打造显山露水见绿山水生态文明新城

一座座高楼拔地而起、一个个公园从无到有、一条条道路平坦畅通……儿童公园、全民健身广场成为市民休闲健身的好去处；沿江路、大同路的华丽转身，优化了交通环境；图书馆新馆、博物馆、档案馆成为河源的文化“名片”。这几年，河源的发展可谓日新月异，逐渐成长为东江河畔的一颗璀璨明珠。

市委七届三次全会提出，实现率先振兴，都市经济是主体。要实施都市经济带动战略，立足长远谋划中心城区的人口规模、产业形态、城市功能，大力吸引农村人口、外地人口等人力资源到中心城区安居择业，不断提高中心城区首位度，力争未来30年城市规划建设用地面积达350平方公里、人口达300万，成为引领全市发展的“龙头”。完善城市规划体系。坚持定位引领功能、功能引领规划、规划引领发展，高起点谋划新一轮城市总体规划，优化提升专项规划，全面推进“多规合一”，实现城市各类空间规划“一张图”管理。要按照城区与园区相配套、工业化与城市化相促进的要求，高标准规划中心城区和县城发展，形成以中心城区为核心、各县城为组团的城市发展体系，并优化城市功能布局。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市住建部门抢抓省促进粤东西北地区振兴发展的有利机遇，深入推进中心城区扩容提质，不断提升城市品质与管理，市容市貌明显改善，新型城镇化步伐加快，农村人居环境整治扎实开展，市民的幸福感进一步增强。

尤其是2016年，市住建部门加快推进城市扩容提质，认真落实农村生活垃圾治理、农村危房改造、宜居社区创建、特色小镇美丽乡村建设以及城乡规划编制和管理队伍“两个全覆盖”等工作，较好地完成了各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。

时间的脚步飞驰向前，河源的发展已经站在新的历史起点、迎来新的重大机遇。接下来，市住建局将科学编制新版的《河源市城市总体规划》，认真谋划东江湾公园二期建设，实施宝源新江片区基础设施建设工程，全力推进历史建筑保护工作，大力推动住房城乡建设事业迈上新台阶，助力河源率先振兴发展。

高起点谋划新一轮城市总体规划

市委七届三次全会提出，要不断提高中心城区首位度，力争未来30年城市规划建设用地面积达350平方公里、人口达300万，成为引领全市发展的“龙头”。

近年来，我市一直大力推进中心城区扩容提质工作，城市面貌焕然一新，沿江路、永福路、西环路北段等多条市政道路完成建设改造，进一步畅通了市区道路；市图书馆、市博物馆、市档案馆等一批文化设施的建成使用，使市民能够在家门口享受更多的文化盛宴；全民健身广场、迎客大桥桥头公园、市体育馆及周边景观工程、龙津晚渡景观工程完工，进一步优化了市区环境，让市民有了更多的休闲健身场所；东江湾公园一期提前建成开放，受到广大市民的高度赞誉，成为河源建设“海绵城市”的亮点工程。

今年以来，我市进一步加快扩容提质步伐，着力推动“西优工程”等重点民生工程建设，为市民营造良好的生活环境，进一步提高中心城区的首位度。

今年在建城建重点项目共有9个，总投资4.5亿元，分别是丽日小江桥下穿道路贯通工程、福新北路贯通工程、客家文化公园三期建设项目、长安路市政道路提升改造工程、大同北路提升改造工程、文明路提升改造工程、新风路提升改造工程、红星东路贯通工程、西环路北段建设工程。目前这些项目建设进展顺利，正在加快施工当中。

同时，市住建部门还加快推进新建城建重点项目前期工作。

今年新建城建重点项目共有11个，总投资4.6亿元，包括旺源路道路改造、兴源东路排水改造、深河中学南面及西面道路建设、宝源大桥加宽加固、黄子洞公园建设、市区道路市政设施升级改造、东江湾公园二期建设等工程。

城市发展规划先行，规划科学是最大的效益。就在本月17日，8名来自广东省城市规划领域的专家学者齐聚我市，为《河源市城市总体规划》的重新编制工作进行研讨，共同谋划我市未来发展方向，为我市城市发展建言献策，高起点谋划新一轮城市总体规划。

不仅如此，今年以来，市住建局还开展了《河源市新型城镇化规划》《河源市中心城区海绵城市专项规划》《河源市中心城区中小学校布点专项规划》《河源市中心城区地下综合管廊专项规划》等规划编制工作；完成了排水专项规划、高铁新城概念规划初步规划成果，以及《河源市公园城市专项规划》的修编成果；配合创园工作完成了《河源市城市绿线专项规划》等11项专项规划的规划成果，为我市城市建设和城市发展描绘宏伟蓝图。

营造生态优美宜居宜业的人居环境

人居环境是反映一个地区文明建设的重要窗口，是对外开放的一张名片，更是保障广大群众切身利益的关键所在。

近年来，我市注重营造生态优美宜居宜业的人居环境，增强人民群众的幸福感。

开展农村生活垃圾治理是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的必然要求，是统筹城乡发展的重要举措，是惠及民生的德政工程。

为进一步健全农村生活垃圾处理机制，改善农村“脏、乱、差”的垃圾污染现象，我市从2016年起三年内筹资2亿多元投入到农村生活垃圾治理当中，在全市新增建设10个区域生活垃圾无害化填埋场，对镇村生活垃圾收运处理进行补助，到2018年建立行之有效的农村生活垃圾收运处理机制、垃圾处理设施系统建设机制、垃圾治理队伍管理机制、垃圾治理资金保障机制和治理工作督查督办机制。

目前，全市农村生活垃圾有效处理率达90.74%，无害化处理率达82.8%，村庄保洁覆盖率达98.31%。各乡镇基本成立了环卫管理机构、建立了负责垃圾转运的队伍，各行政村大多按照每500人配备一名保洁员的标准配备保洁员；农村生活垃圾收运处理机制进一步完善，基本建立了“户收集，村集中、镇转运、县处理”的农村生活正规垃圾堆放点57个，并建立准确的信息数据库。

今年4月，市政府还启动了《河源市农村生活垃圾管理条例》的立法工作，进一步规范农村生活垃圾处理和更好地保护我市农村生态环境。

特色小镇、美丽乡村建设展现新优势，去年，制定出台了创建“特色小镇、美丽乡村”工作方案。各县区根据资源条件和地方特点，开展了一批特色小镇、美丽乡村的创建工作。源城区开展高埔岗特色民宿文化街区、老城“四宝”特色文化街区、埔前乡村体验式休闲旅游美丽乡村和双下古村落创建工作；江东新区以古竹镇、起步区“生命谷”为示范点，古竹镇入选首批中国特色小镇。目前，全市确定特色小镇建设示范点23个、美丽乡村建设示范点35个。

近年来，我市不断加大村庄规划编制投入力度，今年3月份，市财政采取以奖代补的方式，下拨2015—2016年度宜居城镇、宜居村庄、村庄整治补助资金500多万元，重点补助村庄规划编制工作，确保村庄规划编制工作正常开展。

对城乡规划遥感监测的违法图斑“亮剑”

遥感监测违法图斑有利于强化规划实施管理，提升规划的科学性、严肃性和权威性。

2015年，广东省城乡规划建设遥感监测执法系统建成，首次运用卫星遥感技术对省政府审批城市总体规划的11个城市城乡规划实施情况进行动态监测，搭建起全省规划管理“一张图、一张网”的平台，初步形成了“天上看、地上查、网上管”的规划建设执法立体网络。

通过该系统，省住建厅下达我市2015年城乡规划遥感监测违法图斑215个，涉及违法用地面积115.9万平方米，其中重点查处图斑65个，涉及违法用地面积59.01万平方米。

违法建设行为严重影响了规划的权威性，为此我市加大对各种违法建筑物的清理整治力度，对城乡规划遥感监测的违法图斑“亮剑”。重点做好以下三方面工作：

首先，我市按照属地管理原则将215个图斑核查任务发至相关县区，由县区组织职能部门进行“地毯式”核查，通过建立台账，上图、审核、汇总制度，准确掌握违法图斑现状，并实行跟踪管理，对每一个违法图斑的清理工作都落实到具体单位和具体责任人，切实做到底子清、分工明。

其次，部分群众对非法搭建违法建筑的危害认识不够是违法建筑屡禁不止的主要原因，也是查处违法图斑的最大阻碍，我市大力宣传相关法律法规知识，并借助新闻媒体，扩大影响力和震慑力；同时，加强与国土等相关职能部门和规划区镇村的沟通与协作，形成合力，大力营造良性互动、齐抓共管的违法图斑查处工作氛围。

再次，在违法图斑查处过程中，执法人员“一对一”做细工作，提前下发通知，最大限度避免当事人因盲目建设造成的损失。一私人早期建成的石材加工厂，位于规划未实施的沿江绿化带内，在发出书面拆除通知的同时，江东新区工作人员还多次登门拜访，了解困难，解决问题，使拆除工作顺利完成。

经过一段时间的整治，各地违法建设势头得到遏制，河源市2016年第一期违法图斑查处完成率89%，其中37个重点查处图斑完成35个，完成率95%。2016年第二期违法图斑61个，重点图斑9个，相比2016年第一期和2015年违法图斑数量大幅减少，建设秩序逐步好转，违法建筑历史存量也明显减少。

依法查处卫星图斑遥感监测违法建设，维护了我市城乡规划建设秩序，有力震慑了部分心存侥幸、搞突击违法建设的人，成效显著，省住建部门对此给予高度评价，并在广东省城乡规划建设遥感监测执法工作会议上向全省作经验介绍。

统筹城乡发展规划优化城镇功能布局

当前我市城镇工作进入了一个新的历史时期，将我市打造成粤港澳大湾区发展的重要战略腹地，建设成为粤港澳大湾区东北部核心城市，是今后一段时期的主要任务。

市住建部门将以习近平总书记“7·26”重要讲话和对广东工作的重要批示精神、省第十二次党代会及市委七届三次全会精神为指引，以新型城镇化发展为主线，以城市扩容提质和城乡人居环境改善为抓手，以改革创新为动力，振奋精神，实干进取，不断提高中心城区首位度，积极探索城镇建设的新路子，开创住房城乡规划建设工作新业绩。

近期，市住建局将抓紧启动《河源市城市总体规划》的编制工作，为河源城市未来发展绘好蓝图；认真谋划东江湾公园二期建设，实施宝源新江片区基础设施建设工程，全力推进历史建筑保护工作。

市住建局负责人表示，接下来，市住建部门要做好以下几方面工作。以群众利益为出发点，确保如期完成农村危房改造任务；以改善农村环境为落脚点，不断提升农村生活垃圾治理水平；以人员配备为着眼点，扎实推进规划“两个全覆盖”工作；以资金投入为支撑点，确保“特色小镇、美丽乡村”创建效果；以规范标准为切入点，加大宜居社区创建力度；以清理拆除为突破点，加大违法图斑查处力度；以完善提升为结合点，充分发挥规划编制引领作用；以协调推进为关键点，加快市政工程重点项目建设；以综合治理为根本点，加强建筑工程安全质量监督管理；以推广应用为着力点，抓好建筑节能和设计招投标工作。大力推动住房城乡建设事业迈向新的台阶，助力河源率先振兴发展。（河源日报高芳芳通讯员鲁仲）

信息来源：河源日报