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河源市公安局2024年法治政府建设年度报告
发布日期:2025-01-09 17:08:55 来源:河源市公安局 作者: 阅读人次:-
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  2024年,河源市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》目标任务,紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标,坚持守正创新,压实各级责任,推动法治政府建设全面提质增效,较好地完成了全年各项工作任务。现将我局本年度法治政府建设工作报告如下:

  一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

  始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,严格落实“第一议题”制度,认真落实党委理论学习中心组学习制度,推进法治学习常态化。全体班子成员率先垂范,把学习贯彻习近平法治思想列入市公安局党委理论学习中心组学习计划,在党委会、党委理论学习中心组学习会专题学习5次,同时将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容,周密制定学习方案和具体措施,今年以来共举办7期政法干警联学班,累计实训762人,开展“习近平法治思想”研讨会32场。

  我局党委班子高度重视法治政府建设,主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治建设工作亲自抓,带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式开展工作,不断强化法治政府建设的组织领导。通过组织召开党委会、局长办公会、执法监督管理委员会会议等,听取执法有关工作情况汇报,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保各项工作有效运转。4月26日,我局召开2024年全市法治公安工作会议,会议要求,各地公安机关要始终坚持以习近平法治思想为指引,把高质效深化法治公安建设作为基础性、全局性和战略性工作,以改革创新为动力,以监督管理为抓手,以智能应用为依托,以人才队伍为支撑,以更高水平执法保障河源高质量发展。2024年6月,连续4次召开执法监督管理委员会会议专题研究破结案效能及规范结案等事项。

  (二)聚焦“四个全面”,推进严格规范公正文明执法

  1.全面强化监督管理能力。着力提升结案率。深化大数据运用,丰富模型,对全市公安机关结案情况每日分析,常态督导、加压推进,扎实推动案结事了,进一步提升结案效能,压降权力寻租空间,提升群众安全感和公安工作满意度。根据省厅通报,2024年我局刑事案件结案率(年内案)43.7%,在全省排第8位;行政案件结案率90.5%,在全省排名第8位,在全省为第二梯队。开展执法巡查。今年以来,开展全市公安机关经济犯罪案件专项巡查工作,深入排查整治逐利执法、违规立案、立而不侦、挂案不结等执法顽疾,组织开展违规扣押涉案资金专项整治工作,已完成整改。依法办理刑事复议复核案件。今年共受理刑事复议复核案件19宗,办结18宗,其中维持11宗,撤销6宗,申请人撤回申请终止办理1宗,1宗涉及重大敏感舆情,我局稳慎处置,充分运用法治手段成功化解矛盾,效果显著。

  2.全面完善执法全流程管理机制。积极建立执法记录仪监督管理机制。对全市公安机关执法记录仪使用管理情况开展调研,建设执法记录仪管理平台,打通与新执法办案系统对接,力争通过完善执法记录仪的智慧监督,加强对执法办案活动全流程管理,规范民警的执法行为。推进政法跨部门大数据办案平台建设。督促和指导各县(分)局有力有序加快办案平台推广应用,加强执法司法数据共享共用,每日通报工作进展,10月份平台正式上线以来,全市公安机关移送电子卷宗案件500余宗,共开展业务协同1000余次。落实公、检联动办案监督机制全面开展统一审核、统一出口工作,实体化运作侦查监督与协作办公室,会同市人民检察院召开案件研讨会10余次,公安、检察主要负责同志组织召开河源市公安局、河源市人民检察院“更好发挥侦协办作用,共同提升案件质效”座谈会,积极配合检察机关采取巡回监督和案件会商等形式开展联合监督工作,共同研究整改意见,切实提高刑事案件质量。

  3.全面推动执法办案管理中心提质增效。我局党委高度重视,高位推动,召开专题会议研究执法办案管理中心提质增效工作,局主要领导、分管法制工作局领导多次带队分赴各县区办案中心和办案区巡查督导,确保按时按质完成建设任务。全市公安机关除江东分局(非建制公安机关)外,都已建成三类标准的执法办案管理中心,均配备25名以上专职警力,配置8间以上讯(询)问室,实现视频、数据的汇聚联通。江东分局办案中心预计2025年2月底完成改造。同时,我局机构改革前在法制支队先组建工作专班,7×24小时对全市执法办案管理中心进行视频巡查和不定时进行实地检查,有效消除执法办案管理中心安全隐患。

  4.全面提升执法人员能力素质。坚持贴近实战、服务实战的原则,突出重点,分层轮训,科学施训,不断提升全市公安队伍整体素质和战斗力。组织开展执法专题培训、旁听庭审等活动,今年以来,成功举办全市公安机关执法安全小教员轮训班、全市公安交管部门执法规范化建设培训班、危机应对谈判培训班、公务用枪专项大轮训、公安机关执法细则培训等。已连续4年开展法律职业资格考试培训班,截至目前,全市公安机关通过法律职业资格考试共104人,为公安执法培养了一大批法律专业人员。

  (三)着眼“三个维度”,提升公安执法为民服务效能

  一是构建安全防范体系,提升社会治理“广”度。一方面深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,健全警调对接机制,设立警调对接工作室3个,打造新时代“枫桥经验”河源样本1个。在市委、市政府大力支持下,目前市、县(区)层面均已全面建立派出所“两进班子”机制,全面完成109名派出所所长“进班子”,567名社区民警“进班子”工作,高效服务派出所做深做实基层社会治理各项工作。此外,我局着力推动信访法治化,截至11月20日,办理的公安部登记信访件化解率96.5%,全省排名第四;办理的省公安厅登记信访件化解率88.46%,全省排名第六。另一方面排查治安重点,强化要素管控,聚焦住宿行业、出租屋、娱乐场所等重点行业、重点部位开展社会面可能藏污纳垢的场所部位执法检查和整治约束工作,加大对涉枪涉爆、剧毒和危化品等从业单位监管力度,及时消除安全隐患,防止各类重大事故发生,给人民群众实实在在的安全感。共检查重点行业场所38037间次,发出公安建议函120份,开展专题宣传500余场次,发放宣传材料22000余份,签订承诺书1500余份。二是落实便民利民措施,提升为民服务“深”度。深化公安“放管服”改革,对本市24小时居民身份证自助办证终端进行升级改造,开通省外户籍居民身份证“自助办”,最大限度减少轮候时间。持续优化“出生一件事”集成化办理、推行上门办服务、延时服务、开辟绿色通道服务和建立健全24小时智慧办证大厅应急值班制度等便民事项。积极构建一体化政务服务平台,整合各类行政许可事项8项,实现网上可办率达100%。优化审批流程,精简办事环节12个,压缩办理时限平均达52%,显著提升政务服务效能。今年以来,“平安厅”信箱答复率100%,办结率99.9%;解决群众“急难愁盼”问题973个,收到感谢信80封;根据群众来信线索成功破获各类案件 36宗,抓获犯罪嫌疑人68人,及时消除了一批影响社会稳定的风险隐患。同时,通过政务网站及新媒体及时发布我市公安机关的重点工作、警务动态、办事指南等内容,回应网民对热点社会治安问题的关注,满足广大人民群众的知情权和监督权。今年以来共收到政府信息依申请公开30项,均按时答复。三是强化打击主业意识,提升优化营商环境“力”度。今年以来重点围绕“排雷”“歼击”“云端”“猎狐”等专项行动,聚焦“1+6+1”打击重点,主动进攻,严打突出经济犯罪,先后破获虚开增值税发票用于抵扣、骗取出口退税、串通投标、涉医药行业等重大案件,追缴违法所得上千万元,同时加强防逃、控逃、追逃工作,持续加大重点逃犯追捕力度,进一步提升打击质效。扎实开展“双随机、一公开”检查监管工作,强化事中事后监管,切实减轻企业负担,今年本部门制定抽查计划共52项(含县区),抽查对象288户,跨部门配合实施的执法检查共5项,抽查对象6户,抽查任务完结率为100%,检查结果录入率和公示率均为100%。

  (四)立足“两个焦点”,推动全民尊法学法守法用法

  一方面立足中心工作普法。聚焦主责主业,全方位讲好警察故事,发好河源公安声音,弘扬社会正气,取得了良好的社会效果。今年以来积极稳妥做好新闻舆论工作,强化重要节点节日宣传,围绕“断根”“净网”“云剑”“护航”等专项行动,以及夏季行动和“河安2024”系列行动,加强宣传报道。改编歌曲拍摄制作的《防诈阵线联盟》走红网络,策划的短视频《偷狗贼落网,狗子们乐了》在央视网等网络平台播出,阅读量超300万,联合河源日报制作的《民警高速服务区围捕嫌疑人,粗心车主要小心,谨防“拉车门”》吸引超两千万网友在线观看,称赞河源公安民警抓捕嫌疑人时表现勇敢、智慧,产生了良好的社会效应。另一方面立足社会关切普法。聚焦校园安全和未成年人群体,提升法治意识。今年以来,全市公安机关在各大平台宣传报道重点行业场所整治、预防和治理未成年人违法犯罪等相关视频、新闻30余篇,阅读量超90万。公安机关成立市县两级未成年人保护法治教育宣讲团,选拔236名理论素质较高、宣讲能力突出的骨干民警,主动会同法治副校长开展教育宣讲工作,已开展宣讲活动500余场次。

  二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  法治建设是一项系统性、长期性、复杂性工程。今年以来,我局法治政府建设各项工作虽然取得一定成绩,有力维护了全市政治安全和社会稳定,但我们也清醒认识到在队伍整体执法素质、执法效能和执法保障等方面距离上级要求、群众期盼和执法现实需要还存在一定差距,具体原因分析如下:

  (一)综合执法能力有待提高。个别民警宗旨意识、法治意识不强,法律素养不高,不同程度存在群众工作能力不强、工作方法措施欠缺等问题,整体上应对新情况、新问题的能力水平还有待提升,破题的新格局、新思路还有待建立。

  (二)监督管理仍有缺口。以智能化和大数据手段解决执法监督管理中难点堵点问题水平还需提升,与“全链条、闭环式、可查询、可追溯”的监督管理模式还有一定差距。同时,法制部门的人员配置不够适应现今法治工作要求,一定程度上制约了执法监督管理成效。

  (三)警种配合不够密切。各警种各部门在推进法治政府建设工作上的协同联动不够,各相关部门虽能做到各司其职,但相互配合不够紧密,协作不到位,运转效能不高。市县主体责任、警种部门分管事项责任、法制部门的监督管理责任、督察部门的警务监督责任、纪检监察部门的纪律监督责任等还需强化,“大法治、大监督”格局尚未形成。

  三、下一年度工作计划

  下一步,我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,凝心聚力、忠勇担当,不断推进更高水平法治公安建设,为加快形成和提升新质公安战斗力、推进公安工作现代化作出更大贡献。

  (一)健全执法机制,推动依法履职工作有序开展。结合公安执法实际,进一步完善执法机制建设,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的执法制度体系,为执法办案提供有力支持,确保各项执法工作始终在制度的框架内有序运行。

  (二)突出示范引领,全力打造执法办案“新生态”。聚焦一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督的目标要求,进一步深化执法办案管理中心提质增效。充实执法办案管理中心专职队伍和装备保障,抢抓警务机制改革机遇,积极推动市级执法办案管理中心大队和县级执法办案管理中心中队建设,明确人员编制、职责事权,确保办案中心安全、规范运行。

  (三)扎实开展培训,提升民警依法履职能力和水平。通过组织开展执法培训、专题讲座、旁听庭审等多种形式的练兵活动,提升民警运用法治思维和法治方式处理工作、化解矛盾纠纷的能力,不断提高全市公安机关整体法律素质和执法水平。

  (四)加强执法监督,确保执法权力始终在法治轨道内规范运行。用好执法质量考评、“平安厅”信箱、专项执法巡查等各种渠道,强化执法监督与服务指导,切实提升执法质效,同时进一步强化大数据思维,丰富智慧监督预警模型,将监督管理功能嵌入执法办案各关键环节,实现对违规行为的有效监测、自动预警、及时纠正,推进法治化与科技信息化的深度融合,助推法治公安建设实现新的跃升。