过实战探索,建立了“加强领导、以防为主、落实责任、准确研判、协调联动、预置力量、强化保障”的“七个举措”防汛工作法,聚焦重点领域、关键环节,落细落实防御措施,推动着全市应急响应工作逐渐迈向成熟,防御风险的反应能力不断提高。
创新“防汛六问”培训,实现应急能力全面提升。众多成功避险的案例表明,一个负责到位的镇村干部可以救一村的人,作为防御前沿阵地的镇村,洪涝和地质灾害风险的防控责任重大。为提升镇村干部防汛救灾实战经验,市应急管理局创新工作方法,制定了设问式教学提纲“防汛六问”工作法,重点对各乡镇书记、镇长、分管应急(三防)领导、应急办主任及工作人员、村干部等镇村两级干部进行防汛救灾业务培训。今年以来,全市各县区、各乡镇共开展防汛业务培训79次7048人次,开展防汛应急演练70次5223人次,并结合值班检查进行考查,使各级三防责任人清楚掌握“防什么、怎么防”,全面提高了防汛责任意识和防范灾害的应急处置能力。
坚持“两个至上”理念,实现抢险救灾成效明显。市应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要论述,建立气象灾害预警信号与应急转移挂钩机制。在强降雨期间,市应急管理局迅速将预警信息传递到基层,指挥调度应急救援力量开展临灾转移群众,强化主动预防避让机制,避免重大人员伤亡。今年5月31日凌晨2时,河源江东新区古竹镇累计降雨量接近50毫米,在气象灾害预警信号与应急转移挂钩机制的框架下,市应急管理局及时对接气象部门,研判该地区后续降雨量可能超过200毫米后,第一时间通知江东新区和古竹镇各级三防联系人立即到岗到位,组织转移危险区人员;同时,强化提前预置抢险救援力量,紧急调派近150名救援队员前置支援,有力保障了应急抢险救援工作高效开展。此次强降雨持续至6月3日,全市平均面雨量127.5毫米,古竹镇出现最大降雨量375.8毫米,古竹水暴涨4.47米,遭遇了与2019年同样量级的暴雨洪水,但群众的生命得到了更安全的守护,全市共提前转移群众3587人,实现了人员零伤亡。