河府办〔2016〕36号

各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
　　经市人民政府同意，现将《河源市降低费（险金）率水平工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

河源市人民政府办公室
2016年8月29日

河源市降低费（险金）率水平工作方案

　　为切实降低我市费（险金）率水平，减轻企业负担，深入推进“五个一体化”，加快融入深莞惠“3+2”经济圈，根据《关于免征中央、省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知》（粤财综〔2014〕89号）、《河源市人民政府关于印发河源市供给侧结构性改革实施方案（2016—2018年）》（河府〔2016〕32号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　坚持依法治税、依法征税，坚决不收过头税，坚持市场主导和政府引导相结合、落实国家政策和创新本地政策措施相衔接，加大力度推进减税降费措施落地，尤其是在费率水平、费（险金）收缴上向珠三角地区看齐，切实减轻企业负担、激发企业活力，推进供给侧结构性改革，促进我市经济社会发展。
　　二、工作任务
　　（一）加快实施部分国家规定涉企行政事业性收费市县级收入减免工作。在执行粤财综〔2014〕89号文免征部分国家规定涉企行政事业性收费省级收入的基础上，比省定要求提前一个季度，从2016年7月1日起免征涉及我市的市县级收入，我市现行的国家规定涉企行政事业性收费项目从34项减为18项。[市发展改革局、市财政局，各县（区）政府（管委会）]
　　（二）加快实施省定涉企行政事业性收费“零收费”。对于省定涉及我市的特种作业安全技术考试费、IC卡道路运输电子证件工本费、劳动合同文本费、职业病诊断及鉴定费、河道管理范围占用费、占用利用公路路产补（赔）偿费、村镇基础设施配套费等7项涉企行政事业性收费，在免征省级收入的基础上，比省定要求提前一个季度，从2016年7月1日起免征市县级收入，全面实现我市省定涉企行政事业性收费“零收费”。[市发展改革局、市财政局，各县（区）政府（管委会）]
　　（三）鼓励涉企经营服务性收费减半收取。加强经营服务性收费监管，对少数存在垄断的收费项目，加强成本监审，完善定价机制，坚决取缔乱收费行为。鼓励经营服务性收费企业减半收取，减轻企业负担。（市发展改革局、市财政局）
　　（四）加快减征、免征或缓征非税收入审批流程。对符合减征、免征或者缓征非税收入政策的，以最少工作日按照设立和征收非税收入的管理权限予以报批。属于本级政府可审批的，每个审批环节不超过5个工作日。（市财政局）
　　（五）实行涉企行政事业性收费目录清单管理。对国家和省、市清理减免后保留的涉企行政事业性收费，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，分别在市、县区和各主管部门网站及收费点公开，接受社会监督。实行清单动态管理，实时更新，提高涉企收费透明度，确保取消、减免、降低收费政策落实到位。[市发展改革局、市财政局，各县（区）政府（管委会）]
　　（六）优化社保险种结构。按照国家和省统一部署，落实精简归并“五险一金”政策，推进基本医疗保险和生育保险合并实施，进一步优化社保险种结构，适时调整各险种缴费率，更好实现社会保障功能。（市人力资源社会保障局、市财政局）
　　（七）降低企业养老单位缴费比例。经省批准后，将我市企业职工基本养老保险单位缴费比例从15%降至14%。（市人力资源社会保障局、市财政局、市地税局）
　　（八）降低企业职工医疗保险缴费基数。根据目前我市医保基金运行情况，在对我市外资企业已实行最优惠医保缴费政策的基础上，对我市内资企业医保缴费政策进行调整，自2016年8月1日起，将缴费基数从3028元降至2408元，缴费比例从6.5%降至5.5%。（市人力资源社会保障局、市财政局、市地税局）
　　（九）降低住房公积金缴存比例。按省统一安排，自2016年7月1日起，将住房公积金缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍。引导企业根据自身生产经营状况在5%—12%之间自行确定合适的公积金缴存比例。因特殊情况暂不能足额缴存的，先行建立住房公积金账户；缴存住房公积金确有困难的企业，可经单位职工代表大会或工会讨论通过后，申请降低缴存比例至5%以下或缓缴住房公积金。（市公积金中心、市财政局）
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。成立专项工作领导小组，由常务副市长任组长，各责任单位主要负责同志任成员，并各指定1名有关负责同志为联系人。各责任单位要完善工作机制，细化政策措施和分工安排，做到有明确分工、有时间进度、有保障措施，确保取得实效。
　　（二）加强宣传引导。依托微信公众号、河源电视台、《河源日报》和门户网站等平台，持续对中央和省、市减税降费措施进行全方位、立体式的宣传，确保纳税人对减税降费措施应知尽知、应享尽享，确保税费措施惠及各行各业、千家万户。编写减税降费措施解读稿，帮助纳税人理解优惠政策；充实12366热线力量，快速、准确回答纳税人的咨询；借助《政风行风热线》，对纳税人关注的减税降费措施进行重点解读；走访了解企业享受优惠政策情况，对企业在享受优惠政策过程中碰到的疑难问题进行详细解答。
　　（三）加强督促检查。建立落实工作台账，对符合条件但未享受优惠的企业逐户进行提醒和辅导；将落实情况列为重点督办任务和重点督查事项，定期通报。通过建立以绩效管理为主、督办督查有机结合的落实机制，确保税费优惠政策百分百落地。

信息来源：信息中心