一、市国资委监管企业的基本情况

近几年来，随着中央、省、市对国有企业改革力度的不断加大，特别是中央提出供给侧结构性改革以来，我委深入贯彻中央《关于深化国有企业改革的指导意见》和省《关于深化国有企业改革的实施意见》《广东省人民政府关于全省国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的指导意见》等相关文件精神，实施了对广东华怡集团等4家国有企业的改革，同时对市监理公司进行混合所有制改革。截至2017年6月30日止，市国资委监管企业20家（包括参股企业1家、与江东新区共管企业1家、与高新区共管企业6家），这些企业多数为市政府的融资平台企业，合计企业资产总额293.80亿元，负债总额113.43亿元，资产负债率38.61%。企业在岗人数2490人，其中，参股企业市粤运汽车运输有限公司1797人。

二、上半年主要经济运行及指标完成情况

从统计的数据来看，企业资产总量有所增加，经营利润同比有所上升，但总体形势仍不乐观。主要体现在以下几个方面：一是企业资产负债率38.61%，比去年同期的39.30%下降了0.69%。二是实现营业收入1.635亿元，比去年同期的1.640亿元下降了0.30%。三是实现利润-0.24亿元，比去年同期的-0.54亿元减亏了0.3亿元，减亏的主要原因是市粤运汽车运输有限公司比去年同期减亏了0.091亿元、市高新技术开发有限公司比去年同期减亏了0.211亿元、市大地集团公司比去年同期减亏了0.005亿元、市国业稀土公司比去年同期减亏0.011亿元。

2017年上半年累计融资6.72亿元，其中市城投公司4.585亿元、市大地集团公司0.055亿元、市粤运0.356亿元、江东新区投资公司0.426亿元、鸿业建设投资公司1.3亿元。

    三、上半年重点工作和重点项目推进情况

（一）重点工作推进情况

1、国有资产安全和保值增值工作：2017年年度目标是企业国有资产保值增值整体目标比上年增长3%，完成市属国有资本经营预算收入4105万元。市属国有企业上半年上缴国有资产收益为500万元，由于有些国有资产收益需要到年终结算后才能得出最终结果，如市金叶公司在市烟草公司2016年股权分红需要等待市烟草公司召开股东会议后才能确定，要跨年度才能到账。因此，上半年上缴额度较少。市国资委将严格按国家和省、市有关政策法规，加强对国有资产监管，加强督促检查，确保国有资产保值增值。

2、市属国有企业改革改制工作：一是推动出台《河源市深化市属国有企业改革总体实施方案》。目前该方案已经征求市直相关单位意见，并报送市经改小组审核（河国资委[2017]39号），待市经改小组审核通过后，由其报送市委改革办审核；二是深化供给侧结构性改革，完成4家市属国有“僵尸企业”关停出清工作。目前已核实4家市属国有“僵尸企业”企业资产负债结构、人员和经营状况等相关情况，鉴于市属4家企业属于特困类型“僵尸企业”，短时间内无法通过重组或转型实现脱困出清，我委拟将4家企业委托省股权托管中心进行托管，以实现出清，相关沟通衔接工作正在推进中。对于县区国有“僵尸企业”（龙川县7家、紫金县6家、连平县3家、和平县6家、源城区1家共23家）出清重组问题，建议由市经信局委托省股权托管中心进行托管；三是全面完成国有企业公司制改造。市国资委直接监管企业中有3家企业尚未完成公司制改造，即市物资总公司、市大地集团公司、市金叶发展公司，目前这项工作正在进行中。拟在今年底前全部改造为有限责任公司；四是深化国有资本投资、运营体制改革。拟将市国有资产经营有限公司改组为市国有资本投资或运营公司，目前正在草拟改组方案。

 （二）重点项目推进情况

    2017年建设项目3项，截至6月底止完成投资3668万元，主要是农副产品批发中心项目的投资。

1、市农副产品批发中心项目：该项目于2012年12月18日开始启动，项目总投资额8.5亿元，至2016年底完成投资约47226万元（含配套用地范围内的土地征收）。2017年度投资目标为2.5亿元，上半年累计完成投资3668万元，占年度总投资目标的14.7%。市住建局已批复冻库、果蔬区、仓储区设计的调整优化方案；安置点首期主体工程已完工，正在进行外装及设备安装；综合交易区一期土建工程已全部完工；综合交易区二期市政道路及场地平整土石方工程基本完成，土建工程的预算、勘探等前期工作已完成，并于6月16日发布了工程施工招标公告；广东证券用地范围内市政土石方工程5月23日开始进场，目前正在进行土方挖运施工；上半年累计完成土地征收11.9362亩，完成房屋征收1591.92平方米，支付补偿款约491万元。

2、红星公共停车场项目：该项目位于新市区中山大道与红星东路交汇处东北边地段，根据6月9日市政府关于研究2017年市政项目建设安排有关工作会议精神，红星东路停车场项目规划用地约7000平方米，按照市民和人大代表建议的要求，停车场建设规模为地下两层停车场、地上为绿化公园，预计总投资约5000万元，要求2017年下半年动工，2018年底前完工，工程不实行代建，建设资金由市城投公司负责筹集，项目建成后由该公司经营管理。

目前已完成地块调查摸底工作，编制了项目实施方案（讨论稿），初步规划了3个建设方案并进行投资测算；正协调市土地储备中心及市城管局落实净地交付事宜。

3、文昌公共停车场项目：该项目位于新市区文昌中学以南、文昌南路以东、兴源东路以北地段，用地面积约9714.8平方米，其中涉及原大冠公司已征地6942.7平方米、已安排生活用地261.45平方米、未征收集体用地2510.65平方米，按市国土资源局测算土地征收、收回补偿费用预计需12269.78万元；涉及房屋及附属设施27栋建筑面积3561.41平方米，按市房屋征收办测算征收补偿费用预计需2039.88万元；涉及历史遗留问题包括原大冠公司拖欠征地补偿款600万元及欠杨船填土费用56万元等。

目前已完成该地块的调查摸底工作，编制了项目实施方案（讨论稿），初步规划了4个建设方案并进行投资测算；已报市发改局完成项目勘察、设计招标方式核准事项；已报市财政局投资评审中心评审项目勘察、设计服务费收费标准；正协调源城区政府、东埔街道办、市住建局等相关单位推进相关工作。

 四、存在问题及原因分析

（一）关于国有“僵尸企业”的出清重组问题。按照省国资委的要求，需要由我委汇总上报相关数据，由于各县、区均没有独立的国资监管机构，且不同企业的监管职能分散在不同政府部门，相关工作无法统筹协调推进，“僵尸企业”出清重组数据无法集中统一上报，建议由市经信局协调和督促各县区加快推进此项工作。

（二）关于启动两个停车场建设问题。两个停车场项目属于公益性项目，总投资规模较大，无法通过项目来进行融资，项目产出不能覆盖投资，同时市城投公司属于市政府融资平台，目前无任何经营收入，无力垫付资金去承担该项目的建设任务。

（三）市农副产品批发中心项目剩余土地征收问题。目前项目用地范围内尚有未征收土地2.5亩、房屋584平方米；后续收地（58272平方米用地）工作推进缓慢，收地范围内存在一些遗留问题难于解决。

五、下一步的工作安排和打算

我委将按照年初制定的目标任务做好以下各项工作：一是继续跟进落实市属国企改革方案的出台；二是进一步推进国有“僵尸企业”的出清重组工作；三是进一步盘活国有存量资产，搞活资本经营，千方百计增加资产收益；四是加快推进市农副产品批发中心建设；五是切实做好维护企业和社会的稳定，维护好企业下岗职工的权益，及时化解矛盾，力争取得更好的经济效益和社会效益。

                                                       市国资委

                                                    2017年7月10日