河源市人民政府办公室关于进一步
加强值班工作的意见

河府办〔2015〕22号

各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
    为完善值班工作制度，严肃工作纪律，提高值班人员思想觉悟，确保认真履行职责，根据省府办公厅《印发广东省政府系统值班工作规范的通知》（粤府办〔2012〕55号）精神，经市人民政府同意，现就进一步加强全市值班工作提出如下意见。
    一、进一步提高对值班工作重要性的认识
    值班工作是各级行政机关一项重要日常工作，是确保政府管理工作及时高效运转的重要手段，是应急管理工作的重中之重。值班室和值班人员发挥着“承上启下、上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外”的重要作用。各地各有关部门要充分认识值班工作的重要性，切实加强领导，把值班工作摆上重要议事日程。各县（区）人民政府（管委会）及突发事件处置牵头单位要设立专门的值班室。值班室要设置专线电话，配备必要的办公和通信设备，由专职人员24小时轮流值班，敏感特殊时期，实行双人专职24小时值班。要选派政治可靠、责任心强、业务熟悉、有较强综合分析能力和协调处理能力的干部充实到值班工作岗位，要把最放心的人放在“最不放心的岗位”上，不断提高值班工作水平。未设立专门值班室的单位，要安排至少1名干部24小时电话值班。各地、各有关单位要关心值班人员，积极为值班人员创造良好的工作条件。
    二、进一步建立健全值班工作制度
    要切实建立和完善值班工作制度，实现值班工作制度化、规范化、程序化和标准化，切实做到有章可循。
    （一）建立健全节假日领导带班值班制度。法定节假日期间，各地、各有关部门负责人要亲自带班，及时掌握和处理有关信息。带班领导要随时与值班室保持联系，及时掌握和处理有关信息，确保一旦发生突发事件，能在第一时间进行处置。各地各部门要在放假前填写值班表报送市政府应急办。
    （二）建立健全信息报告制度。要规范突发事件信息处理流程，明确信息报告责任主体，规范报告内容和方式，确保按规定的时间、格式，及时、准确、全面地报送突发事件信息。
    （三）建立健全值班记录制度。客观、准确、及时、全面地记录值班期间接报、处理的有关事项，做到要素齐全、详略得当。值班记录是工作档案，可为日后还原工作过程、分清工作责任提供重要凭证。
    （四）建立健全首接责任制度。第一个接听电话的值班人员要全程负责跟踪，及时办理，及时回报，做到“事事有回音，件件有着落”。
    （五）建立健全交接班制度。值班工作人员上班前10分钟交班，对未办理完毕的事项要交接清楚，交班事项若要书面交接，则由交接班双方签字确认。
    （六）建立健全督导制度。按照“一级督导一级”的原则，定期对值班工作进行督促检查和指导，及时发现和指出问题，并采取措施予以整改，不断提高值班工作水平。
    （七）建立健全培训制度。要针对新形势对值班工作提出的新要求，经常性组织值班人员培训，切实增强其政治敏锐性和公共危机意识以及使命感、责任感和荣誉感，掌握各项业务流程和要求，不断提高综合素质。
    三、进一步提高值班工作水平
    （一）加强应急值守工作。要保证24小时专人值班室时刻有人在岗，并保证联络畅通。在工作安排上，要高度重视节假日、敏感时期和应急处置期三个重点时段，加强组织领导，提前做好值班安排，充实值班力量。在值班业务上，要切实提高接听电话、报送信息和办理批示、指示三项业务能力。在值班管理上，要牢牢抓住首接负责、交办接班和值班记录三个关键环节。
    （二）加强信息工作。及时、准确、全面做好突发事件信息报告工作，当好领导同志“耳目”和参谋助手，是值班工作的一项重要内容，也是应急管理运行机制的重要环节。值班室作为突发事件信息的“总入口”和“总出口”，在信息接报处理过程中，要切实加强综合研判，努力使信息的处理准确到位。要强化基层值守应急能力，完善乡镇、街道、社区、企业、农村、学校等基层单位24小时值班工作，设立专（兼）职信息报告员，建立健全信息工作联络网，完善信息报告体系，提高报送能力。加强对微博、QQ群、微信等即时通讯工具等新兴媒体监测，主动搜集突发事件信息，全面掌握相关信息。完善与新闻媒体和网络管理职能部门等的联动机制，及时搜集突发事件信息。主动跟踪有关突发事件新闻报道和网络信息，及时向有关地方和部门核实通报，并督促催报相关信息，增强工作主动性和前瞻性。要切实落实信息报送责任，通过定期、不定期通报督促，及时表扬先进，纠正不足，通报迟报漏报等情况，督促及时整改，切实改进工作。
    四、进一步加大监督问责力度
    各地各部门要把应急工作监督管理作为一项重要工作来抓，尤其是要对值班工作事前、事中、事后全过程监督，加大问责力度，严格实施奖惩和责任追究机制。
    （一）明确责任主体。各级人民政府办公室是政府值班工作的责任主体，各级政府部门主要负责人是值班工作的主要负责人，分管值班工作负责人是分管责任人，值班室主要负责人和当班值班人员是直接责任人。
    （二）加强督促检查。各级人民政府办公室要加强对下一级人民政府值班工作的督促检查，市有关部门要加强对县区对口业务部门的督促检查，及时纠正存在问题，不断改进工作。
    （三）严格实行问责。凡有下列情形之一，在值班工作中造成重大影响或严重后果的，对有关责任单位和责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要追究主要负责人、分管责任人和直接责任人的责任：
    1.未设立值班工作机构，未安排专人24小时值班，值班制度不健全的。
    2.值班人员脱岗、漏岗的。
    3.迟报、谎报、漏报、瞒报突发事件信息的。
    4.在重大突发事件信息报告过程中，相互推诿，对领导同志批示（指示）落实不力的。
    5.接报较大以上突发事件信息后，未及时、认真对信息进行研判，或研判出现重大失误的。

河源市人民政府办公室
2015年6月26日