龙府办〔2019〕69号

各镇人民政府，县府直属有关单位：

为全面贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于贯彻落实中国气象局与我省全面推进气象现代化合作备忘录的实施意见》（粤府办〔2016〕84号）、《广东省气象局 河源市人民政府全面推进河源气象现代化合作备忘录》和《广东省河源市气象局 龙川县人民政府全面推进龙川气象现代化建设合作备忘录（2019-2025）》精神，进一步强化气象工作在防灾减灾、公共安全、生态文明、乡村振兴等方面的职能，确保龙川与省、市同步建成“过硬的、经得起检验的”气象现代化，经县人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作和对广东重要讲话的指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思路，围绕“四个走在全国前列”和市委要求龙川在6.10、6.12连续性强降水自然灾害灾后复产重建工作中在全市范围内走在前列、做出示范的要求，充分发挥气象在防灾减灾、公共安全、生态文明建设、乡村振兴等方面的重要保障作用，进一步加强气象灾害监测预报预警体系和基层气象灾害防御能力建设，建立健全防灾减灾救灾体制机制，推动龙川全面融入粤港澳大湾区建设，为实现经济社会高质量发展提供有力气象保障。

（二）基本原则

1.党的领导，统领全局

加强党对深化气象改革、推进气象现代化建设的全面领导，切实提高政治站位，确保党中央、国务院和省市县委、政府重大决策部署的贯彻落实。

2.需求牵引，统筹谋划

服务全面建成小康社会总体目标，对接国家重大战略和龙川经济社会高质量发展气象保障要求，加强整体设计,统筹谋划新时代更高水平、更高质量气象现代化发展。

3.创新驱动，深化改革

实施创新驱动发展战略，对标省内先进水平，破解制约气象发展的核心问题，坚持深化改革，创新体制机制，推动气象发展质量变革、效率变革、动力变革。

4.质量引领，重点突破

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立防灾减灾救灾红线意识和底线意识，加快补齐气象监测预报预警和防灾减灾救灾短板，以提高天气预报准确率和公共气象服务满意度为目标，重点在监测预报预警业务和公共服务模式的精准、精确、精细上下功夫，强化公共安全和生态文明建设气象保障能力。

5.协调联动，开放合作

完善工作机制，明确工作职责，细化任务分工，统筹各方资源，上下互动，部门协同，共建共享，营造社会力量有序参与的政策环境和活动空间，形成气象现代化建设合力。

6.突出特色，注重实效

突出广东风格龙川特色，探索适合龙川特点的更高水平现代化实现途径，瞄准有限时间，提出有限目标，明确推进措施，确保现代化指标可量化、可监测、可考核、可评估。

（三）总体目标

到2025年，全面建成过硬的、经得起检验的气象现代化。监测更加精细智能，预报更加精准科学，预警更加精确及时、服务更加精心普惠，创新更加自主持续，管理更加科学高效，人才更加优质实用，发展更加均衡协调。建成适应需求、技术先进、功能完善、保障有力、高效便捷的气象现代化体系，气象保障能力居省内行业先进，走在前列，做出示范。

二、主要工作

（一）加强气象监测体系建设。对标珠三角先进地区，按照5公里网格布局，加密建设区域自动气象站，布点覆盖全县各乡镇、大中型水库、重点河流、城市内涝“黑点”、山洪地质灾害隐患点、旅游景区、生态涵养区、大型种养基地等重点场所。加快推进相控阵雷达、风廓线雷达、水汽通量观测塔等项目建设，布点高清实景天气监测和北斗通信系统，强化监测站点共建共享，建成全县结构优化、布局合理、集约开放、精细智能、保障有力的全县气象灾害监测网，基本消除灾害监测盲区。推进区域自动气象站下楼落地，强化气象探测环境保护，保障气象要素监测的准确性、代表性、可比性，增强监测站网的不间断运行保障能力，为防灾减灾、公共安全、气候资源评估应用、生态文明建设、乡村振兴等提供完备的数据决策支撑。

（二）加强气象预报服务体系建设。建设“互联网+气象服务”智慧气象业务平台，建设公共气象服务数据资源池。大力加强预报员队伍建设，积极鼓励气象科研创新，加强台风、暴雨、本地中小尺度天气系统和山洪地质灾害致灾因子的研究，强化对新技术、新业务、新产品、新成果、新标准的转化应用，提高预报服务的精细精准能力水平，为公众提供准确、多样、个性、互动、愉悦、精心、惠普的公共气象服务。大力发展专业气象服务，推动开放气象数据接口，深化气象大数据在各行各业的深度融合创新应用，强化部门联动合作，建立开放合作、融合共享、快速联动、按需响应的专业气象服务平台。

（三）完善气象预警体系建设。按照“标准高、覆盖广、技术强、网络全、反应快、效能好”的要求，建设龙川县突发事件预警信息发布中心，构建完善“大应急”工作格局，建立龙川县应急指挥系统的备份系统，实现各部门的信息资源接入决策辅助系统，加强气象信息显示屏、预警大喇叭、预警铜锣、报警器的建设和维护保障，构建完善“报得准、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好”的突发事件预警信息发布体系。

（四）完善基层气象灾害防御体系建设。建设龙川县气象科普公园，争创省级科普教育基地，推进气象科普进校园、进社区、进园区、进农村，增强公众气象防灾避险意识和能力。各镇各有关部门要进一步强化组织领导，明确任务分工，完善乡镇气象服务站和气象信息员队伍建设，将乡镇气象服务站工作职责整合到乡镇应急或乡镇三防部门。强化防雷安全生产属地责任、行业责任和主体责任，加快完善人员密集场所、危化场所、旅游景区、雷电易发区域等重点区域、重点场所、重点单位的防雷设施建设，严格防雷设施定期检测制度，将中小学校、机关事业单位、镇村居委会、候车厅、古文物建筑等公共建筑防雷设施年度定期检测纳入政府购买服务。完善枫树坝库区区域联防、流域联防、联合会商机制，坚持以人民为中心的发展思想，强化防灾减灾救灾红线意识、底线意识，进一步建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系和“横向到边，纵向到底”的工作体系，切实提升基层气象灾害防御能力。

（五）推进生态文明气象保障服务。加强生态监测，建立涵盖气候宜居、生态农业、生态旅游等气候资源、气候承载力、生态效益的调查评估技术和指标体系，突出海绵城市、平安山区、通风廊道、洪涝给排水等重大项目、重点区域、关键领域开展重大气象灾害影响风险评估。面向流域、水库增水、森林防火、农事耕种、消雹减灾等加强人工影响天气作业的规范化、标准化、业务化。开展好雾霾、干旱、森林火险、健康养生等生态环境气象预报预警，开展中国天然氧吧、气候养生之乡等气候认证评估，擦亮龙川生态品牌，助力全域旅游、绿色崛起、生态崛起。

（六）提升乡村振兴气象服务能力。推动气象为农服务优先发展，创新服务模式，强化乡村气象防灾减灾、美丽乡村、现代农业、生态农业的服务支撑。开展大宗作物、特色农作物、关键农事活动、农林病虫害等气象条件监测预报预警，开通为农服务直通车，服务农业农村农民趋利避害。开展油茶、桂林茶、托里茶等特色农产品气候标志认证，提升农产品的气象附加值，助推一村一品、一镇一业发展，推广巨灾保险，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇要把气象现代化建设作为政府公共服务体系建设的重要内容，不断健全领导和协调机制，明确职责分工，分解工作任务，强化督促检查和动态管理，及时发现和解决工作中出现的问题。县直各有关单位要根据工作职责，全力支持气象现代化建设，要密切配合，形成工作合力。县政府将定期组织召开联席会议，开展检查督促落实情况。

（二）完善国家与地方气象事业协调发展机制。充分发挥双重管理的体制机制优势，全面落实与气象事权相适应的支出责任。县气象部门要积极争取上级主管部门在人才、技术、资金、项目等方面的支持；县财政部门要按照有关政策要求，切实加大地方财政保障力度，将国家气象事业机构人员的地方性津贴、改革性补贴、绩效奖励等按属地项目和标准足额纳入年度财政预算，落实项目配套建设经费和维持经费；各镇各部门要持续加大气象灾害防御经费的投入，建立更加稳定持续的气象保障制度。

（三）强化气象法治建设。认真落实简政放权、放管结合、优化服务行政审批制度改革，大力加强“一网式”、“一门式”政务服务建设，持续加强气象相关法规政策的宣传教育，依法加强气象灾害防御重点单位的监管巡查，强化专项执法和联合执法，严格执法问责，切实加强气象灾害隐患的排查和整改，及时修订完善气象灾害应急专项预案，强化气象灾害应急演练，落实恶劣天气下停工、停课、停业、停运、停航、停市等制度，进一步调整优化提高气象灾害防御工作在安全生产工作考核中的比重。

（四）聚集和激励气象科技创新人才。构建完善县突发事件预警信息发布中心体制机制，统筹气象国家编制和地方编制资源，各相关部门要在气象科技项目立项、人才招录、引进培养、职称评聘、提拔任用、人事调动等方面予以大力支持，将气象科技人才纳入县管科技人才队伍建设，创造条件引进、培养一批高素质的气象科技创新型人才，支持享受与引进优秀人才的扶持政策，提升我县气象创新能力水平。

（五）强化督查落实。各镇各部门要进一步提高政治站位，强化责任意识，将合作备忘录确定的各项工作纳入日常工作的重要议事日程和督查督办范围，加大工作力度，加快工作进程，全力推动各项工作顺利实施。县气象部门要抓好合作备忘录的推进实施，对照《广东省全面实现气象现代化考核评价办法》，及时评估检查任务完成情况、上报考核材料，定期通报考核目标完成情况和评估检查结果，督促各有关部门严格落实相关工作责任。

（六）强化宣传教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强全面推进气象现代化建设的宣传教育，及时总结各镇各部门的先进做法，推广应用气象现代化建设的经验成果，积极宣扬在全面推进气象现代化建设和灾后复产重建中主动作为、敢于担当的先进典型，营造浓厚的气象现代化建设氛围。

龙川县人民政府办公室

2019年11月5日

公开方式：主动公开