河源市司法局深刻践行“法治是最好的营商环境”理念，立足职能、主动破题，通过构建“制度赋能、监管赋能、服务赋能”三维一体的创新工作机制，推动涉企治理从管理主导转向服务引领，有效激发了市场活力。2025年，实现了涉企行政检查与罚没金额“双下降”，市场主体新增数量翻倍的显著成效，为推动河源绿色崛起迈向新高度提供坚实的法治保障。

1. 创新制度供给机制，让企业入市更“安心”

一是创新涉企规范性文件全周期管理机制。在全省地级市层面率先出台实施《河源市行政规范性文件清理办法》，共废止、修订与法律法规规章相冲突、限制市场竞争的规范性文件和其他文件23件。在全省率先建立并规范了公平竞争审查与涉企规范性文件合法性审查衔接机制，出台《关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》，将公平竞争审查作为制定涉企规范性文件的必经程序，维护公平有序的市场秩序，相关经验获省肯定推广。二是充分发挥法律顾问“智囊”作用。围绕产业发展、招商引资等重大涉民营经济决策，组织法律顾问进行专项法律审查，2025年组织市政府法律顾问为涉及优化法治化营商环境的重要文件出具法律意见书26份，提出法律意见60项。三是推动涉企行政复议便捷化。巩固行政复议护航企业高质量发展专项行动成果，设立涉企行政复议“绿色通道”，对涉企案件“快速立案”“快速审理”“快速结案”，健全涉企行政复议案件跟踪问效机制，及时纠正影响公平准入、妨碍平等竞争的违法行政行为。2025年全市共收到涉企行政复议案件103宗，受理96宗，审结82宗，结案率达85.42%，其中，直接纠错21件，通过调解、和解等方式妥善化解争议25件，累计为企业挽回直接经济损失约261万元，有效保障企业合法权益。

2. 创新执法监管模式，让企业经营更“宽心”

一是构建涉企行政执法突出问题系统性整治机制。组织开展规范涉企行政执法专项行动，强力整治涉企行政执法突出问题，全市共收集并整改涉企问题线索574条，组织开展专题培训27次。通过专项行动和常态化规范，2025年全市涉企行政检查同比下降41%，行政罚没同比下降36%，为企业挽回损失1879万元，市场主体较去年新增6150户，新增数量同比上升104.32%，实现“两降一升”，我市各级行政执法主体在“涉企行政检查公示专栏”公示率达90%以上（全省仅3个市），获省肯定表扬，涉企行政检查规范化水平持续提升。二是创新包容审慎监管模式。建立“税务+司法行政”合作共建机制，推动落实减税降费政策，深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。推行行政执法减免责清单、“综合查一次”、非现场执法、执法“观察期”等制度，营造活而有序的市场环境。目前，市直已有15个部门制定了减免责清单，今年以来适用减免责案件共827宗；印发《河源市推行水经济产业园“综合查一次”试点实施方案》，实现水经济领域涉企执法检查“一次到位、无事不扰、精准高效”；推动6个市直执法单位制定执法“观察期”制度工作指引，进一步为企业减负松绑。

三、优化法律服务供给，让企业发展更“顺心”

一是建立涉企精准普法机制。在全省较早探索并建立了“法电共建”合作机制，开展精准普法，培育电力“法律明白人”142名，提高电力行业人员法治素养。组织开展“服务实体经济·律企携手同行”“送法暖企，护航企业高质量发展”“千所联千会 送法进商会”“法治益企行”、法治体检等活动，深入民营企业开展精准普法并为上百家企业提供专业法律咨询服务。2025年全市律师累计开展法治宣讲72场、法律咨询96场，发送宣传材料620份，化解矛盾纠纷87件，梳理风险点148个，完善规章制度70项。二是构建涉企矛盾纠纷多元化解机制。成立粤东北地区市级首个独立非营利性民商事调解中心——河源市民商事务调解中心，2025年成功调解涉企案件240余宗，涉案标的1800余万元。河源仲裁委积极服务中心大局，有效维护市场经济秩序，2025年受理涉企案件1278宗，为企业减免仲裁费用40.53万元，惠及案件200宗，有效降低企业维权成本。东源县工业园仲裁服务点和江东新区诉讼仲裁服务站作用凸显，今年以来共调解涉企案件251宗。三是搭建便企惠企公共法律服务体系。强化涉外法治建设，成立全省首家在民政登记的河源市涉外法律研究会，打造具有河源特色的涉外法治品牌，为我市对外开放、保障外贸进出口企业提供专业涉外法律服务，开展商务法律服务月活动政策宣讲暨助推地理标志产品出海培训活动，加强涉外法律服务供需对接，助力我市企业“走出去”。深入开展“公证提质增效三年行动”，在河源市不动产登记中心设立公证办证点，在源城区行政服务中心设立公证服务窗口，持续推行上门服务、容缺受理、缩短办证时限等10项利企便民措施，公共法律服务对优化法治化营商环境作用进一步凸显。