河府办〔2019〕6号

 

各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《综合整治东江新丰江市区段水环境议案2019年办理工作方案》印发给你们，请按认真组织实施。

 

 

 

河源市人民政府办公室       

2019年2月4日          

 

 

综合整治东江新丰江市区段水环境

议案2019年办理工作方案

 

为切实做好市七届人大一次会议潘建斌等10名代表联名提出的《关于综合整治东江、新丰江市区段水环境的议案》（以下简称议案）2019年办理工作，特制定本方案。

一、工作目标

到2019年底前，完成新丰江坝下至河口段水环境综合整治工程；完成市区主要排水排污管网建设，完善管理，实现雨污分流；东江、新丰江市区段水面无垃圾、无水浮莲等漂浮物；进一步加强市内水环境整治工作，提升水环境质量；东江、新丰江市区段水环境质量实现常年保持地表水Ⅱ类标准的总体目标。

二、主要任务

对照《关于印发关于综合整治东江新丰江市区段水环境的议案办理工作方案的通知》（河府办〔2017〕50号）和2018年办理工作任务进展情况，拟定了《2018年议案办理工作存在问题清单》（见附件1），各责任单位要倒排工期，加快进度，集中力量解决未完成的工作任务和存在问题，确保制定的目标任务按时保质完成。2019年各责任单位的主要任务如下：

（一）市住房城乡建设局

1.完成黄沙河整治；

2.加快优化修编我市中心城区排水管网专项规划；

3.建立我市中心城区地下管网信息系统；

4.科学改造市区污水管网，解决雨污分流、管道老化破损和管径过小等问题；加快推进支管到户工程的建设，扩大污水收集范围，提高污水收集率；解决沿江流域雨污分流系统不完善，雨污管网错接、乱接、混接问题；

5.加强城区雨污分流管理机制，建立联席会议制度，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制；

6.建立污水管网及污水泵站运行管理、巡视、维护等工作应急保障机制，以避免突发事件对社会造成危害。

（二）市水务局

1.完成新丰江坝下至河口段水环境综合整治工程；

2.完成东埔河清淤工程；对疏浚整治好的河段水面严格实行日常管护，特别要做好清淤清漂工作，坚决防止出现返潮现象；

3.完成东埔河黄沙河水系连通工程。

（三）市生态环境局

1.完成东埔河截污管网延伸工程；

2.加强水质监测，监督排污企业和污水处理厂达标排放；

3.加强对排污企业监督管理，进一步保障污水管网和污水处理设施的稳定运行；

4.利用多种形式和渠道，加大环保法律法规的宣传力度，切实增强全社会特别是企业负责人的环保意识，促使社会各界积极行动起来，形成政府主导、企业行动、社会各界广泛参与水环境保护的良好局面。

（四）市城管执法局

1.完成市区主要排水排污管网建设，解决宝源片区、新江片区河段仍未建截污管网，污水直排现象仍然突出问题；

2.加快实施宝源片区、老城西区污水治理工程建设；

3.加强对所管辖的市政道路排水排污管网管理，落实路段责任制；

4.实现城区垃圾治理长效化。

（五）市财政局

进一步强化资金保障，健全多元化环保投入机制，推行政府与社会资本合作、特许经营等新型污水处理模式，多方面、多渠道解决资金投入问题。

（六）源城区政府

1.完成对金竹沥、三王坝河和鳄湖等水质较差水体的整治；

2.加快老城污水管网建设；

3.做好市区“两江四岸”水面垃圾和水浮莲等漂浮物的清理工作；解决江面清淤清漂不够科学，河道垃圾清理工作不够彻底，河道边坡乱挖、种菜存在死灰复燃迹象问题;制止往东江、新丰江河道倾倒各种建筑垃圾和生活垃圾等行为；

4.对新城区雨污混接、混流的管网进行整改纠错，对破旧管网及管径过小的关键接驳管网进行更新维修，确保雨污分流；

5.发挥街道办、居委会及企业作用，引导社会团体参与污水管网建设；加强辖区内排水管网的日常管理；

6.把污水管网建设工作纳入镇（街）和有关部门年度工作目标责任制考核；

7.实现辖区内垃圾治理长效化。

（六）江东新区管委会

1.加强江东新区片区管网的建设，全力推进环境整治工作；

2.发挥街道办、居委会及企业作用，引导社会团体参与污水管网建设；

3.加强辖区内排水管网的日常管理；

4.实现辖区内垃圾治理长效化。

（七）市高新区管委会

1.完善高新区污水管网设施建设；

2.完成对高埔小河水质较差水体整治；

3.发挥街道办、居委会及企业作用，引导社会团体参与污水管网建设；

4.加强辖区内排水管网的日常管理；

5.把污水管网建设工作纳入有关部门年度工作目标责任制考核；

6.实现辖区内垃圾治理长效化。

（八）东源县政府

做好辖区东江垃圾、水浮莲清理等工作。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。2019年是议案办理的决胜之年。各责任单位要加强议案办理工作的组织领导，把议案办理作为一项重点工作摆上重要议事日程，主要领导要牵头抓，分管领导具体负责，进一步压实责任，做到定人、定责、定时、定标、定质。要坚持目标导向和问题导向，建立时间倒逼机制和责任落实机制，攻坚克难，综合施策，标本兼治，扎实推进东江、新丰江市区段水环境综合整治工作落实，确保相关工程在规定的时间内竣工和启用，确保议案办理三年目标按时保质完成。

（二）加强协调，形成合力。要建立完善责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的环境综合整治协作机制和管理保护机制，及时研究解决水环境综合整治过程中出现的问题，加强联合执法，切实改善巩固东江、新丰江水环境质量。

（三）强化督查，严肃问责。要将此项工作纳入“三定一督一通报”工作范围，及时通报进度，加大跟踪督办力度，确保议案办理整体工作顺利进行。对组织领导不力、工作不到位、不能按时完成任务的，将予以通报批评并约谈相关领导。各责任单位要在每个季度结束后第7个工作日前，填好《议案办理工作任务进展情况表（参考样式）》（见附件2）并报市生态环境局，由市生态环境局汇总后报市政府主要领导。10月1日前，各责任单位要将2017年以来议案办理工作情况书面报告（含电子版）报市生态环境局汇总。市生态环境局汇总情况于10月30日前形成议案年度办理情况报告，由市政府审定后报市人大常委会。对不按时报送落实情况从而影响议案办理效果、导致代表不满意的责任单位，将予以通报批评。

     附件1-2.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2018年议案办理工作存在问题清单

序号	存在问题	工作任务	责任单位	完成时限
1	议案办理进展缓慢，有些项目至今仍未动工，按照3年办结，困难较大。	完成黄沙河整治；加快优化修编我市中心城区排水管网专项规划；加快推进支管到户工程的建设，扩大污水收集范围，提高污水收集率。	市住房城乡建设局	2019年9月30日前
		完成对金竹沥、三王坝河和鳄湖等水质较差水体的整治。	源城区政府
		加快实施宝源片区、老城西区污水治理工程建设。	市城管执法局
		加强江东新区片区管网的建设，全力推进环境整治工作。	江东新区管委会
		完善高新区污水管网设施建设；完成对高埔小河水质较差水体整治。	市高新区管委会
		完成新丰江坝下至河口段水环境综合整治工程；完成东埔河清淤工程；完成东埔河黄沙河水系连通工程。	市水务局
		完成东埔河截污管网延伸工程。	市生态环境局
2	市民环保意识仍较薄弱，随意往东江、新丰江河道倾倒各种建筑垃圾和生活垃圾等侵害河道行为仍有发生。	利用多种形式和渠道，加大环保法律法规的宣传力度，切实增强全社会的环保意识。	市生态环境局	2019年9月30日前
		制止住东江、新丰江河道倾倒各种建筑垃圾和生活垃圾的行为。	源城区政府
3	整治难点问题仍需攻关，污水收集管网建设历史欠账多、缺口大、排查难度大、沿江流域雨污分流系统不完善，雨污管网错接、乱接、混接，宝源片区、新江片区河段仍未建截污管网，污水直排现象仍然突出。	完成市区主要排水排污管网建设，解决宝源片区、新江片区河段仍未建截污管网，污水直排现象仍然突出问题。	市城市管理和综合执法局
		建立我市中心城区地下管网信息系统；科学改造市区污水管网，解决雨污分流、管道老化破损和管径过小等问题；解决沿江流域雨污分流系统不完善，雨污管网错接、乱接、混接问题。	市住房城乡建设局
		加快老城污水管网建设；对新城区雨污混接、混流的管网进行整改纠错，对破旧管网及管径过小的关键接驳管网进行更新维修，确保雨污分流。	源城区政府
4	建管衔接问题有待解决，存在重建轻管的问题，对后期养护重视不到位、投入不充分，江面清淤清漂不够科学，河道垃圾清理工作不够彻底，河道边坡乱挖、种菜存在死灰复燃迹象。	对疏浚整治好的河段水面严格实行日常管护，特别要做好清淤清漂工作，坚决防止出现返潮现象。	市水务局	2019年9月30日前
		做好市区“两江四岸”水面垃圾和水浮莲等漂浮物的清理工作；解决江面清淤清漂不够科学，河道垃圾清理工作不够彻底，河道边坡乱挖、种菜存在死灰复燃迹象问题。	源城区政府
		做好东源县辖区内东江垃圾、水浮莲清理等工作。	东源县政府
5	整体联动合力有待增强，东江、新丰江水环境管理工作涉及市直、源城区、东源县、高新区、江东新区等，有一些环节责任主体不够明确，日常管理缺乏有效的组织协调保障机制。	加强城区雨污分流管理机制，建立联席会议制度，通过召开联席会议，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制；建立污水管网及污水泵站运行管理、巡视、维护等工作应急保障机制，以避免突发事件对社会造成危害。	市住房城乡建设局	2019年9月30日前
		加强对所管辖的市政道路排水排污管网管理，落实路段责任制；实现城区垃圾治理长效化。	市城管执法局
		加强水质监测，监督排污企业和污水处理厂达标排放；加强对排污企业监督管理，进一步保障污水管网和污水处理设施的稳定运行。	市生态环境局
		发挥街道办、居委会及企业作用，引导社会团体参与污水管网建设；加强辖区内排水管网的日常管理；将污水管网建设工作纳入镇（街）和有关部门年度工作目标责任制考核；实现辖区内垃圾治理长效化。	源城区政府、江东新区管委会、市高新区管委会
		进一步强化资金保障，健全多元化环保投入机制，推行政府与社会资本合作、特许经营等新型污水处理模式，多方面、多渠道解决资金投入问题。	市财政局

附件2    

议案办理工作任务进展情况表（参考样式）

填报单位（盖章）：                                                        填报日期：  年   月  日

序号	工作任务	责任单位	进展情况
1	完成新丰江坝下至河口段水环境综合整治工程；	市水务局
2	完成东埔河清淤工程；对疏浚整治好的河段水面严格实行日常管护，特别要做好清淤清漂工作，坚决防止出现返潮现象；	市水务局
3	完成东埔河黄沙河水系连通工程。	市水务局
……

 

                                                                                                              

 

 

 

 

     公开方式：主动公开