河源市2017年上半年林业行政案件统计分析报告

 

根据《广东省林业厅关于做好2017年上半年全省林业行政案件统计分析工作的通知》（粤林函〔2017〕169号）文件要求，现将我市2017年上半年林业行政案件统计分析情况报告如下：

一、基本情况

（一）案件的发生及查处情况

2017年上半年河源市发生林业行政案件205起，查处203起，查处率99.02%。其中盗伐林木案件4起，查处4起；滥伐林木案件16起，查处16起；毁坏森林、林木案件2起，查处2起；违法使用林地案件76起，查处75起；非法运输木材案件57起，查处57起；非法经营加工木材案件9起，查处9起；违反野生动物保护法规案件4起，查处4起；违反森林防火法规案件37起，查处36起。

（二）损失情况

全市2017年上半年因各类林业行政案件造成损失林木267.8372立方米，野生动物30只，毁坏林地9.2177公顷，幼树0.2489万株。

（三）处理情况

    ⑴ 没收非法所得1.8444万元；木材312.61立方米；野生动物30只。⑵ 罚款164.9925万元；补种树木11068株；行政处罚206人次。

二、主要特点及原因分析

（一）主要特点

总的来看，各地打击破坏森林资源的违法犯罪行为力度有所加大，各类涉林违法行为有所减少，各类毁林案件呈下降趋势，全市森林资源保护管理的形势有所好转，但林业行政案件发生总量仍然较高，超限额采伐林木的现象还时有发生，盗伐滥伐林木现象仍然屡禁不止，滥伐林木及非法收购、运输木材案件有所减少。非法收购运输木材、违法征占用林地两类案件占比较高。

（二）原因分析

一是个别地方政府对林业工作重视不够，不能正确处理经济发展与保护森林资源之间的关系，重发展、轻保护，为了一时的经济发展，忽视生态环境的保护。还有一些地方重造轻管，森林资源管护不够到位。

二是林木、林地的价值随着经济的发展不断提高，特别是随着国家实行最严格的耕地保护制度后，一些地方非法占地项目大量向林地转移，经济利益驱动导致违法征占用林地和非法收购、运输木材案件高发。

三是林区群众对林业法律法规认识不足，耕山、靠山的习惯没有改变，认为在自己的山上砍木、田间烧草或占用部分林地无可非议，不构成违法，同时存在侥幸心理，认为数量不多一般不会受到处罚。

四是个别单位各职能机构之间存在职责不清、权能交叉的问题,不利于形成依法打击各种破坏森林资源的合力，制约了执法效果。

（三）发展趋势

涉林违法犯罪行为可能有所抬头，森林资源保护管理难度增大。一是木材经营加工许可审批后，木材经营加工企业数量大幅增加，现有的木材采伐限额无法满足加工生产，必然导致违法收购木材的违法行为大量增加，同时也促使盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为现象有所抬头；二是随着林地升值，利益驱动下非法占用林地的违法犯罪行为可能会有所增加。

同时，随着宣传和执法力度的加大和人们法治意识的提高，非法收购、出售、运输、携带野生动物及其产品案件将会有所减少。

三、存在的主要问题及对策建议

（一）存在问题

一是林业行政执法力量总体薄弱，执法机构建设滞后，林业行政执法机构的编制、经费问题仍没有很好解决，基础设施、办公条件比较差，缺用房、缺经费、缺车辆、缺通讯工具、缺办案器材、缺办公设施的问题比较突出，与林业行政执法范围广、成本高、难度大、任务重形成了鲜明的反差，制约了林业行政执法工作的开展，严重影响着森林资源的有效管理。

二是林业执法面广线长，大多数林业行政案件发生在偏远山区，往往难以发现，执法难度大。特别是现代高度发达的交通网络削弱了木材检查站的监管作用，查处收购、非法运输木材的执法难度增大。

三是林业法制宣传力度不够，广大市民对林业法律法规认识不足，法律意识淡薄，没有形成人人了解和支持森林保护管理的良好氛围。

（二）对策及建议

1.围绕基础抓基层，稳定执法队伍。稳定和加强林政、森林公安、木材检查检疫站、林业工作站等保护管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。

2.围绕普法抓宣传，增强法律意识。要坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。

3.强化执法监督，建立健全执法监督机制。切实建立、健全执法违法的责任追究制度和赔偿制度，加大对林业执法部门和执法人员的清理整顿和反腐败力度，以维护法律、法规的严肃性。

4.研究出台取消木材经营加工许可后加强木材流通巡查管理办法。

 

 

 

 2017年5月5日

信息来源：林业局