河府办〔2016〕41号

各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
　　经市人民政府同意，现将《河源市地方志事业发展规划（2016—2020）》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向地方志办反映。

河源市人民政府办公室
2016年9月27日

河源市地方志事业发展规划
（2016－2020年）

　　为进一步推进我市地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在我市实现振兴发展、与全省同步全面建成小康社会的积极作用，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）的通知》（粤府办〔2016〕76号）和《河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市地方志工作实际，制定本规划。
　　一、工作基础与发展形势
　　“十二五”期间，我市地方志系统深入贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》，切实加强地方志工作法治建设，以编纂地方志书、综合年鉴为主业，以地方志信息化建设和地情资源开发利用为创新手段，以服务谋发展，各项工作扎实推进，为河源经济社会发展和建设文化河源作出了积极贡献，发挥了为党立言、为国存史、为民修志的重要作用。
　　（一）依法修志的配套政策更加充分。市委、市政府先后印发了《关于加强全市党史地方志工作的意见》、《河源市地方志资料年报制度实施办法》和《关于加强地方志工作的通知》等文件，地方志政策规定和工作制度逐步健全完善，为进一步做好我市地方志工作提供政策依据和保障。
　　（二）第二轮修志工作全面完成。建市后，首部《河源市志》编收出版工作圆满完成，《源城区志》、《东源县志》、《紫金县志》、《龙川县志》、《连平县志》等5部志书编修如期完成，乡镇志编修有序进行。《河源市志》是广东省下限最长的一部市志，获得河源市第六届哲学社会科学优秀成果奖。
　　（三）地方志资源开发利用成果显著。按照“修志为用、修用并举”的方针，开发一批地方志资源成果利用项目，配合省志办做好了广东省家谱家训家风展览筹备工作，完成《资政志鉴》、《河源与“一带一路”的历史渊源》等相关资料的收集整理工作。
　　（四）年鉴质量逐年提升。自2002年依法修编综合年鉴以来，我市累计出版市、县区年鉴30部，实现县区地方综合年鉴编纂全覆盖。《河源年鉴·2014》荣获第五届年鉴编纂出版质量评比综合二等奖、框架设计二等奖、条目编写二等奖、装帧设计二等奖。
　　（五）地情书籍日渐丰富。十二五期间，我市出版市、县区年鉴33部，其中《河源年鉴》5部、《源城年鉴》5部、《东源年鉴》5部、《和平年鉴》5部、《龙川年鉴》4部、《紫金年鉴》5部、《连平年鉴》4部。完成了《阮啸仙传》、《刘尔崧传》和《黄居仁传》等东江三杰丛书和《广东省革命遗址通览·河源市》、《中国共产党河源市历次代表大会及文献选编》、《红色的足迹》、《红色的土地》、《抗日战争史料》和《河源市大事记（2009—2014）》、《河源市抗战时期人口伤亡和财产损失》等史料书籍编印出版任务。发行了《百年潮·河源增刊》，编辑整理了《河源名人名贤资料》等系列丛书。
　　（六）积极开展中央苏区的专题研究。为充分发挥地方史志职能作用，推动当地经济社会发展，积极开展中央苏区的专题调研数十次，积累了大批工作成果，为落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和推动全市经济社会发展发挥着重要作用。2011年，龙川县被确认为“中央苏区县”，并与连平县、和平县一起列入振兴中央苏区发展规划范围。
　　（七）资料年报稳步推进。自2013年实施地方志资料年报工作以来，我市扎实推进资料年报工作，累计收集经济、社会、政治、文化、自然等年报资料约一千万字，为第三轮修志储备了一批有价值的地情基础资料。
　　（八）开展自然村落历史人文普查工作有序展开。成立河源市自然村落历史人文普查工作领导小组，制定了《河源市自然村落历史人文普查工作方案》，全市各县区自然村落普查工作有序推进。
　　（九）市志信息化工作同步推进。实现地情网站全覆盖与资源共享，全市建立地情网站7个，其中市地情网站访问量达到165万次。
　　十二五以来，我市地方志工作虽然取得了可喜的成绩，但仍存在一些困难和问题：依法治志认识有待提高，方志规章制度的执行不够严格；个别县区综合年鉴尚未实现“一年一鉴、公开出版、当年出版”目标。地方志专业人才、高素质复合型人才短缺，队伍建设有待加强。地方志信息化水平和资源开发利用工作有待提高，方志文化的服务作用仍未充分发挥。
　　二、指导思想与基本原则
　　（一）指导思想。
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实第五次全国地方志工作会议要求，坚持以服务中心工作、服务经济社会发展、服务人民群众需求为出发点与落脚点，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，解放思想、实事求是、大胆探索、先行先试，强队伍、抓主业、补短板、促开发，扩大地方志产品有效供给，满足存史、资政、育人需求，推动地方志事业繁荣发展，为我市文化建设作出新贡献。
　　（二）基本原则。
　　1．坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持为党立言、为国存史、为民修志，通过编修地方志和开发利用地方志资源，更好地服务大局、服务社会、服务群众，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。
　　2．坚持依法修志。各县区政府要加强对本行政区域地方志工作的领导，县区地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，依法依规开展地方志工作，各有关单位依法依规按时完成地方志编纂、资料报送等工作。
　　3．坚持全面发展。以修志编鉴为主业，统筹兼顾开发利用、信息化建设、方志馆建设、理论研究、旧志整理、地方史编纂等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。
　　4．坚持质量第一。坚持存真求实，确保地方志质量。正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。
　　三、总体目标与重要任务
　　（一）总体目标。
　　至2020年，全面贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》，加强对社会修志编鉴的指导和管理，全面完成全市自然村落历史人文普查，做好第三轮修志准备，县级以上综合年鉴全面实现一年一鉴、公开出版，志、鉴、史编修全面协调发展，存史功能更加完备。更好服务党委政府工作大局，精准开发利用地方志资源，资政辅治的新型智库作用显著增强。地方志信息化等公共文化设施建设迈上新台阶，服务功能、服务水平更能满足群众需要，育人教化作用日益突显。建立地方志编修体系、质量保障体系、开发利用体系、理论研究体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系，使地方志成为宣传河源市情的重要窗口、弘扬客家文化的重要阵地。
　　（二）主要任务
　　1.做好第三轮修志前期工作。全面总结第一、二轮修志的经验教训，开展第二轮志书下限年后的地情研究和第三轮修志组织管理、运作模式、续修方式、篇目框架等研究，做好资料收集、队伍培训及理论等准备工作。2018年选取若干市直单位和县区为试点单位，启动第三轮修志试点工作。2018年起，启动全市重点部门和行业的部门志、行业志编纂，力争至2020年编纂出版一批可作为第三轮市志重要构成的部门志、行业志。积极推动镇志、村志编纂，2018年前，各县区启动历史文化名镇志、名村志编修工作，并开展自然村落人文普查，力争将一批名镇名村志纳入中国名镇志、名村志文化工程，探索适合镇、村修志的成熟模式。
　　2.做好地方志资料收集。贯彻落实《河源市地方志资料年报工作实施办法》，依法收集地方志资料。健全年报工作制度，完善年报网络，提高年报质量。运用社会调查、口述史等方法，拓展资料收集范围和渠道。做好重大决策、重大事件、重大成果、重点工程等专题资料的收集整理工作，建立全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。
　　3.打造精品年鉴。坚持“目标在强、关键在法、活力在新、价值在用”的年鉴发展思路，建立年鉴出版前评审制度和出版后审读制度。组织全市性综合年鉴质量检验评比和评议活动，不断提升综合年鉴编纂质量，县区综合年鉴要全面实现一年一鉴、公开出版、当年出版。
　　4.狠抓资源开发。加强河源地情资源的深加工，创新服务手段，推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业，培育地方历史记忆。加强统筹策划，组织编纂出版一批系列化、专题化的地情书籍。发挥史志职能作用，打好中央苏区品牌，开展专题调研，助推当地经济社会发展。开拓资源开发利用服务形式。持续以群众喜闻乐见的形式宣传河源历史文化和经济社会发展成就。提升地情信息公众服务能力。进一步完善市、县区两级地情网站建设，提升资料储备，加速更新频率，为公众提供触手可及的地情信息服务，全面发挥地方志资政育人功能。
　　5.更加重视理论研究。组织高等院校、科研机构专家学者和地方志业务骨干开展方志理论与地情专题研究，重点研讨地方志编纂、地方志事业发展的重大业务和基础理论问题，分类整理旧志资料，围绕已出版的旧志、典籍开展专题研究，力争出版一批方志理论、地情研究等方面的作品。
　　6.实施河源市属旧志整理工程。推动市、县两级开展本地旧志分类整理、点校、考录、辑佚等工作。启动《和平县志》（乾隆28年）、《龙川县志》（乾隆27年）、《河源县志》（乾隆10年）、《永安县志》（康熙26年）、《连平州志》（雍正8年）等5部旧志的整理点校工作，并于2018年前付印出版。
　　7.全面开展自然村落历史人文普查。联合文化、住房城乡规划建设、民政、文联等相关部门完成我市约1万个自然村的普查，全面收集整理自然村历史人文资料，编辑出版《河源市自然村落历史人文调查》。建立河源市自然村落历史人文数据库和信息网络服务平台，建设村情基础数据库，完整保存和充分展示我市自然村落丰富的历史人文资料。2020年底前，完成村落历史文化遗产保护现状与对策、农村传统优秀文化与社会主义核心价值观建设、自然村在快速城镇化过程中如何留住客家文化的根和魂等研究课题，打造一批名山、名川、名产、名人等专志。
　　8.推动地方史编研。建立地方史编纂管理、指导、服务制度，研究制定全市地方史编纂管理办法。运用通史、专题史、口述史、史话等多种形式，深入挖掘河源历史文化资源，编纂出版河源改革开放史等一批地方史丛书。
　　四、保障措施
　　（一）法治保障。全面推进依法治志，加大对《地方志工作条例》《广东省地方志工作规定》的执行力度，定期开展执法检查，依法查处违法行为。健全地方志工作机构主导，社会各界有序参与修志编鉴的工作机制。健全和完善目标考核责任制、督查通报制，强化责任落实，建立健全地方志工作年度考核评价机制，每年进行一次检查考核和通报；完善地方志资料年报、地情资料收（征）集及管理、修志编鉴等业务制度和主编（总纂）责任制，确保在篇目设计、资料收（征）集、总纂统稿、志（鉴）稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节上均有章可循、有序推进。 
　　（二）组织保障。坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”工作机制。市县区政府每年要研究一次地方志工作，各县区党委和政府主要领导同志要主动关心过问地方志工作，分管领导同志要及时了解和解决地方志工作中的困难和问题。各县区政府要高度重视修史修志，关心支持地方志事业发展。各县区地方志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应；按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强地方志工作机构的领导班子。
　　（三）经费保障。加快改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件，做好修志、编鉴、地方史编纂、出版、科研、开发利用、信息化建设和资料文献收（征）集保存等工作，各地政府要将地方志工作所需经费列入同级财政预算。
　　（四）队伍保障。制定五年培训计划，将全市地方志业务骨干列入培训范围。与高等院校、科研机构联合开展地方志教育，举办地方志业务培训班，支持地方志工作人员在职接受专业继续教育。健全和完善地方志专家库、地方志编纂研究人才库、乡土方志人才库，广泛吸纳各类专家学者和熟悉地情的各界人士参与地方志工作，探索地方志人才培养的政策和措施。建立干事创业的激励机制，营造良好氛围。大力弘扬“修志问道、直笔著史”的方志人精神、“爱岗敬业、淡泊名利、甘于奉献”的价值追求、“经世致用、秉笔直书、锲而不舍”的史官风范、“恪尽职守、真抓实干、开拓进取”的职业操守，锻造一支政治、思想、业务过硬的人才队伍，为我市地方志事业发展提供人才保障。
　　（五）宣传保障。利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩。加快建设地方志公共文化服务平台，不断拓宽地方志文化公众服务渠道，广泛宣传地方志文化产品，促进读志、用志、传志风尚的形成，充分发挥地方志宣传推介河源的作用。
　　各县区要结合实际，根据本规划要求，制定本地地方志事业发展规划或实施方案，切实加强分类指导，加大组织实施力度，全面提高地方志工作水平，推动我市地方志事业进一步繁荣发展。市地方志办要对本规划落实和执行情况进行督促检查。

信息来源：信息中心