根据《中华人民共和国审计法》规定,按照省审计厅的统一工作部署，河源市审计局采取市县联动的方式，对市本级及源城区、和平县、龙川县2020年促进就业优先政策落实情况进行了跟踪审计。本次审计重点关注了2020年新冠肺炎疫情发生后，国家、省出台的就业优先政策贯彻落实情况和就业补助资金的分配、拨付、使用等情况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。源城区、龙川县及和平县有关部门、单位对其提供资料的真实性和完整性负责，各级审计机关的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

　　一、贯彻落实促进就业优先政策情况

　　从审计情况看，河源市委、市政府重视就业工作，为助力“六稳”工作扎实推进、“六保”任务全面落实，推动党中央、国务院关于稳就业、就业优先有关决策部署落地生效，促进实现更高质量和更充分就业，市、县政府及人社部门结合我市、县实际，出台了一系列稳定和扩大就业政策举措，多管齐下实施就业工程。印发了《河源市进一步稳定和促进就业若干政策措施》《河源市鼓励企业复工复产招用工工作方案（试行）》《河源市阶段性减免企业社会保险费的实施方案》《和平县支持企业共渡难关17条政策》《龙川县支持企业共渡难关19条政策意见》等文件，编印了《河源市就业创业补贴申请办理指导清单》等宣传册子，对促进就业九条等创业就业相关政策进行宣传和解读，对各项补贴政策及办理流程作详细介绍，方便群众了解和办理相关事项；积极加强重点群体就业创业跟踪服务，通过短信、电话、公众平台、上门走访、企业协查等方式，对本地和外省籍在河建档立卡贫困户及应届未就业高校毕业生等重点群体提供就业创业跟踪服务；实施贫困劳动力培训，组织就业精准扶贫专场招聘会，创建扶贫车间、扶贫工作坊、就业安置基地等就业扶贫点，加强公益性岗位安置工作，促进贫困人口稳定就业；发放灵活就业、创业资助、租金补贴等各项就业创业支持补贴，提供创业担保贷款及贴息，落实失业保险稳岗返还，稳定岗位数量。通过推动落实相关政策，河源市在稳定就业、支持创业方面取得了一定的成效。

　　根据市统计局提供的数据，河源市2020年城镇新增就业36417人，就业困难人员实现再就业2583人，安置下岗失业人员再就业8797人。年末城镇实有登记失业人员为10190人，城镇登记失业率为2.6%。组织劳动力培训10455人。全市8个省级产业转移园共接纳本地劳动力6.82万人。实施创业培训457人，创业带动就业6728人。

　　二、跟踪审计发现的主要问题

　　（一）龙川县、源城区未建立健全就业风险防范机制

　　龙川县、源城区未按要求建立健全就业风险防范机制，未按规定将处置就业风险支出纳入各级财政应急储备金使用范围。

　　（二）和平县未建立“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程工作领导小组

　　和平县未按要求建立“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程工作领导小组，统筹协调工作重大问题及部署实施改革创新重大事项等工作。

　　（三）源城区人社局失业登记服务管理工作不到位

　　一是登记失业人员信息不够完善。源城区人社局提供的失业人员登记信息显示，2020年源城区登记失业2145人次，系统登记只有失业人员的姓名、性别、身份证号、民族等基本信息，但未按要求登记失业人员的失业原因、技能水平、就业意愿等相关信息。其中有82人未登记文化程度、18人未登记联系方式、29人未登记详细有效地址等，登记失业人员信息不够完善，影响后续对失业人员的跟踪服务和管理工作。

　　二是未建立失业人员定期联系制度。源城区人社局未按要求落实每月一次的失业人员定期联系制度，跟踪联系时也仅登记是否就业，未对技能水平、就业意愿等情况进行了解和记录，后续也未对跟踪了解到的情况进行针对性的就业帮扶。

　　（四）源城区人社局审核不严，造成企业冒领财政补贴1.2万元

　　源城区人社局审核把关不严，为1家孵化服务未满1年的入孵企业申领补贴0.3万元、为3家入孵企业重复申领补贴0.9万元，造成企业冒领财政补贴共计1.2万元。

　　（五）源城区人社局发放优化补助资金不规范

　　2020年12月，源城区人社局参照市人社局标准，按每场3万元的标准，对源城区龙岭创业孵化基地举办的10场“河源创业训练营”活动，发放初创企业经营者素质提升培训补助，共计30万元。补助申报材料中无购买服务协议、服务验收、无确定补助标准的计算依据等相关材料，与《关于进一步规范和优化就业补助资金使用管理的通知》（粤人社规〔2020〕23号）的要求不符。

　　三、审计建议

　　各级政府及相关职能部门应进一步加大工作力度，促进各项扶持政策全面贯彻落实；规范各种补贴的申请、审核、拨付工作，加强资金使用管理和监督，提高资金使用效益，为实现更高质量和更充分就业、保障经济社会平稳健康发展起到推动作用。