河府办〔2016〕27号

各县（区）人民政府（管委会），市有关单位：
　　
    经市人民政府同意，现将《河源市泥头车专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

河源市人民政府办公室
2016年7月21日

河源市泥头车专项整治工作方案

　　为进一步加强泥头车管理工作，营造良好的城市道路运输秩序和整洁的市容环境，确保及时、精准、有效地打击违法泥头车，市政府决定从2016年6月25日至12月25日开展为期半年的泥头车专项整治工作，制定本方案。
　　一、整治目标
　　通过开展专项整治行动，突出规范源头管理，依法查处泥头车超速、超载、超限、遗漏飘洒等严重交通违法行为，查纠严重违法车辆，消除交通安全隐患，规范路面行驶秩序，进一步稳定交通安全形势，减少涉及该类车辆的交通事故，为群众出行创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
　　二、组织机构
　　为确保行动扎实、有效开展，市政府成立河源市泥头车专项整治领导小组。
　　组  长：彭定邦  常务副市长、市公安局局长
　　副组长：章  权  副市长
　　　　　　叶少军  副市长
　　成  员：肖朋添  市政府副秘书长
　　　　　　黄远程  市政府副秘书长
　　　　　　曾尚策  市公安局常务副局长
　　　　　　黄福民  市公安局副局长
　　　　　　凌金文  市住房城乡规划建设局局长
　　       何伟强  市交通运输局局长
　　　　　　张金城  市城管局局长
　　领导小组下设办公室（简称“整治办”），设在市公安局交警支队。由整治办牵头，成立联合执法队和工地巡查队两个执法小组。
　　（一）整治办。
　　主  任：黄福民  市公安局副局长
　　副主任：谢  辉  市公安局交警支队支队长
　　　　　　王永汉  市住房城乡规划建设局副局长
　　        廖振福  市交通运输局副局长
　　　　　　曾源添  市城管局党组成员、市城监大队大队长
　　成  员：市公安局5人、市住房城乡规划建设局1人、市交通运输局1人、市城管局1人。
　　职  责：指挥协调泥头车整治工作；收集整理和汇总信息资料；协调各成员单位落实整治工作任务；牵头组织联合行动，整治市区泥头车违法行为。
　　（二）联合执法队。
　　组  长：谢  辉  市公安局交警支队支队长
　　副组长：李水来  市公安局交警支队副支队长
　　　　　　林小军  市公安局交警支队机动大队队长
　　　　　　李家波  市建设工程质量安全监督站站长
          黄习文  市交通运输局综合执法局副局长
　　　　　　罗旭扬  市交通运输局综合行政执法局副大队长
　　　　　　邹道安  市城管局城监大队副大队长
　　成  员：市公安局64人、市交通运输局48人，市城管局8人。
　　职  责：开展泥头车违法行为联合整治，依法查处各类交通违法行为。
　　（三）工地巡查队。
　　组  长：王永汉  市住房城乡规划建设局副局长
　　副组长：钟国青  市住房城乡规划建设局建工科科长
　　        李家波  市建设工程质量安全监督站站长
　　成  员：市住房城乡规划建设局建工科1人，市建设工程质量安全监督站14人。
　　职  责：监督检查市区所有在建建筑工地。
　　三、责任分工
　　（一）加强摸排统计，有针对性的开展源头治理。
　　1.做好摸底排查统计工作。对市区工程运输企业、施工工地逐一排查，重点检查企业安全生产主体责任落实情况，全面摸清工程运输企业、施工工地数量和泥头车底数，并逐车建档；对施工单位、工地设置洗车槽或其它冲水装置情况做好登记造册；对各施工工地泥头车主要行驶路线进行排查掌握。
　　牵头单位：市住房城乡规划建设局、市公安局
　　协同单位：市交通运输局、市城管局
　　2.加强情况通报和督促整改。将源头排查、路检路查中发现的车辆及驾驶人年检审情况、交通违法问题进行梳理汇总，书面通报给相关企业和部门，联合主管部门约谈交通违法多、事故多的重点企业和单位，督促限期整改。签订《道路运输安全承诺书》。
　　牵头单位：市公安局
　　协同单位：市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市城管局
　　3.建立“黑名单”制度。协调相关部门将泥头车违法、事故情况等纳入工程招投标条件，实施“一票否决”，倒逼企业加强管理。
　　牵头单位：市住房城乡规划建设局
　　协同单位：市公安局
　　（二）加强巡逻查控，组建专业队开展联合整治。
　　1.强化路面联合执法。以施工工地周边道路和行驶线路为重点路段，分集中整治阶段和常规整治阶段开展联合执法活动。集中整治阶段（6月25日至7月25和创文迎检期间），对重点路段实施24小时不间断巡逻管控。常规整治阶段（7月26日至12月25日），每周至少组织开展2次集中统一行动。
　　牵头单位：联合执法队
　　协同单位：市公安局、市交通运输局、市城管局
　　2.严厉查处严重交通违法。辖区交警大队要针对辖区泥头车出行规律特点和管理薄弱环节，特别是要以泥头车交通违法高发的夜晚9点至次日清晨为重点时段，在重点路段集中警力、合理布点、统一行动，夜间常态化严查、白天突击检查，形成全天24小时全覆盖的严查严管氛围。对泥头车不遵守交通信号、闯红灯、超限、超载、超速等严重交通违法行为，发现一起、查处一起，从严落实处罚和记分，发挥震慑作用。
　　牵头单位：市公安局
　　3.开展建筑工地巡查。对市区所有在建建筑工地不定时开展巡逻查控，严格按照《河源市大气污染防治实施方案（2014—2017）》关于加强城区施工场所扬尘防治工作的要求，积极推进绿色施工，并签订承诺书，确保市区所有施工工地达到“7个100%”的要求。加强对出入施工现场的泥头车的监管，禁止超载、未覆盖或未清洗干净的车辆驶出建筑工地；对泥头车整治措施不落实的建筑工地，一律责令整改；对泥头车有肆意违法行为时，一旦严查，主管部门要按照相关法律和规定，对泥头车交通违法行为查处，并对运输单位和施工企业处罚。
　　牵头单位：市住房城乡规划建设局
　　协同单位：市公安局
　　（三）加强宣传教育，多措并举营造整治氛围。
　　1.召开整治新闻发布会。公安、住房城乡规划建设、交通运输、城管要联合召开一次泥头车专项整治新闻发布会，向社会各界表明我市规范泥头车管理工作的决心。
　　牵头单位：整治办
　　协同单位：市公安局、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市城管局
　　2.公开销毁一批报废泥头车。对今年以来查扣的报废泥头车进行公开销毁，提高泥头车整治的震慑力。
　　牵头单位：市公安局
　　3．开展典型案例和重点违法“大曝光”。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过组织记者随警作战、现场报道统一行动等方式，实时报道整治成果，及时曝光典型案例，开展“以案说法”。同时，要在两报两台设立“曝光台”，曝光交通违法行为突出的泥头车、运输企业和施工工地。
　　牵头单位：整治办
　　协同单位：市公安局、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市城管局
　　4.开展交通安全“五进”宣传活动。主动深入建设单位、施工单位和运输企业，召集企业安全负责人、泥头车驾驶人通过讲授交通安全课、播放交通安全教育录像等形式，教育引导驾驶人自觉抵制交通违法行为。
　　牵头单位：市公安局
　　协同单位：市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市城管局
　　6.完善举报奖励机制。设立并公布举报电话，鼓励和发动群众举报泥头车违法违规行为，对群众举报要及时组织查处，并落实奖励措施，营造全社会共同参与整治行动的良好氛围。
　　牵头单位：整治办
　　协同单位：市公安局、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市城管局
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，确保实效。开展泥头车专项整治是我市创建全国文明城市、维护道路交通秩序、遏制道路交通事故、保障人民群众生命财产安全的重要举措，各有关单位要高度重视，切实加强组织领导，结合部门实际，研究制定具体细化措施，明确目标任务和责任分工，扎实推进各项工作，确保措施落到实处、取得实效。各县政府要按照方案要求，结合实际自行开展泥头车整治工作。
   （二）密切配合，形成合力。各相关单位要根据泥头车管理职责，按照各负其责、各负其职的要求，主动协调配合，形成工作合力，确保任务的圆满完成。联合执法队要抽调各部门的业务骨干，分组、分班次开展整治。整治办要对各单位履职情况进行检查，防止多部门推诿甚至扯皮的现象，最大限度地形成管理合力，提高管理效能。
　　（三）规范执法，确保稳定。各相关单位要严格规范执法，配齐执法记录，全程记录执法过程，做好调查取证工作。要落实安全防护措施，规范现场查处动作和规程，防止发生执法人员受伤害事件。要坚决杜绝不作为、乱作为，确保不发生因执法不当导致的群体性事件，坚决杜绝“公路三乱”现象。要在严格管理泥头车的基础上，做好不稳定因素的排查和维稳工作。
　　（四）加强做好信息报送。行动期间，各相关单位要围绕联合整治工作目标、措施和要求，强力推进。要指定专人负责联合整治行动信息报送工作，并于7月15日前将人员名单和部门方案报整治办。要按时上报工作进展情况，联合执法队每日上午10时前报送前日整治情况，各部门每周五上午下班前报送本周工作推进情况，重要情况及时报。整治办要对行动开展情况及时汇总，并以简报的形式报送相关单位和领导。

信息来源：信息中心