2025年，河源市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，圆满完成全年各项工作任务。现将我局法治政府建设2025年度工作报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平法治思想列入市公安局党委理论学习中心组学习计划，通过会前自学、集中研讨、观看警示教育片等形式，深刻领悟习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和全会精神、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设、作风建设的重要论述等。今年以来，市公安局共召开党委（扩大）会议32次，组织传达学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神54篇，播放警示教育片2部。

　　我局党委班子高度重视法治政府建设，主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是带头深入学习，教育引导广大领导干部。主要负责同志带领班子成员深入贯彻中央八项规定精神学习教育，讲授专题党课46场次，覆盖1554人次。二是加强组织领导，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、协调、督办，确保各项工作有效运转。今年以来，市公安局党委全力抓“四个中心”（情指中心、侦查中心、基础管控中心、执法监督中心）建设，主要负责同志亲自部署、亲自研究建设工作。3月11日，召开全市公安机关“四个中心”建设工作推进会，向全警阐明背景意义和具体方向，统一思想认识。目前市、县两级公安机关“四个中心”已全面建成并实体运作，全市公安机关预警防范、精准打击、执法监督能力得到提升。三是严格执行决策程序，发挥法律顾问、公职律师在重大决策合法性审查中的作用，提高决策法治化水平。今年以来，法律顾问、公职律师协助审核把关经济合同150份、提供法律咨询30余次、出具法律意见书10余份，为市局重大决策、重要行政行为提供法律意见。

　　（二）依法全面履行政府职能，提升治理效能

　　1.优化公安政务服务。深化“放管服”改革，推进“进一门”“高效办成一件事”“就近办”等便民服务。完成市级户政具体业务全量下放县（区）公安（分）局，逐步取消预约服务推行延时服务，办理往来港澳通行证、护照等业务由法定7个工作日缩减至6个工作日取证，提高办事效率；大力推动社会机构的设立，在全市累计设立机动车检测机构47家、社会化机动车驾驶人考场6个，建设警医合作便民服务点37家，切实让政务服务“多跑路”、群众“少跑腿”。此外，我局认真落实政府信息公开申请办理规范化的有关要求，提高答复专业化、规范化水平。2025年，本局共收到政府信息公开申请19件，12件在规定时限内依法予以答复和办理，6件撤销申请，1件结转下年度继续办理。

　　2.筑牢公共安全防线。一是加强社会治安整体防控体系建设。推动落实属地和属事责任，围绕校园安全、医院安保、人员密集场所安防等领域核心安全问题，积极对接提请市委平安办定期发出通报，联动教育、卫健、文旅等行业主管部门整改公共密集场安全隐患，滚动排查整改安全隐患累计256处，发动全市1532个最小应急单元规范建设，成功先期处置14起突发紧急事件。二是常态化开展交通秩序整治。围绕城市道路、高速公路、国省道、农村公路四大主战场，持续开展“减量控大”“一盔一带”等专项整治行动，严查酒驾醉驾、超员超载、无牌无证等严重交通违法行为,预防和减少事故发生。

　　3.加强重点领域保障。始终聚焦影响群众安全感的突出问题，依法严打突出违法犯罪，切实保障人民安居乐业和社会治安大局稳定。一是强化扫黑除恶斗争专案攻坚。严厉打击“村霸”“矿霸”“街霸”等黑恶势力，快侦快破现行涉恶类违法犯罪。今年以来，全市公安机关共打掉恶势力组织7起。二是严厉打击电信诈骗。接报警情同比下降18.2%，预警劝阻涉诈群众11.61万人（成功拦截被骗10万元以上的6人125.7万元）。三是提升网络治理效能。聚焦黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息等突出网络违法犯罪，全链条打击整治，处置网上违法有害信息1万余条，查处网络谣言行政案件141起，打掉帮助信息网络犯罪团伙5个，有力震慑涉网违法犯罪势力。四是严打经济犯罪。深入推进“护航”“排雷2025”等各类专项打击工作，成功破获“6.23”组织、领导传销活动案，“1.22”系列串通投标案（打击涉医药领域反腐专项），“9.19”非法买卖外汇案等一大批专案、要案，有力净化我市营商环境。

　　（三）推进严格规范公正文明执法，守护公平正义

　　1.健全内部监督机制。完成“督察+审计+信箱+信访+法制”监督体系建设。市局执法监督中心形成“信访流转盯办、法制定性把关、督察纠错问责”的工作模式，接访、核查、答复、评查、问责全流程法制介入。中心建设运行以来，全市结案率持续提升，截至11月28日，全市公安机关刑事（含年前案）结案率为65.80%，环比上半年上升7.53%，刑事（年内案）结案率为38.32%，环比上半年上升9.01%，行政结案率为92.54%，环比上半年上升1.81%。

　　2.深化执法问题整治。一是深入开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为。累计抽查评查涉企案件42起，查实存在问题的案件15起，查纠执法问题15个。二是开展刑事案件久拖不决问题专项整改工作。下发1130宗需整改的刑事案件，9月底整改率达到100%。三是依法办理刑事复议复核和国家赔偿案件。今年以来，我局共受理刑事复议复核案件17宗，办结16宗，其中维持12宗，撤销4宗，在办1宗，下发执法监督意见书6份；维持不予受理国家赔偿1宗，责令重新作出赔偿决定1宗，维护当事人合法权益和公安机关执法权威。

　　3.推进科技赋能执法。一是深化执法办案管理中心提质增效。严格落实各项安全措施，加强日常巡查、突击检查，确保零事故。积极推进统一送押、集中体检、醒酒室建设等，目前各县区已完成醒酒室设置、集中送押工作，嫌疑人集中健康检查工作东源（江东共用）已完成，该项工作实行由各地自建场所，医院派员进驻的模式，进一步提升办案效率、避免安全风险。二是持续优化执法办案系统。推进涉案财物规范管理工作，开通试用涉案财物管理模块；落实执法记录仪管理平台建设使用，加强对执法办案全流程全要素的监督管理。此外，在全省统一部署新执法办案系统的地市中率先成功推动变更羁押期限线上流转，民警办案更加便利。三是推动公检法司跨平台执法办案信息流转工作。配合完善电子签名和电子指纹捺印、电子卷宗等系统功能，推动全市卷宗电子化。配发扫描仪和签名捺印板各108台至各执法办案中心或相关办案警种，有效缓解基层单位执法办案硬件设施不足的问题。截至11月28日，全市政法协同平台移送率为91.25%，补充完善“检法信息”起诉案件2279宗。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐

　　一是扎实推进“1+6+N”基层社会治理和矛盾纠纷排查化解。坚持全渠道收集掌握矛盾纠纷，协调报告市委政法委健全双向预警通报机制和“双平台”对接机制，通过“粤平安”平台线上移交至综治中心统筹化解工作。今年以来共摸排各类矛盾纠纷1310起，实质化解1221起，化解率93.21%，非警务类矛盾纠纷移交率100%。

　　二是推进公安信访法治化，依法及时解决群众合理合法诉求。实行全口径涉警信访举报投诉（即各级信访、信箱、110、12389、12345、互联网涉警信访举报投诉）“一个专班合并去重办理、一个标准评判办理质效、一个系统纵横流转传递”，重复件立即提级接办，重点件领导包案，实现部、省登记信访量“双下降”，信访事项化解率“双提升”。2025年5-10月单月到部信访量同比2024年5-10月连续5个月下降，到省信访全年累计同比减少12.6%。到部信访事项化解率从第一季度64.5%提升至91.38%，到省信访事项化解率从第一季度69.6%提升至90.2%。2025年9月，副省长、省公安厅党委书记、厅长刘国周批示将河源经验在全省公安机关推广，并由省厅通报表扬。

　　“平安厅”信箱“件件有回复、事事有回音”，截至10月31日，共收到群众来信1866封，答复率100%，办结率99.6%，与去年同比吸附能力明显提升。根据群众来信，共解决群众“急难愁盼”问题1787个，收到感谢信75封；根据群众来信线索成功破获各类案件26宗，抓获违法犯罪嫌疑人23人。

　　（五）深化普法宣传，提升全民法治素养

　　一是全力抓好导向巩固宣传阵地。发挥好公安新闻宣传矩阵作用，实行每月一策划、每周专项一跟进机制，策划制作打击飙车炸街、交通安全、反诈等一系列有态度、有温度、有热度的普法短视频，通过省市合作主流媒体和公安自有平台进行宣传推广，产生良好的社会效应。二是全面开展社会宣传提高覆盖面。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“全国交通安全日”“国家网络安全宣传周”等重要节点，利用传统媒体和新媒体平台广泛开展法律法规宣传，同时组织民警深入中小学校、企业、社区开展普法宣传，以案说法，提升群众法治意识和安全防范意识。今年以来，全市公安机关开展法治进校园宣讲活动964场次，发放各类宣传资料7万余份，新媒体平台发布信息8000余条，进一步扩大法治宣传覆盖面。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成效，有力维护了全市政治安全和社会稳定，但我们也清醒认识到，对标公安执法的新要求和人民群众的新期待，我市公安法治建设在执法水平、执法监督等方面仍存在短板和不足，具体分析如下：

　　（一）执法理念与规范化水平有待深化。个别单位和民警在执法实践中仍存在“重实体、轻程序”的思维，执法办案类问题引发的信访问题高发，主要表现在接处警、受立案环节不够规范严谨，在受理或立案后慢作为、不作为。主要原因是未能完全坚持以人民为中心的执法理念内化为民警的行动自觉，在办理复杂案件时存在畏难情绪，影响执法质量和效率。

　　（二）执法监督的合力与效能需进一步加强。虽初步形成“大监督”格局，但法制、督察等内部监督部门之间的信息共享、线索移交等机制还要进一步提升效能。主要原因是监督体制机制有待进一步完善，执法监督中心的统筹协调和权威性有待进一步加强，各监督部门之间的职责边界和协作流程需进一步明晰。

　　（三）对新情况新问题的依法履职能力有待提升。面对网络犯罪、经济犯罪等日益专业化、智能化的新型犯罪形态，部分民警的法律知识储备和侦查取证能力出现短板，影响打击效能。同时，在面对复杂警情或新型案件时，部分民警处置方式简单固化，说理执法、柔性执法的能力有待提升。主要原因是部分民警法律知识和业务技能更新不及时，执法技能培训在针对性、前瞻性和实战性方面尚有差距。

　　三、下一年度工作计划

　　下一步，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦建设更高水平法治公安，牢牢把握严格规范公正文明执法要求，以构建全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素执法监督管理体系为总抓手，建立健全办案辅助、常态监督、研判调度、问题治理四项机制，做实做优执法制度、执法场所、执法平台、执法队伍四项保障，全面推进法制工作引领、支撑、赋能、服务、规范公安实战，全面促进法治化信息化融合发展，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，更好维护社会公平正义。

　　（一）深化思想认识，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实学法用法等制度机制，推进法治学习常态化。将程序公正、证据裁判、人权保障等现代法治理念，通过常态化的警示教育、案例剖析、庭审旁听等方式，融入到接处警到案件办结的每一个执法环节，扭转“重实体、轻程序”等陈旧观念。

　　（二）强化全程监督，压实执法责任。充分发挥执法监督中心的职能作用，制定长效机制，推动形成监督合力。通过日常案件审核、执法巡查、投诉件数据排查、督导检查等方式有针对性地开展专项抽查、评查，发现问题，督促整改，规范执法；积极运用大数据搭建执法问题预警模型，对执法风险进行自动识别和早期干预；进一步深化执法办案管理中心提质增效，将办案中心“一站式”运行模式打造为体现新型警务运行模式和新质公安战斗力的典型标杆。

　　（三）优化培训机制，提升专业素养。一方面构建更加贴近实战的培训体系，开展“教科书式”执法情景模拟演练，提升现场处置能力。鼓励并支持民警参加国家统一法律职业资格考试，培育一批“法律+”复合型人才，为处理新型疑难案件提供专业支撑。另一方面进一步落实普法责任制度，做好普法宣传工作。推动法律顾问参与信访化解，公职律师参与行政复议应诉、刑事复核、执法考评、重大疑难案件集体议案等工作。