河源市政务服务数据管理局关于2019年

法治政府建设情况的报告

    2019年，市政务服务数据管理局认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府和依法行政的各项部署，在市依法治市办和各专项工作组的关心指导和大力支持下，坚持完善制度、夯实基础、突出重点、强化宣传，提升政务服务依法行政和服务水平,营造法治环境, 取得了良好的成效。现将我局法治政府建设有关工作情况报告如下。

   一、主要工作

       (一)强化组织保障。我局领导高度重视依法行政工作，局党组坚持把依法行政工作作为政务服务和“数字政府”改革的重要工作内容，由局主要领导亲自抓、负总责，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，做到责任清晰，层层落实，全面推进、督促检查依法行政各项工作。

       (二)明确目标任务。根据《中共河源市委全面依法治市委员会关于印发<河源市2019年依法行政工作要点>的通知》（河法治委〔2019〕6号）要求，我局对照主要事项和任务，局党组专门召开依法行政工作会议，制定了工作方案、梳理了工作重点、明确了工作目标，将推进依法行政工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，不断增强依法行政的责任感、使命感。

    1.全面深化行政审批制度改革。

    一是动态完善市、县、镇统一行政权力事项通用目录、公共服务事项指导目录，以及行政权力事项和公共服务事项实施清单。对照省级事项指导目录，按“十统一”标准要求梳理全市服务事项，让市、县统一申办受理平台从省级事项目录管理系统获取事项信息，推动政务服务事项目录管理系统应用。二是全面清理行政审批中介服务机构。成立了我市中介超市运营工作小组，制定了我市中介超市工作的内部规范，完善和优化了业务办理窗口、办公设备、视频监控、显示屏幕及服务区域等场地配套设施。全面加强对中介机构的监管，采取竞标、摇珠等方式，杜绝“红顶中介”，共同构筑公平开放、竞争有序、服务高效的中介服务市场。目前，我市中介服务事项327项，110家中介服务机构成功入驻，58家项目业主通过形式检查成功入驻，成交和发布项目40宗。三是推广应用“多证合一”备案信息申报系统和“开办企业一窗受理”系统。制定了《在江东新区、市高新区、灯塔盆地开展“数字政府”改革建设试点工作方案》，围绕高频服务事项和专项工作，拟在江东新区、市高新区、灯塔盆地等地加快推进电子证照应用，全面提升电子证照的使用广度和深度，促进身份证明文件等电子证照在办理过程中的应用，提升全流程网上办理率。

    2.加大简政放权力度。

    一是大幅压减市级行政审批事项。市政务服务大厅进驻单位29个，共1351个事项，截至2019年12月，共进驻976个事项，未进驻501个事项，单位进驻率为74%，29个单位事项进驻率为72%。二是大力推进县区放权，依法扩大经济发达乡镇经济社会管理权限，立足我市基层工作实际，在紫金县开展“数据上云、服务下沉”试点工作，进一步优化业务流程，减少管理层级，建立扁平高效的基层组织架构。完善公共服务平台的前台机构建设，提升服务水平，提高服务管理效能。

    3.全面推进“数字政府”改革建设。

    加快推进政务服务“一网通办”、企业及群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。我局于2019年1月20日成立以来，以组建新单位为契机，坚持以“系统化、集约化、协同化”的思维和“全省全市一盘棋”的思想，全面深入对我市“数字政府”改革建设谋篇布局，按照市委、市政府提出的对标对表粤港澳大湾区先进城市，打造与珠三角同等水平的营商环境，推动我市“数字政府”改革建设走在全省前列的两个目标，积极抓重点、破难点、造亮点，有力有序推进“数字政府”改革建设工作，全市“数字政府”改革建设工作基本实现了统一管理、统一运维、统一力量、统一规范、统一建设。“数字政府”体制机制进一步理顺。基本构建了“管运分离”的体制机制，组建了政务服务工作队伍，实现了统一管理、统一运维、统一力量、统一规范，完成了改革建设的谋篇布局。基础设施集约化建设进一步夯实。推动了市政务云平台建设及应用，打造了全市政务“一张网”，推进了政务信息资源共享应用。政务服务应用平台进一步普及。推进了“互联网+政务服务”平台建设，开展了“粤省事”“粤商通”“广东政务服务网”等政务服务平台的宣传推广工作，有效提高政务服务平台的知晓度、使用率和影响力。改革建设合力进一步提升。召开了全市性工作推进会，对工作进行了部署，建立了“数字政府”改革建设工作联席会议制度，协调和审议推进工作中遇到的问题。总体来说，我市“数字政府”改革建设工作基本起好了步、开好了局。

      （三）加强学习宣传。积极开展机关效能建设，做到普法内容有保证。根据工作实际认真组织学习《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《网络安全法》和《公务员法》等法律知识，依托政务服务学堂，邀请老师开展法律法规知识学习，提升干部职工法律意识，增强依法行政能力和法律法规执行力，提高干部职工自学法律知识的自觉性。目前，已组织开展政务服务学堂学习共13期。

     （四）完善制度建设。按照廉洁、高效、规范的目标，打造群众和企业的政务服务环境。一是完善相关规章制度，作为新组建单位，迅速理顺内部运行管理体系，围绕党建、党廉等8类75项制度开展了全面梳理、制订和汇编工作。二是大力开展宣传工作，利用互联网、LED 大屏幕、微信公众号、移动宣传栏等线上线下媒体开展依法治市宣传活动，使广大干部职工牢固树立了依法行政的观念，营造了良好的依法行政工作氛围。

二、存在问题

    2019年，虽然我局推进依法行政工作取得了一定成效，但也存在一些不足，一是干部职工和窗口工作人员的法律水平有待提高；二是进驻实体大厅事项和授权力度不够；三是中介超市入驻数偏少，入驻信息质量不高；四是“数字政府”运作体制机制仍不顺畅，行政审批制度改革总体推进偏慢。

三、2020年工作打算

   （一）进一步加强领导干部法制宣传教育。坚持领导干部学法制度，完善党组理论学习中心组学习制度，提高依法管理能力和执法能力；加强干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育和培训活动，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的政务服务队伍。

   (二)进一步加强法治宣传教育。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用开展线上线下宣传，全面宣传法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局。同时，积极配合市依法行政办做好法治知识及相关法律法规的宣传工作，不断提升广大干部职工及群众的法治意识，弘扬社会主义法治精神。

  （三）进一步强化监督检查。大力推进行政审批效能电子监察系统建设，推行政务公开，主动接受企业、群众的监督，打造公平、廉洁、高效的政务服务环境；完善12345政府服务热线平台，发挥12345政府服务热线的政务咨询、民生诉求、政民互动、消费维权、投诉举报、效能监督作用，通过获取社会信息、服务群众、服务基层，进一步为市委、市政府提供决策参考。

                                                 河源市政务服务数据管理局

                                                       2020年1月14日